国务院安委办安全生产第五督查组与福建省政府交换意见
3月19日下午，国务院安委会办公室安全生产第五督查组全体成员在福州市就调研督查工作情况与福建省政府交换意见。国家安全监管总局监察专员韦国海，福建省副省长李川，福建省安监局、福建煤监局局长陈炎生出席会议。
国务院安委办第五调研督查组（以下简称督查组）于2009年3月6日至3月19日，对福建省安全生产工作进行调研督查。在调研督查期间，督查组分别听取了福建省和福州、泉州、漳州、龙岩等4个设区市，长乐、泉港、惠安、晋江、龙海、南靖、新罗、上杭等8个县（市、区），以及曹溪镇、梅岭街道办事处和石码镇解北社区等进行了调研督查，听取了当地政府的情况汇报，召开了部分县（区）政府、基层安监部门、企业负责人座谈会；实地察看了万利达集团有限公司、福建煤电公司、紫金矿业集团股份有限公司等企业；到龙岩市煤管局和龙岩市安监局，看望两局全体干部职工，并召开了座谈会。
督查组认为，福建省委、省政府高度重视安全生产工作，坚持以人为本、安全发展的指导原则，认真贯彻落实安全生产有关会议精神，做到了国家有要求、省里有行动、地市有措施、企业有效果，安全生产形势保持了稳定好转的态势。通过这几天的督查，感到福建省在安全生产工作特别是在强化组织领导、落实政府和企业“两个主体责任”、完善考核考评机制、抓好道路交通安全整治等重点难点工作方面，有很多好的做法值得借鉴。
一是省委省政府高度重视，组织领导有力。2008年，福建省委专门召开常务会议研究部署安全生产工作，并决定在全省全面建立安全生产“一岗双责”制度；省政府在2008年先后5次召开常务会和省长办公会对安全生产工作进行研究部署。
二是着力推进安全生产“一岗双责”制度，政府监管主体责任比较到位。今年1月21日，福建省政府出台了《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（闽政文〔2009〕33号），非常详细地规定了各级政府主要领导、分管领导及49个省直部门的安全生产责任，解决了部门之间相互推诿的问题。
三是着力推行“一把手”安全生产履职报告制度，措施落实比较到位。福建省实行了“一把手”安全生产履职报告制度，由省政府安委会办公室对各设区市政府和省单列考核单位主要领导履职报告进行点评，经省政府分管领导审定同意后由省政府安委会进行通报，并针对各地各部门存在的薄弱环节和突出问题，提出整改要求。
四是创新工作方法，条块结合，目标责任监督考核机制进一步完善。福建省政府每年向设区市政府和省直有关部门“一把手”下达安全生产目标管理责任指标，层层分解落实安全生产控制目标责任，构建“横向到边、纵向到底”的控制目标责任体系；半年、年终，分别由省政府安委会主要成员单位领导带队对设区市安全生产责任制落实情况进行督查考核，由省政府安办对省单列考核单位进行考评；省政府每年对完成责任目标先进单位进行表彰奖励；为确保责任目标的实现，福建省采取预警通报、约谈诫勉、黄牌警告、挂牌督办、指标监控、考核奖惩等措施，形成了较为完善的监督约束机制，做到有奖有惩，有力促进了政府及各部门安全生产监管责任的落实。
五是创新监管方式，全面开展“三年行动”，促进企业安全生产主体责任的落实。福建省在如何落实企业安全生产主体责任问题上积极探索，创新思路，研究制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》，提出了企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求等十多个方面应达到的要求和标准。
六是着力工作重点，狠抓道路交通安全监管工作，有效促进了全省道路交通安全形势的稳定好转。福建省把道路交通作为安全生产的重中之重，采取各种措施，切实加强道路交通安全监管工作。先后下发《关于全省道路交通特大事故应急处置、善后工作及事故调查处理的暂行规定》、《关于进一步强化道路交通安全监管工作的12条措施》、《关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》等文件，持续深入开展道路交通安全整治工作，成效明显。
同时，督查组指出当前福建省在安全生产工作方面仍存在一些薄弱环节：基层普遍反映安全监管力量仍显不足，多数市县安监局编制总体偏少，乡镇安全监管人员多为兼职，人员流动性大；督查组所到的设市应急救援机构建立缓慢；部分中小企业安全管理基础比较薄弱，还存在着一些问题。
在听取督查组反馈意见后，李川副省长介绍了福建省以“一岗双责”“三年行动”为抓手的“责任落实年”活动；表示要以这次调研督查为契机，积极推进以“三项行动”、“三项建设”为主要内容的“安全生产年”活动；要求相关责任部门对存在问题认真落实整改，并将整改情况及时上报给国务院安办。
国务院安委会办公室安全生产第五调研督查组全体成员，福建省安委会各成员单位相关负责人参加了会议。
会后，督查组全体成员在李川副省长陪同下，参观了福建省应急指挥中心，并听取了相关负责人介绍。
来源：中国安全生产报
