宏观安全生产综合管理模式

宏观安全生产综合管理模式 建立“五方结构”的安全生产综合管理模式，是我国安全生产保障体系需要逐步推进和发展的方向。 在“企业负责、国家监察、行业管理、群众监督”安全生产管理体制相结合的思想指导下，可设计我国的安全生产“五方结构”的系统化管理模式，即建立国家、政府(地方、行业)、社会(中介)、企业(法人或雇主)、工会(员工或雇员)的“五方结构”系统化管理模式。其功能简要论述为：国家监察、政府(地方、行业)监管、中介服务、企业负责、群众监督的管理模式。 提出“五方结构”依据的原则是： “利益——责任”原则——责权相宜、责任罚相当的立法原则；事故与损失同在，安全与利益共生，谁受益、谁投资、谁承担的管理原则；国际潮流与中国国情相结合的原则——国际推行的政府、雇主、雇员的三方原则与我国企业、国家、行业、群众四方面安全生产管理体制的结合；系统化与全面管理的原则——综合对策与全面管理的结合；利益——职责，机制——手段相结合的原则。 1．国家监察 (1) 国家利益：社会稳定、可持续发展、全民安全。 (2) 国家职责：立法、监察、审核(稽核)各级政府。 2．政府(行业)监管 (1) 政府利益：地方责任、城市和地区安全。 (2) 政府责任：执法监督(地方或行业企业内部监督)、地方(行业)管理。 3．中介服务 (1) 中介利益： (2) 中介职责： 4．企业负责 (1) 企业利益： (2) 企业责任： 5．群众监督 (1) 工会利益：员工个人安全(个人安全健康、家庭幸福)。 (2) 工会责任：群众监督、提高员工素质。 2002年11月1日实施的《安全生产法》明确了现阶段我国 亨全生产的“五方运行机制”，即：政府监管与指导、企业实施 与保障、员工权益与自律、社会监督与参与、中介支持与服务。