水害事故专项应急救援预案

水害事故专项应急救援预案
1.1水害危险源评估
(1)地表水：本矿主副井筒均在山坡一侧，距沟底均大于20米，主要威胁为雨季坡体雨水，为此在主副井筒山坡侧砌建了护坡，及排洪沟，并准备了沙袋及黄土。
(2)小煤矿水害
分布在矿区周围的小煤矿，随着资源的逐渐枯竭，小煤矿产生的水害威胁也日益严重。
(3)顶底板水害：
根据地质资料分析，同时随着开采时间增加，本矿未见有底板水害威胁。
(4)老空水害
由于矿区开采年限长，老空区分布范围广，防挡水设施状况不一，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等薄弱地点溃出，就会造成伤亡事故。
1.2应急处置基本原则
⑴统一指挥原则．抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。
⑵自救互救原则。事故发生初期，应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。
⑶安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。
事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。
⑷通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。
1.3 组织机构与职责
本公司设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。经理任总指挥，副经理、总工程师、调度科长、安监科长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组：
(1)井下现场指挥组。设在井下救护基地，由矿山救护大队、公司主要负责人和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。
(2)抢险救灾组。由救护大队、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
(3)技术专家组。由有关技术专家和事故单位技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
(4)物资供应组。由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。
(5)警戒保卫组。由矿保卫科和耀州区公安局组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
(6)医疗救护组。由卫生室和区医院组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。
(7)后勤保障组。由行办和事故单位组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
(8)善后处理组。由行办、矿工会、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
1.4预防与预警
1.4.1危险源监控
1.4.1.1危险源监控的方式、方法
(1) 定期组织水患排查分析。
(2)进行水害预测预报。
(3)加强监督检查。
1.4.1.2水害预防措施
(1)各生产矿井要根据矿井实际，编制矿井水害救灾应急预案，切实做到底数清、情况明、措施周密有效。
(2)矿井要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措施得当。
(3)矿井生产中必须坚持有有疑必探、先探后掘的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施。
(4)采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地将进行疏放。
(5)对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。
(6)要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。
(7)配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有专人值班。
(8)配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。
1.4.2预警行动
1.4.2.1预警
采掘工作面或其他地点发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，发出预警。
1.4.2.2预警的方式、方法
电话汇报或发出报警信号
1.4.2.3信息的上报程序
⑴公司按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度
⑵一旦发生井下突水事故，事故单位要立即上报公司调度室。
(3)公司调度室值班人员及时报告当地政府及公司领导,公司领导根据事故的情况启动相应的事故应急预案。
1.5信息报告程序
1.5.1预警系统及程序
矿井要建立健全水文观测站，完善矿井水文观测网，具备矿井、水平、采区、工作面水文观测系统，并具备自动观测功能。各施工出现灾情后，通过自动观测系统实现在调度室报警或灾害现场负责人（班组长、安监员和施工人员），立即电话汇报调度室，汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。
1.5.2现场报警方式
现场报警方式：主要有设定超限报警或电话、无线电话报警。
1.5.3通讯、联络方式
本公司调度室值班电话：20669、20639 (0538-7820639、0538-7820669此电话租用移动专线可以直拨)
耀州区救护大队 0919-6288285
0919-6288373
耀州区人民医院 0919-6281030
耀州区公安局 0919-6189094
耀州区煤炭局 0919-6288285
耀州区安监局 0919-6587735
耀州区人民政府 0919-6189001
0919-6189002
耀州区煤炭管理局监察大队 0919-6283373
1.5.4相互认可的通告、报警形式和内容
(1) 突水事故确认发生后，立即向集团公司调度室、当地安全监察局电话汇报。
(2)集团公司调度室接到事故汇报后，及时向当地政府和集团公司领导汇报。
内容包括：
⑴事故发生单位概况。
⑵事故发生的时间、地点、水量大小、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。
⑶事故的简要经过。
⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
⑸已经采取的措施。
1.5.5向外求援方式
(1)必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。
(2)三级以上事故发生后，公司必须在2小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报事故。
1.6应急处置
1.6.1响应分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：
一级：发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
二级：发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。
三级：发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。
四级：发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1.6.2响应程序
1.6.2.1应急指挥
发生一级、二级、三级伤亡事故，立即上报市级安全生产监督管理部门，由上级决定启动相应预案。发生四级及以上伤亡事故，启动本专项应急救援预案；
发生非伤亡、经济损失较小的水灾事故，启动基层单位应急救援预案，本专项应急预案进入预备状态；
公司调度室接到单位事故报告后，必须立即向公司领导汇报，由公司领导下达命令，启动公司相应的事故专项应急预案。公司调度室接到命令后，立即通知指挥部成员到达公司调度室集合或赶赴指定地点。
1.6.2.2应急行动
(1)指挥部成员到达公司调度室或指定地点后，指挥组根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。
(2)按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。
(3)技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施，营救受难人员。
(4)抢救组（带齐救援物品）赶赴事故发生地点，进行现场急救。
1.6.2.3资源调配
按照总指挥的指令，矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报调度室。调度室同时将灾害情况通知驻矿医生、附近中心医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。
1.6.2.4应急避险
遇有溃水、坍塌冒落、有害气体蔓延、缺氧等危险的灾区，救援人员只能在救人的情况下才能进入，但必须采取有效措施，保证救援人员在灾区的安全。
1.6.2.5 家属应急处理
加强科学合理的应急救援的同时，对被困职工的家属进行安抚，进行心理干预。对本地的被困职工家属给予经济补助；对外地的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等。
1.6.2.6应急扩大
如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥决定是否请求外援。
1.6.3处置措施
(1)矿井发生水灾事故后，应立即向抢险救灾指挥部汇报，同时通知救护队组织抢救，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。
(2)在水灾应急期，救灾指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向救灾指挥部汇报。
(3)迅速判定水灾的性质，了解透水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。
(4)掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。
(5)根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、水的技术措施。
(6)加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生缺氧窒息事故。
(7)排水后进行抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。
(8)抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。
(9)对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇险人员供风。
(10)当灾害得到有效控制，现场施工人员安全撤离后，经事故现场应急救援小组总指挥批准，现场应急结束。
1.7应急物资与装备保障
(1)公司在材料科设立矿山事故应急救援物资和设备储备中心，储备必要的应急救援物资、设备。
(2)在抢险期间，公司应急救援指挥部有权统一调用各单位储备的抢险物资和设备。具体机电处、租赁站、供销公司协调办理。
(3)各矿井地面和井下各生产水平分别设一处消防材料库，应急物资配备、管理、维护符合管理规定。
(4)下井人员每人配备一台自救器，通防部门安设专人对自救器按《企业标准》要求进行检验，对不合格或超期使用的自救器严禁下井使用。
（5）同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。