树立科学的煤炭工业发展观
作者：佚名
2009-04-09 18:07
来源：本站原创
树立科学的煤炭工业发展观
省煤炭工业局局长 李恩东
2004-07-07
河南是全国产煤大省,煤炭工业是我省的基础产业和支柱产业之一。改革开放以来,我省煤炭工业取得了长足发展,原煤产量持续增长,生产力水平显著提高,安全状况逐步好转,行业改革力度加大,经济效益不断好转,结构调整稳步推进,对外开放步伐加快,行业面貌发生了巨大变化,已形成了较为完善的煤炭工业体系,煤炭经济增长方式有了初步转变,较好地满足了我省和兄弟省(市、区)的煤炭需求。但是,我省煤炭工业的生产力水平还比较低,资源利用率还不高,资源综合利用不够,矿区环境污染仍然较为严重,安全生产基础工作还很薄弱等等。因此,树立全面、协调、可持续的科学发展观,正确处理好当前与长远、合理开发与节约利用等方面的关系,实现我省煤炭工业经济增长方式的根本转变和可持续发展,是全省煤炭工业今后一个时期的指导思想和重要任务。
一、树立科学的煤炭工业发展观,必须坚持走新型工业化道路
第一,加快现代化矿井建设步伐,关闭淘汰资源枯竭、扭亏无望的国有煤矿及生产力水平落后的小煤矿。《河南省全面建设小康社会规划纲要》明确要求,在本世纪头二十年内,我省原煤产量要长期保持在1亿吨之上。为确保这个目标的实现,我们初步规划,2010年前,全省计划新开工矿井35处,能力3630万吨燉年;2011——2020年,计划新开工矿井12处,能力1335万吨燉年,原煤产量保持在1.20亿吨左右。从现在起到2020年,全省要报废关闭资源枯竭、扭亏无望的国有煤矿35处(能力1500万吨燉年以上),淘汰落后小煤矿生产能力3000万吨燉年左右。
第二,加快实施“科技兴煤”战略,紧紧依靠科技进步加快提升煤炭产业。要努力搞好科技攻关,积极解决煤矿安全生产、瓦斯防治和综合开发利用、高产高效矿井建设等方面存在的难题;不断提高科技对煤炭经济发展的贡献率,要始终保持在年增长1.5%的水平上。
第三,积极推进矿区资源综合利用。推动煤矸石等劣质燃料资源化、无害化利用产业的发展,全省每年利用煤矸石要在2000万吨之上;探索建立煤层气开发、矿井水利用等示范工程,推动与煤共伴生资源的综合开发与利用。
第四,加强矿区环境综合治理。加大矿区“三废”综合治理力度,对煤炭开发中产生的矸石和地表沉陷,实行同步治理,逐步使矿区环境治理步入良性循环,逐步建设生态矿区。
二、树立科学的煤炭工业发展观,必须树立新的资源管理理念,高度重视资源管理工作
一是要变传统的粗放开发型管理向保护型管理转变。今年要根据国家关于全国大型煤炭基地建设要求,认真研究制定我省煤炭工业“十一•五”计划编制工作。重新修订和完善矿区总体规划,规范矿区开发秩序,为重点优势煤炭企业设立资源接续区和后备区。二是以国家建设大型煤炭基地为契机,强力推进煤炭资源整合。以省属重点煤炭企业为主,对全省煤炭资源重新规划和界定,积极引导和强力推进重点煤炭企业兼并、收购、控股区域内的中小型煤炭企业,使有限的煤炭资源发挥最大的效益。三是高度重视和提高资源利用率,不断提高资源回收率;切实加大勘探投入,提高井田勘探程度,解决煤炭企业后备资源短缺和发展后顾之忧。
三、树立科学的煤炭工业发展观,必须提高产业集中度,着力构架大集团战略格局
为了保证煤炭的安全稳定供应,国家将在近几年内,以大型煤炭基地建设为契机,培育若干个打破地域、行业和所有制界限的亿吨级大型企业集团。我省包括平顶山、义马、焦作、鹤壁、郑州、登封、永城都属国家将要建设的豫西煤炭基地。省委、省政府对大型企业集团的组建给予了高度重视,明确提出要积极促进煤炭等行业重组整合,逐步形成在国际国内核心竞争力强的特大型煤业集团。从我省现状看,煤炭工业尽管经过多年发展,但企业小而散、产业集中度低、整体参与竞争力低的格局没有根本改变。全省有各类煤矿1600多家,平均产量7万吨,就是六家国有重点煤炭企业的产量去年也只有6649万吨,仅占全国煤炭产量的4%。
与此同时,组建煤炭大集团工作,兄弟重点产煤省区已经走到了我们前面。山西,已组建了包括山西煤炭运销公司在内的四大集团,大大提升了山西煤炭的市场竞争力,山西省在全国电煤定价上的“话语权”分量加重。宁夏整合了区内的四大国有重点煤炭企业,成立了宁夏煤业集团公司,企业的经济效益和安全生产都有明显好转。
面对这种形势,我们必须增强责任感和急迫感,按照省委、省政府的要求,抓住国家加强大型煤炭基地建设的机遇,强力推进我省煤炭企业的整合和重组步伐,引导组建跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的煤业集团,打造我省煤炭工业航母,提高行业整体市场竞争力,真正做大做强煤炭工业,在国内外煤炭市场内增强我们“话语权”的分量。
四、树立科学的煤炭工业发展观,必须以结构调整为主线,拉长煤炭产品产业链条,促进产业多元化发展
一是要继续大力调整煤炭产品结构,搞好煤炭深加工。加快选煤厂配套建设,提高原煤洗选能力;积极发展型煤、动力配煤等洁净煤产品;不断改进生产工艺,增加块煤产量,提高煤炭质量,推动产品结构升级。
二是继续推进煤钢、煤电铝、煤建材等优势产业的综合开发。积极发展坑口机组火电,实现煤炭就地转化,变输煤为输电;依托矿区丰富的煤矸石、粉煤灰等资源,积极发展矸石电厂、煤矸石、粉煤灰建材厂及其他综合利用企业。要抓好一批重点项目,如义煤集团公司氧化铝厂和2×5万千瓦矸石电厂,鹤煤集团公司2×13.5万千瓦综合利用热电联产项目,平煤集团与中国电力投资集团公司合作的大型火电项目等。
三是加快煤化工、煤机制造业发展步伐。进一步拉长产品链条,不断增强企业的生产能力和竞争力,形成一批立足煤炭、面向社会、拥有自主知识产权、核心竞争力强的化工和装备制造企业。目前,要大力推广应用洁净煤技术,加快发展煤的气化、液化,走煤炭深加工之路。
五、树立科学的煤炭工业发展观,必须坚持以人为本,促进煤矿安全形势稳定好转,造福职工群众
近些年来,我省煤矿安全生产形势尽管总体上呈逐年好转趋势,但煤矿事故起数、伤亡人数同发达国家相比,仍然较多。2003年,我省煤矿百万吨死亡率为1.74,而美国是0.04,澳大利亚为0.02。面对巨大的差距,我们必须牢固树立安全第一的思想,以对党和人民高度负责的精神,坚持不懈、深入持久地抓好煤矿安全生产工作;要全面改进煤矿安全生产管理体制和机制,健全完善各项管理制度;加大安全投入,提高安全装备水平,不断夯实安全基础,坚决遏制重特大事故的发生。在3-5年内,努力使煤矿安全生产状况有根本好转,2010年使全省煤矿百万吨死亡率降至0.5以下,把煤炭行业尽早变成安全的行业。
我国正在全面建设小康社会,煤炭工业已开始步入一个新的发展机遇期,社会经济发展对我们整个行业提出更高的要求,这既是时代的要求,也是历史赋予我们的责任。我们要按照科学发展观的要求,把握机遇,迎接挑战,求真务实,开拓创新,全面推进煤炭工业改革与发展,为我省国民经济的持续健康发展,实现中原崛起做出更大的贡献。
省煤炭工业局局长 李恩东
2004-07-07
河南是全国产煤大省,煤炭工业是我省的基础产业和支柱产业之一。改革开放以来,我省煤炭工业取得了长足发展,原煤产量持续增长,生产力水平显著提高,安全状况逐步好转,行业改革力度加大,经济效益不断好转,结构调整稳步推进,对外开放步伐加快,行业面貌发生了巨大变化,已形成了较为完善的煤炭工业体系,煤炭经济增长方式有了初步转变,较好地满足了我省和兄弟省(市、区)的煤炭需求。但是,我省煤炭工业的生产力水平还比较低,资源利用率还不高,资源综合利用不够,矿区环境污染仍然较为严重,安全生产基础工作还很薄弱等等。因此,树立全面、协调、可持续的科学发展观,正确处理好当前与长远、合理开发与节约利用等方面的关系,实现我省煤炭工业经济增长方式的根本转变和可持续发展,是全省煤炭工业今后一个时期的指导思想和重要任务。
一、树立科学的煤炭工业发展观,必须坚持走新型工业化道路
第一,加快现代化矿井建设步伐,关闭淘汰资源枯竭、扭亏无望的国有煤矿及生产力水平落后的小煤矿。《河南省全面建设小康社会规划纲要》明确要求,在本世纪头二十年内,我省原煤产量要长期保持在1亿吨之上。为确保这个目标的实现,我们初步规划,2010年前,全省计划新开工矿井35处,能力3630万吨燉年;2011——2020年,计划新开工矿井12处,能力1335万吨燉年,原煤产量保持在1.20亿吨左右。从现在起到2020年,全省要报废关闭资源枯竭、扭亏无望的国有煤矿35处(能力1500万吨燉年以上),淘汰落后小煤矿生产能力3000万吨燉年左右。
第二,加快实施“科技兴煤”战略,紧紧依靠科技进步加快提升煤炭产业。要努力搞好科技攻关,积极解决煤矿安全生产、瓦斯防治和综合开发利用、高产高效矿井建设等方面存在的难题;不断提高科技对煤炭经济发展的贡献率,要始终保持在年增长1.5%的水平上。
第三,积极推进矿区资源综合利用。推动煤矸石等劣质燃料资源化、无害化利用产业的发展,全省每年利用煤矸石要在2000万吨之上;探索建立煤层气开发、矿井水利用等示范工程,推动与煤共伴生资源的综合开发与利用。
第四,加强矿区环境综合治理。加大矿区“三废”综合治理力度,对煤炭开发中产生的矸石和地表沉陷,实行同步治理,逐步使矿区环境治理步入良性循环,逐步建设生态矿区。
二、树立科学的煤炭工业发展观,必须树立新的资源管理理念,高度重视资源管理工作
一是要变传统的粗放开发型管理向保护型管理转变。今年要根据国家关于全国大型煤炭基地建设要求,认真研究制定我省煤炭工业“十一•五”计划编制工作。重新修订和完善矿区总体规划,规范矿区开发秩序,为重点优势煤炭企业设立资源接续区和后备区。二是以国家建设大型煤炭基地为契机,强力推进煤炭资源整合。以省属重点煤炭企业为主,对全省煤炭资源重新规划和界定,积极引导和强力推进重点煤炭企业兼并、收购、控股区域内的中小型煤炭企业,使有限的煤炭资源发挥最大的效益。三是高度重视和提高资源利用率,不断提高资源回收率;切实加大勘探投入,提高井田勘探程度,解决煤炭企业后备资源短缺和发展后顾之忧。
三、树立科学的煤炭工业发展观,必须提高产业集中度,着力构架大集团战略格局
为了保证煤炭的安全稳定供应,国家将在近几年内,以大型煤炭基地建设为契机,培育若干个打破地域、行业和所有制界限的亿吨级大型企业集团。我省包括平顶山、义马、焦作、鹤壁、郑州、登封、永城都属国家将要建设的豫西煤炭基地。省委、省政府对大型企业集团的组建给予了高度重视,明确提出要积极促进煤炭等行业重组整合,逐步形成在国际国内核心竞争力强的特大型煤业集团。从我省现状看,煤炭工业尽管经过多年发展,但企业小而散、产业集中度低、整体参与竞争力低的格局没有根本改变。全省有各类煤矿1600多家,平均产量7万吨,就是六家国有重点煤炭企业的产量去年也只有6649万吨,仅占全国煤炭产量的4%。
与此同时,组建煤炭大集团工作,兄弟重点产煤省区已经走到了我们前面。山西,已组建了包括山西煤炭运销公司在内的四大集团,大大提升了山西煤炭的市场竞争力,山西省在全国电煤定价上的“话语权”分量加重。宁夏整合了区内的四大国有重点煤炭企业,成立了宁夏煤业集团公司,企业的经济效益和安全生产都有明显好转。
面对这种形势,我们必须增强责任感和急迫感,按照省委、省政府的要求,抓住国家加强大型煤炭基地建设的机遇,强力推进我省煤炭企业的整合和重组步伐,引导组建跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的煤业集团,打造我省煤炭工业航母,提高行业整体市场竞争力,真正做大做强煤炭工业,在国内外煤炭市场内增强我们“话语权”的分量。
四、树立科学的煤炭工业发展观,必须以结构调整为主线,拉长煤炭产品产业链条,促进产业多元化发展
一是要继续大力调整煤炭产品结构,搞好煤炭深加工。加快选煤厂配套建设,提高原煤洗选能力;积极发展型煤、动力配煤等洁净煤产品;不断改进生产工艺,增加块煤产量,提高煤炭质量,推动产品结构升级。
二是继续推进煤钢、煤电铝、煤建材等优势产业的综合开发。积极发展坑口机组火电,实现煤炭就地转化,变输煤为输电;依托矿区丰富的煤矸石、粉煤灰等资源,积极发展矸石电厂、煤矸石、粉煤灰建材厂及其他综合利用企业。要抓好一批重点项目,如义煤集团公司氧化铝厂和2×5万千瓦矸石电厂,鹤煤集团公司2×13.5万千瓦综合利用热电联产项目,平煤集团与中国电力投资集团公司合作的大型火电项目等。
三是加快煤化工、煤机制造业发展步伐。进一步拉长产品链条,不断增强企业的生产能力和竞争力,形成一批立足煤炭、面向社会、拥有自主知识产权、核心竞争力强的化工和装备制造企业。目前,要大力推广应用洁净煤技术,加快发展煤的气化、液化,走煤炭深加工之路。
五、树立科学的煤炭工业发展观,必须坚持以人为本,促进煤矿安全形势稳定好转,造福职工群众
近些年来,我省煤矿安全生产形势尽管总体上呈逐年好转趋势,但煤矿事故起数、伤亡人数同发达国家相比,仍然较多。2003年,我省煤矿百万吨死亡率为1.74,而美国是0.04,澳大利亚为0.02。面对巨大的差距,我们必须牢固树立安全第一的思想,以对党和人民高度负责的精神,坚持不懈、深入持久地抓好煤矿安全生产工作;要全面改进煤矿安全生产管理体制和机制,健全完善各项管理制度;加大安全投入,提高安全装备水平,不断夯实安全基础,坚决遏制重特大事故的发生。在3-5年内,努力使煤矿安全生产状况有根本好转,2010年使全省煤矿百万吨死亡率降至0.5以下,把煤炭行业尽早变成安全的行业。
我国正在全面建设小康社会,煤炭工业已开始步入一个新的发展机遇期,社会经济发展对我们整个行业提出更高的要求,这既是时代的要求,也是历史赋予我们的责任。我们要按照科学发展观的要求,把握机遇,迎接挑战,求真务实,开拓创新,全面推进煤炭工业改革与发展,为我省国民经济的持续健康发展,实现中原崛起做出更大的贡献。
