陕西煤监局不断完善规范煤矿安全准入

　　今年以来，陕西煤监局不断强化源头管理，严格安全准入，促使煤矿安全生产主体责任得到进一步夯实。主要做五个方面的工作：

　　一是严格安全生产许可证管理。完善了煤矿安全生产许可证审查制度，把《特别规定》中的15条重大隐患和《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》中停产整顿的8条重大隐患作为发证的先决条件，把许可证的审查纳入对地方煤矿安全监管工作的监督之中，要求地方填写审查书；实行了省局和分局两级审查制度，分局负责煤矿现场审查和资料初审，省局负责资料终审、现场抽查和颁证；起草下发了《关于煤矿安全生产许可证颁发工作有关问题的通知》，对许可证的颁发、变更、遗失补发进行了明确规定，要求地方煤矿安全监管部门对新建、技改煤矿安全许可证的颁发、变更、遗失补发进行核查，签署意见，保证了许可证日常管理依法进行；完成了安全许可证延期的前期准备工作，形成文件初稿。今年以来，对4处新建煤矿颁发了安全生产许可证，对23处煤矿履行了变更手续，对3处遗失证件煤矿进行了补发。全省暂扣煤矿安全生产许可证99个、注销3个。

　　二是扎实做好“三项岗位人员”培训工作。年初，省政府理顺全省煤矿安全培训工作秩序后，及时召开了培训工作会议，对“三项岗位人员”培训工作进行了安排部署；出台了《陕西煤矿安全技术培训机构管理办法（暂行）》和《关于做好当前煤矿安全培训工作有关问题的通知》，开发了四级培训机构制证操作程序，上网公布了培训机构资质和 “三项岗位人员”证书信息，促进了培训机构教学管理进一步规范化；认真贯彻了国家局《关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》精神，对煤矿企业负责人学历和职历情况进行了全面调查，完善了煤矿企业负责人档案；开展了安全培训专项监察活动，制定方案，交叉互检，发现问题60条，罚款11.5万元，有力推动了煤矿企业安全培训工作。今年以来，培训“三项岗位人员”10477名，其中管理人员2181名，特种作业人员8296人；对2042名特种作业人员进行了复训，煤矿安全培训工作逐步迈上规范化轨道。

　　三是严把建设项目安全关口。按照标准，对8处矿井进行了安全设施设计审查批复，对4处煤矿进行了安全设施竣工验收批复。工作中，坚持做到：专人接收、分工审查、集体决定。对未经审查或审查不合格擅自开工建设的煤矿和未经验收或验收不合格擅自投入生产的煤矿，依法予以严厉查处，促进了全省煤矿建设秩序健康发展。

　　四是建立煤矿大型设备的安全准用证制度。对全省136处煤矿的设备进行了安全检测，检测各种设备338台，促进煤矿实现本质安全。

　　五是扎实做好中介机构的监督管理工作。制定了安全评价、检测检验乙级资质条件、审查程序、现场核查规定和工作程序，出台了《省外甲级安全评价机构备案管理办法》；对陕西德诚安全生产评价公司给2006年发生“4.29”特别重大瓦斯爆炸事故的子长瓦窑堡镇煤矿出具虚假评价报告的严重违规行为，依法进行了严查，并注销了煤矿安全评价资质。

来源：陕西煤监局