安全责任 重在落实——写在2011年全国“安全生产月”活动之际

安全责任 重在落实——写在2011年全国“安全生产月”活动之际

作者：于东礼

中国神华神东煤炭集团公司总调度室

6月，一个美好的季节，一个炫彩的季节，一个繁忙的季节，一年一度的全国安全生产月又一次正式的拉开帷幕。今年六月是全国第10个“安全生产月”，活动的主题是“安全责任，重在落实”。从6月1日起，全国各地纷纷开始广泛深入地开展“安全生产月”活动，掀起学习、宣传贯彻安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全生产知识的高潮。

从2002年起，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央联合提出并经国务院批准，将每年5月开展的全国“安全生产周”改为每年6月的“安全生产月”。十年了，坚持不懈、持之以恒地走过了十年，十个不同的安全生产主题，无论是2002年第一个主题“安全责任，重于泰山”，还是2003年的“实施安全生产法，人人事事保安全”……2009年“关爱生命、安全发展”、 2010的“安全发展、预防为主”，甚至是今年的“安全责任，重在落实”，一次次的改变，一次次的强调，一次次的升华，但主题一直没有变，没有脱离安全生产的中心，国家如此、社会如此、企业更是如此，尤其是高危行业的煤炭生产企业更是不能脱离这个中心，这个主题。

关于责任，或许又是一串枯燥的文字。的确，用纯粹的形而上的语言对责任进行定义和诠释是颇费周折的。但是，对于煤矿，责任却是感性的、直观的。因为，煤矿的责任能够将生命延续，更能将生命湮灭。比如，岗位责任，该做而不去做的工作，会使“敲帮问顶”责任的缺失，导致重若千斤的顶板沉重地将生命压成一具冰冷的尸体。又比如，管理责任，该严密的措施而不去求真求实，会本来乖巧的设备不停使唤，像发疯了的孩子一般，任肆飞转，进而让生命灰飞烟灭……

我们每天、时时刻刻都在强调安全，强调如何保证安全、如何安全生产，但更重要的是责任的落实，贵在执行。“上有千根线，下是落实一根针”，更所谓“三分战略，七分执行”，“喊破嗓子，不如干出样子。”安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实；安全工作易在认识，难在落实，贵在坚持，重在执行。我们为了保证安全生产，制定了相对完善的安全生产制度、管理规定和责任体系，但是就再好的内容、再好的规章制度，大家都不去认真彻底的积极落实，也只能是纸上谈兵，形同虚设。

关于执行，个人认为：一个是要注重细节的执行，没有细节的执行等于没有执行，不注意细节的执行是不完全的执行。有可能出现“种下的是龙种，收获的是跳蚤”。在安全工作上如不关注细节，工作稍有马虎或某一细节上的失误，就可能造成大错或酿成大的事故，正所谓“差之毫厘，谬之千里”。因此在执行中，要认识到讲过了不等于执行了，执行了不等于执行好的道理，特别是我们煤矿单位，更是“有令必行、有禁必止”说一不二的。另一个是要讲究效率，高质量的执行。效率决定力度，执行必须讲究速度和效率。有速度才有力度，有力度才能取得实际成效，否则就会流于形式，或作表面文章，从而可能丧失机遇。“抓而不紧，等于不抓”，道理就在于此。

今年开展“安全生产月”活动，重点是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步营造关注安全、关爱生命的良好氛围。但就今年全国安全形势而言，总体上是趋于好转稳定，但也有不少地方安全形势仍然不容乐观。从最近全国查处几起煤矿瞒报事故来看，安全工作在这些地方并没有引起足够的重视，安全责任多半是以会议落实会议，以文件落实文件。究其原因，除巨大经济利益在作怪外，还有一个重要原因是因为这些地方安全责任严重缺失。

为解决安全工作执行力不高、落实力不强这一问题，笔者认为只有正本清源，方能找到解决问题之策。

首先，要解决好思想认识不到位问题。认识是行为的先导，有什么样的认识，就有什么样的行为。煤矿安全管理，“安全第一”的思想一定要认识到位，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，做到没有“安全第一”思想的工人不能上岗，没有“安全第一”思想的干部不能从事管理工作，坚守“安排工作首先要安排安全的工作，没有考虑安全的问题，工作就等于没有安排,也不能安排”的制度，全面提高思想认识，按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，强化安全生产责任制的落实。

其次，要解决好责任心不强问题。抓好安全责任的落实，要进一步增强各级管理人员的工作责任心和紧迫感。让每一位管理人员都能认清自己肩上的重任，懂得“使命在肩，无可推卸；责任在心，身体力行”的深刻含义。责任是使命的召唤、是能力的体现、是制度的执行，是一种品德，一种态度，一种能力而且胜于能力。只有能够承担责任、勇于承担责任、善于承担责任的人才是可以信赖的人。一定要进一步强化“有权必有责、失责必追究”的理念，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，做到“千斤重担有人挑，人人肩上有指标”。真正做到谁分管谁负责，谁操作谁知道职责。只有把安全责任落实到位了，才能保证安全，实现真正的幸福。

曾看到这样一段文字，相信很多人都看过：一位公交车司机在热闹的市区工作时，突发心脏病，他强忍着巨大的痛苦，把车安全地停在了路边，并用尽最后一点力气将车锁好。车上的乘客安全了、路上的行人安全了、公交车保住了，而面色苍白的公交车司机却趴在方向盘上永远地睡着了……当我看到这段文字时，我被他的这一壮举震撼了，我的心被他深深的感动了，是什么力量使他在生命的最后一刻首先想到的是乘客的安全、公交车的安全？是责任！是一名公交车司机高度的责任感在支撑着他！因为他知道：乘客的生命安全，责任重于泰山！作为煤矿工人，如果时刻保持公交车司机的责任心，那么，我们的安全就无需担忧了。

再次，要解决好能力不强问题。不具备一定安全专业知识和技能，安全工作很难落到实处，管理人员当务之急要加强学习，以推动安全管理措施的落实。一个组织，一个企业，要想自己不落后，永远站在时代的前列，就必须学习，不断用新知识、新技能武装自己，提高自己。如果不学习，靠老知识、老经验办事，离开了对新知识、新技能的掌握，这个组织和企业就要落伍，甚至难以生存。一个人如果离开了学习，他的能力就会降低，他的创造力也就无从谈起。因此，只有学习，企业才能有生存之本、发展之魂，才能符合时代客观要求和发展规律。所以我们要勤于学习，善于学习，学会学习，提高学习能力，把学习变成动力，把学习视为成才之基、能力之本、智慧之源、发展之路。

最后，还要解决好“老好人”心态问题。有这种心态，势必会再造成遇到矛盾绕道走，遇到问题回避走等不良现象。其实，安全管理办法的制定并不难，难在自始至终不折不扣地落到实处。煤矿安全生产工作，更多的是需要“求真务实，真抓实干”，“老好人”思想真的很可怕。要敢于突破“人情关”、“老好人关”和“下不为例关”。对违章作业行为，决不能网开一面、轻描淡写、视而不见，决不能睁一只眼闭一只眼、一团和气，更不能一次次地“下不为例”，要坚决杜绝。

安全责任，重在落实，责任是安全生产工作的灵魂，落实是做好安全生产工作的保障。要始终将安全责任放在各项工作的首位。“安全生产月”是一项活动，旨在营造一种浓厚的安全氛围；“安全生产月”是一种提醒，让我们绷紧安全弦，尊重自己和他人的生命；“安全生产月”是一个起点，向我们吹响了确保安全的“集结号”。要落实好安全责任，唯有增强责任感，加强学习，摆正心态，真正把安全工作摆在天字号位置来抓，方能保一方平安，促一方和谐。