煤矿安全管理制度与方法

（一）制定安全管理制度的原则

（二）主要负责人对本单位安全生产工作的职责

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。

（三）煤矿生产安全管理制度的分类

例1、煤矿企业主要负责人的安全生产责任制（九个方面）

   （1）对本单位的安全生产工作负全面领导责任。

   （2）确定安全生产目标。

   （3）按国家规定保证安全措施经费、事故保险费用和安全奖励基金，有计划地解决事故隐患和职业危害，不断改善劳动条件。

   （4）定期主持召开企业安全生产工作会议。

   （5）批准企业的安全生产规章制度和规程标准。

煤矿企业主要负责人的安全生产责任制

    （6）按权限组织本企业伤亡事故调查、分析和处理。

    （7）检查指导副职及下属各单位领导分管范围内的安全生产工作。

    （8）按国家规定设置适应工作需要的安全工作机构，配备足够数量和得力的安技人员。

    （9）领导本企业安全生产委员会，积极开展工作。

例2、安全矿长的安全安全生产责任制（十个方面）

     （1）积极配合矿长开展安全管理工作。   （2）监督检查各业务部门安全生产责任制的落实的情况。   （3）负责设置煤矿的安全管理部门、人员和装备的管理工作。

   （4）参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理中存在的具体问题提出主导意见。   （5）每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每月至少主持召开一次安全工作会议，分析安全生产中存在的重大问题和隐患，制定解决措施，负责检查落实情况。

安全矿长的安全生产责任制

    （6）对矿井“一通三防”工作负责监督检查。

    （7）组织参加煤矿事故的调查处理工作。

    （8）监督煤矿按照国家有关规定进行救灾演习。

    （9）负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程落实情况。

    （10）负责对管理、作业、从业人员安全教育培训。

（四）安全管理制度与方法

  1）煤矿安全检查内容

     （1）安全生产规章制度是否健全、完善；

     （2）设备设施是否处于正常的安全运行状态；

     （3）有毒有害等危险作业场所安全生产状况；

     （4）从业人员是否具有相应安全知识和操作技能，特种作业人员是够持证上岗；

     （5）从业人员在工作中是否遵守安全生产规章制度和操作规程；

安全检查制度

     （6）发放配备的劳动防护用品是否符合要求，从业人员是否正确佩戴；

     （7）现场生产管理、指挥人员是否不违章指挥、强令工人冒险作业行为，以及对从业人员违章违纪行为是否发现和及时制止；

     （8）危险源的检测监控；

     （9）各类事故隐患。

2）安全检查的方式、方法和基本要求

（2） 方法

    实地观察

    调查分析

    个别访问

    查阅资料

    抽考提问

 3）安全检查的规定

例2、安全目标管理制度

   1）安全目标管理的特点

例2、安全目标管理制度

   2）安全目标管理的实施

例2、安全目标管理制度

3）安全目标的制定

例2、安全目标管理制度

4）安全目标的展开

例2、安全目标管理制度

   5）安全目标管理的实施

例3、安全技术措施审批制度

  1）每个采掘工作面和每项机电安装工程都必须制定专门的作业规程

  2）传达贯彻

      ① 开工前由施工单位的技术负责人组织全体人员对批准的作业规程和安全技术措施进行传达、学习，做好学习记录并存档。

      ② 施工单位每月至少重新组织一次对作业规程和安全技术措施的学习，而且要做好学习记录。

      ③ 施工单位应根据现场情况，每月对作业规程和安全技术措施进行复查，出现问题及时补充修改。

例4、安全隐患排查制度

     （1）建立、健全隐患派查规章制度；

     （2）隐患教育制度：加强安全教育，提高领导和职工综合素质，以推进排查管理活动的有效进行；

     （3）实行事故隐患定期排查制度；

     （4）抓好信息反馈；

     （5）做好重大危险源管理：建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患地点悬挂标志牌，标明危险等级；

     （6）搞好隐患排查考核评价和奖惩罚。

例5、安全评价制度

     安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在危险有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源的监控和事故预防。

安全评价的基本程序

（一）事故的分类（介绍2种）

2、根据事故的性质划分     

（二）事故报告

  2、报告事故的内容

     （1）事故发生单位概况；     （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；     （3）事故的简要经过；     （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；     （5）已经采取的措施；     （6）其他应当报告的情况。      NOTES:　事故报告后出现新情况的，应当及时补报。      自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

（三）事故调查

    事故调查组的职责

     （1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；     （2）认定事故的性质和事故责任；     （3）提出对事故责任者的处理建议；     （4）总结事故教训，提出防范和整改措施；     （5）提交事故调查报告。

（四）事故处理

（五）法律责任

1、事故发生单位主要负责人的法律责任

    事故发生单位主要负责人有下列行为之一的：

   （1）不立即组织事故抢救的；   

   （2）迟报或者漏报事故的；

   （3）在事故调查处理期间擅离职守的。  法律责任：

   （1）处上一年年收入40%至80%的罚款；

   （2）属于国家工作人员的，并依法给予处分；

   （3）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律责任

   2、事故发生单位及其有关人员

      事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的：

     （1）谎报或者瞒报事故的；如南丹事故的处理

     （2）伪造或者故意破坏事故现场的；   （3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；   （4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；   （5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；    （6）事故发生后逃匿的。如某矿在矿长发生突出后逃避的处理案例。 

法律责任

    事故发生单位及其有关人员法律责任

     （1）对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；

     （2）对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；

     （3）属于国家工作人员的，并依法给予处分；

     （4）构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；

     （5）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       法律责任

       3、对事故单位的罚款

       事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：      （1）发生一般事故的：10万元20万元；      （2）发生较大事故的：20万元≤罚款＜50万元；      （3）发生重大事故的：50万元≤罚款＜200万元；      （4）发生特别重大事故：200万元≤罚款＜500万元。

法律责任

  4、事故单位主要负责人管理责任

      事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

     （1）发生一般事故罚款：上一年年收入30%；

     （2）发生较大事故罚款：上一年年收入40%；

     （3）发生重大事故罚款：上一年年收入60%；

     （4）发生特别重大事故罚款：上一年年收入80%。