煤矿矿长资格培训大纲及考核标准

煤矿矿长资格培训大纲及考核标准
(征求意见稿)
1 范围
本标准规定了申请取得煤矿矿长资格的基本条件、培训大纲和考核要求。
本标准适用于申请取得煤矿矿长资格的培训和考核。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
煤矿安全规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 煤矿矿长　superintendent in coal mine
对煤矿生产经营和安全负全面责任的人员。
4 申请取得煤矿矿长资格的基本条件
4.1 申请取得国有重点煤矿矿长资格的基本条件
4.1.1 应具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历。
4.1.2 应具有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历以及安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。
4.2 申请取得国有重点煤矿以外的煤矿矿长资格的基本条件
4.2.1 应具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历。
4.2.2 应具有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历以及安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。
5 培训大纲
5.1 培训要求
5.1.1　培训应按照本标准的规定对煤矿矿长进行培训和再培训。
5.1.2　培训应按露天煤矿和地下煤矿分别进行。
5.1.3　通过培训，煤矿矿长应熟悉国家有关煤矿安全生产及经营管理方面的法律法规、规章、规程、标准和技术规范；熟悉煤矿安全生产经营管理、安全生产技术理论以及煤矿重大事故防范和抢险救灾的专业知识；了解煤炭工业环境保护与职业危害防治知识；具备较强的煤矿安全生产规划、组织、经营管理能力和重大事故应急救援的组织、指挥能力；能依靠科技进步改善煤矿的安全生产条件；符合本标准的考核要求。
5.2 培训内容
5.2.1 煤矿安全生产方针及相关法律法规
主要包括以下内容：
a) 煤矿安全生产方针、政策及煤矿安全生产的特点；
b) 煤矿安全生产法律法规、规章、规程、标准和技术规范等；
c) 煤矿企业管理法律法规（包括：煤矿开采准入制度， 煤矿企业生产经营许可及管理制度，煤矿安全生产风险抵押规定，煤矿安全监察及事故处罚规定，矿产资源开发、矿山环境保护、煤矿开采用地管理、煤炭市场与价格管理等规定）。
5.2.2 煤矿企业管理
主要包括以下内容：
a) 煤矿企业组织机构与矿长职责；
b) 煤矿企业生产管理知识（包括：生产能力的规划、生产组织与调度、生产现场管理、质量标准化管理等）；
c) 煤矿企业安全管理知识（包括：安全管理机构、制度、责任考核体系，安全技术管理，现场安全管理，隐患排查，建设项目安全管理等）；
d) 煤矿企业设备管理知识（包括：矿用产品安全标志管理，设备、维修保养、更新与改造等）；
e) 煤矿企业营销管理知识；
f) 煤矿企业财税管理知识；
g) 煤矿企业人力资源管理知识（包括：煤矿从业人员的准入、安全生产培训等）。
5.2.3 露天煤矿开采技术
主要包括以下内容：
a) 露天煤矿开采的基本安全生产条件；
b) 露天煤矿开采境界及剥采比对煤矿安全生产的影响；
c) 露天煤矿的开采方式、开采程序和剥采工艺；
d) 露天煤矿采场、台阶、边坡的安全管理技术；
e) 露天煤矿边坡的破坏类型、破坏机理及防治措施；
f) 露天煤矿防尘毒、防排水和防灭火的技术措施；
g) 排土场的选择、布置、堆置的安全要求，排土场常见事故的原因及预防措施； 　　
h) 露天开采对生态环境的影响及治理措施。
5.2.3 地下煤矿开采技术
主要包括以下内容：
a) 煤矿地质学基础知识；
b) 矿井开拓方式；
c) 矿井开采技术；
d) 矿井通风技术（包括： 矿井通风系统，采煤、掘进通风， 矿井通风能力核定，不合理通风方式及危害等）；
e) 爆破技术（包括： 炸药爆炸的基础理论、 煤矿许用炸药与炸药爆炸引爆瓦斯的机理、安全起爆技术、 煤矿井下爆破事故防治、爆破安全管理）；
f) 煤矿巷道支护与顶板管理技术（包括：巷道围岩压力与巷道支护、采煤工作面顶板活动规律与顶板管理、矿井冲击地压规律等）；
g) 煤矿电气（包括： 煤矿安全供电系统、防爆电气设备的原理与管理、井下电气三大保护、煤矿安全监测监控系统等）；
h) 煤矿机械（包括：煤矿运输技术与设备、煤矿提升技术与设备、煤矿排水技术与设备、煤矿通风技术与设备）。 
5.2.4 煤矿灾害防治技术措施
主要包括以下内容：
a) 矿井瓦斯防治技术措施（包括：瓦斯赋存、瓦斯涌出、瓦斯涌出量预测、 瓦斯爆炸及其预防、煤与瓦斯突出防治、瓦斯抽放）；
b) 矿井火灾防治技术措施 （包括：内外因火灾及其预防、火灾预测与预报、防灭火技术措施、 火灾时期通风技术、矿井火灾处理与控制）；
c) 矿尘防治技术措施（包括：煤尘爆炸及预防、煤矿综合防尘）；
d) 矿井水害防治技术措施（包括：矿井充水条件、矿井突水及预测、矿井防治水技术）；
e) 煤矿顶板事故及冲击地压防治技术措施；
f) 矿井热害防治技术措施；
g) 煤矿机电、运输、提升事故防治技术措施；
h) 煤矿职业危害防治知识 （包括：矿尘、不良环境气候条件、噪声、振动等对人体健康的损害及防治，煤矿职业卫生健康监护）；
i) 露天煤矿常见事故的致因及防治技术措施；
j) 煤矿典型事故案例分析。
5.2.5 煤矿事故应急管理
主要包括以下内容：
a) 煤矿事故应急救援体系与实施程序；
b) 重大危险源的辨识、评价与监控；　
c) 煤矿重大事故应急预案的编制与实施； 　　
d) 煤矿灾害预防和处理计划的编制与实施；
e) 煤矿事故抢险救灾，包括瓦斯与煤尘爆炸、矿井火灾、矿井水害、顶板冒落、煤与瓦斯突出、冲击地压、露天煤矿滑坡等事故的抢险救灾决策要点；
f) 现场急救基本知识。
5.2.6 煤矿安全生产经管管理能力
主要包括以下内容：
a) 贯彻执行国家安全生产方针政策和有关煤矿安全生产及经营管理方面的法律法规、标准、规范的方法和要求；
b) 组织、指导编制和审查煤矿安全生产及经营管理方面的计划、预案、措施等的程序和要点；
c) 组织煤矿安全生产的程序和要点；
d) 组织制定并实施煤矿安全生产管理目标、管理制度和安全生产操作规程的程序和要求；
e) 组织制定煤矿安全检查、隐患排查和隐患整改的程序和要点；　
f) 制定煤矿重大事故应急预案的程序和要点；　　
g) 组织、指挥煤矿事故抢险救灾工作的程序、方法和要求； 　　
h) 煤矿伤亡事故调查处理的程序、方法和要求；
i) 煤矿安全生产技术措施经费的管理及使用要求。
5.3 再培训内容
主要包括以下内容：
a) 有关煤矿安全生产及经营管理方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范；
b) 有关煤矿生产的新技术、新工艺、新设备和新材料及其安全技术要求；
c) 煤矿安全生产管理经验；
d) 典型事故案例分析。
5.4 培训学时安排
5.4.1　煤矿矿长的培训时间，露天煤矿宜不少于60学时，地下煤矿宜不少于90学时。具体培训学时宜符合表1的规定。培训学时可视地下煤矿的类型、安全生产实际情况以及培训对象的不同酌情调整，但应不少于48学时。
5.4.2　再培训时间，露天煤矿应不少于16学时，地下煤矿应不少于24学时。具体培训学时应符合表1的规定。


表1 　煤矿矿长培训学时安排表
培

训 培 训 内 容 学 时
地下煤矿 露天煤矿
煤矿安全生产方针及相关法律法规 14 10
煤矿企业管理 16 10
露天煤矿开采技术
地下煤矿开采技术 20 12
煤矿灾害防治技术措施 10 6
煤矿事故应急管理 8 6
煤矿安全生产经营管理能力 18 12
复习 2 2
考试 2 2
合计 90 60
再
培
训 有关煤矿安全生产及经营管理方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范；
有关煤矿生产的新技术、新工艺、新设备和新材料及其安全技术要求；
煤矿安全生产经营管理经验；
典型事故案例分析。 20 12
复习 2 2
考试 2 2
合计 24 16

6　考核要求
6.1 考核办法
6.1.1 考核的分类和范围
6.1.1.1 煤矿矿长考核按露天煤矿和地下煤矿两类分别进行。考核分为煤矿安全生产技术及经营管理理论知识和煤矿安全生产经营管理能力考核两部分。
6.1.1.2 煤矿矿长的考核范围应符合本标准的规定。
6.1.2 考核方式
6.1.2.1 煤矿安全生产技术及经营管理理论知识的考核方式可为笔试、计算机考试。满分为100分。考试时间为90～120分钟。60分及以上为合格。
6.1.2.2 煤矿安全生产经营管理能力考核可通过实际处理现场问题的能力考核以及撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优、良、合格、不合格。
6.1.2.3 煤矿安全生产技术及经营管理理论知识、煤矿安全生产经营管理能力两部分考核均合格者为考核合格。考核不合格者允许补考一次。
6.1.3 考核内容的层次和比重
6.1.3.1 煤矿安全生产技术及经营管理理论知识考核内容分为了解、熟悉和掌握三个层次，按20%、30%、50%的比重进行考核。
6.1.3.2 煤矿安全生产经营管理能力考核内容分为熟悉和掌握两个层次，按30%、70%的比重进行考核。
6.2 考核要点 　　
6.2.1 煤矿安全生产方针及相关法律法规
主要包括以下内容：
a) 了解煤矿安全生产方针、政策及煤矿安全生产的特点；
b) 熟悉煤矿安全生产法律法规、规章、规程、标准和技术规范等；
d) 熟悉煤矿开采准入制度， 煤炭企业生产经营许可及管理制度，煤矿安全生产风险抵押规定，煤矿安全监察及事故处罚规定，矿产资源开发、矿山环境保护、煤矿开采用地管理、煤炭市场与价格管理等规定。
6.2.2 煤矿企业管理
主要包括以下内容：
a) 熟悉煤矿企业组织机构与矿长职责；
b) 熟悉煤矿企业生产管理的程序和要点（包括：生产能力的规划、生产组织与调度、生产现场管理、质量标准化管理等）；
c) 掌握煤矿企业安全管理的程序和要点（包括：安全管理机构、制度、责任考核体系，安全技术管理，现场安全管理，隐患排查，建设项目安全管理等）；
d) 熟悉煤矿企业设备管理的程序和要点（包括：矿用产品安全标志管理，设备的维修保养、更新与改造等）；
e) 了解煤矿企业营销管理的程序和要点；
f) 熟悉煤矿企业财税管理的程序和要点；
g) 熟悉煤矿企业人力资源管理的程序和要点（包括煤矿从业人员的准入、安全生产培训等）。
6.2.3 露天煤矿开采技术
主要包括以下内容：
a) 熟悉露天煤矿开采的基本安全生产条件；
b) 熟悉露天煤矿开采境界及剥采比对煤矿安全生产的影响；
c) 熟悉露天煤矿的开采方式、开采程序和剥采工艺；
d) 熟悉露天煤矿采场、台阶、边坡的安全管理技术；
e) 熟悉露天煤矿边坡的破坏类型、破坏机理及防治措施；
f) 掌握露天煤矿防尘毒、防排水和防灭火的技术措施；
g) 掌握排土场的选择、布置、堆置的安全要求，排土场常见事故的原因及预防措施； 　　
h) 熟悉露天开采对生态环境的影响及治理措施。
6.2.4地下煤矿开采技术
主要包括以下内容：
a) 熟悉煤矿地质学基础知识 ；
b) 熟悉矿井开拓方式；
c) 熟悉矿井开采技术；
d) 掌握矿井通风技术（包括：矿井通风系统，采煤、掘进通风， 矿井通风能力核定，不合理通风方式及危害等）；
e) 熟悉爆破技术（包括： 炸药爆炸的基础理论、 煤矿许用炸药与炸药爆炸引爆瓦斯的机理、安全起爆技术、 煤矿井下爆破事故防治、爆破安全管理）；
f) 熟悉煤矿巷道支护与顶板管理技术（包括：巷道围岩压力与巷道支护、采煤工作面顶板活动规律与顶板管理、矿井冲击地压规律等）；
g) 熟悉煤矿电气安全技术（包括： 煤矿安全供电系统、防爆电气设备的原理与管理、井下电气三大保护、煤矿安全监测监控系统等）；
h) 熟悉煤矿机械安全技术（包括：煤矿运输技术与设备、煤矿提升技术与设备、煤矿排水技术与设备、煤矿通风技术与设备）。 
6.2.5 煤矿灾害防治技术措施
主要包括以下内容：
a) 掌握矿井瓦斯防治技术措施（包括：瓦斯赋存、瓦斯涌出、瓦斯涌出量预测、 瓦斯爆炸及其预防、煤与瓦斯突出防治、瓦斯抽放）；
b) 掌握矿井火灾防治技术措施 （包括：内外因火灾及其预防、火灾预测与预报、防灭火技术措施、 火灾时期通风、矿井火灾处理与控制）；
c) 掌握矿尘防治技术措施（包括：煤尘爆炸及预防、煤矿综合防尘措施）； 
d) 掌握矿井水害防治技术措施（包括：矿井充水条件、矿井突水及预测、矿井防治水技术）；
e) 掌握煤矿顶板事故及冲击地压防治技术措施；
f) 熟悉矿井热害防治技术措施；
g) 熟悉煤矿机电、运输、提升事故防治技术措施；
h) 熟悉煤矿职业危害防治知识 （包括：矿尘、不良环境气候条件、噪声、振动等对人体健康的损害及防治，煤矿职业卫生健康监护）；
i) 掌握露天煤矿常见事故的致因及防治技术措施。
6.2.6 煤矿事故应急管理
主要包括以下内容：
a) 熟悉煤矿事故应急救援体系与实施程序；
b) 熟悉重大危险源辨识、评价与监控的程序和要点；　
c) 熟悉煤矿重大事故应急预案编制与实施的程序和要点； 　　
d) 熟悉煤矿灾害预防和处理计划编制与实施的程序和要点；
e) 掌握煤矿事故抢险救灾，包括瓦斯与煤尘爆炸、矿井火灾、矿井水害、顶板冒落、煤与瓦斯突出、冲击地压、露天煤矿滑坡等事故的抢险救灾决策要点；
f) 了解现场急救基本知识。
6.2.7 煤矿安全生产经营管理能力
主要包括以下内容：
a) 熟悉贯彻执行国家安全生产方针政策和有关煤矿安全生产及经营管理方面的法律法规、标准、规范的方法和要求；
b) 熟悉组织、指导编制和审查煤矿安全生产及经营管理方面的计划、预案、措施等的程序和要点；
c) 熟悉组织煤矿安全生产的程序和要点；
d) 熟悉组织制定并实施煤矿安生产管理目标、管理制度和安全生产操作规程的程序和要点；
e) 熟悉组织制定煤矿安全检查、隐患排查和隐患整改的程序和要点；
f) 熟悉制定煤矿重大事故应急预案的程序和要点；
g) 掌握组织、指挥煤矿事故抢险救灾工作的程序、方法和要求；
h) 熟悉煤矿伤亡事故调查处理的程序、方法和要求；
i) 熟悉煤矿安全生产技术措施经费的管理及使用要求。
6.3 再培训考核要点
主要包括以下内容：
a) 掌握有关煤矿安全生产及经营管理方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范及其运用中的经验；
b) 了解有关煤矿生产的新技术、新工艺、新设备和新材料及其安全技术要求；
c) 了解煤矿安全生产经营管理经验；
d) 了解煤矿各种典型灾害事故发生的原因，掌握避免同类事故发生的对策和防范措施。