煤矿安全监察体制
改革煤矿安全监察管理体制，加强安全执法监督，其意义表现在以下方面。
第一，改革煤矿安全监察管理体制，是扭转我国煤矿事故多、伤亡大现状的有力措施。安全生产是煤矿的头等大事。多年来，在党中央、国务院的领导和支持下，煤炭行业为搞好安全生产，采取了一系列措施，促使煤矿安全状况有了一定好转。但是煤矿事故多、伤亡重、损失大的状况并未从根本上改变。初步测算，全国煤矿每年死亡人数一直徘徊在近万人左右。约占全国矿山企业死亡人数的99％以上，占全国工业企业死亡人数的60％。全国煤矿一次死亡10人以上的特大事故每年在70起左右，平均每5天发生一起。近年来，煤矿的死亡事故损失每年约15亿元。另外，全国煤矿尘肺病患者还有12．1万人，医疗费用每年约12亿元。可见，煤矿事故多、伤亡大的状况不改变，不仅直接影响职工的生命安全，而且直接影响企业的经济效益。
第二，改革煤矿安全监察管理体制，是适应改革开放、发展市场经济新形势的必然要求。我国虽然是世界上第一产煤大国，但是煤矿的安全管理和技术装备水平却相当落后，与世界主要产煤国家差距很大。特别是那些小煤矿，采取原始的作业方式，大多数不具备基本的安全生产条件，事故频繁发生。拿1996年的数字比较，我国当年产煤13．74亿吨，死亡10015人；而美国生产标准煤9．6亿吨，死亡38人；俄罗斯产煤2．6亿吨，死亡172人；波兰产煤2亿吨，死亡45人；南非产煤2．1亿吨，死亡48人；印度产煤2．9亿吨，死亡137人。可见，我们的亿吨死亡率比人家高十几至几十倍。这种状况直接制约着我国煤炭工业的生产力水平。跨入21世纪，推进科技产业升级，要和世界产煤国家竞争，这种局面必须得到扭转。
第三，改革煤矿安全监察管理体制，建立独立、垂直管理的安全监督机构，是世界产煤国家的通用做法。世界其他产煤国家，无论是实行市场经济体制，还是计划经济体制，无论是发达国家，还是发展中国家，都设有独立的、垂直管理的国家矿山安全监察机构，实行了安全监督员独立行使职权的监督制度，将安全监督与安全管理分开。这可以说是世界煤矿安全管理的共同的、有效的经验。例如美国设有联邦矿山安全与健康局，下设11个地区性煤矿安全监察分局和65个煤矿安全监察站，共有职工2800人。其中矿山安全监察员1100人。矿山安全监察员由政府委托，有权命令煤矿停止作业，撤出人员，关闭矿井。俄罗斯设有联邦矿山和工业安全监督局，在全国各地设有47个分支机构，拥有安全监督员6000多人。印度设有国家矿山安全监察总局，在地区派驻安全监督分局，全国有1000多名矿山安全监察官。监督官可以向矿长发出警告，直到矿长发布关闭矿井的命令。这次我国对煤矿安全监察管理体制的改革，也借鉴了这些国家的经验。
第四，改革煤矿安全监察管理体制，实行安全监督与安全管理分开，是强化行政执法9 7 3 1 2 4 8 : 来源：湖北安全生产信息网
