安阳鑫龙煤业（集团）技工学校教案

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科: 培训科

课程名称 

法 律 法 规 

学

 时

 分

 配 总学时:  4

   讲 授:   2

课程类别 

必修课(  )    选修课(  )    公选课( √ )  

实 验:

授课专业 

安全生产管理人员 

授课班级   

课堂讨论:

任课教师 

陈胜军 

职 称   

习题课:  1

选用教材 煤矿主要负责人及安全生产管理人员安全培训教材  

机 动:   1

       

教学

目的

要求

熟悉煤矿安全生产方针、政策和法律法规，增强法制观念和安全意

识，提高严格执行“三大规程”的自觉性，杜绝“三违”现象。

教学

重点

难点

重点:    1.法律基础知识       2.煤矿安全生产方针  

难点:    1.煤矿安全生产方针   2.煤矿安全生产法律法规

参考

书目 

《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》

学 校

审 阅

意 见 

                               负责人          年     月    日

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授 课 章 节   

第 一 章   法 律 基 础 知 识

教 学 目 的     学习相关法律基础知识，提高法律意识，增强法制观念，提高法律素质水平。

重 点 与 难 点 

教学重点 

1.法律的概念与特征     2.犯罪的构成

 

教学难点 

违法、法律责任与法律制裁

教 学 方 法 讲述、案例相结合、引导式提问

教 学 手 段 板书、多媒体

教 学 过 程

时 间 分 配 

教 学 内  容 

学时数

      第一节    法律的概念与特征 

      第二节    违法、法律责任与法律制裁 0.5学时

      第三节    犯罪构成  

  

  

  

教学过程设计 

    首先对常考知识点作出解析，指导学员将教材的重点难点作好记录，结合考试题库的习题巩固知识点，而后引用事例加强理解。

实   验 

思考题及作业题 

煤矿企业安全生产管理人员考试题库

教  后  感 

    学员积极性较高，学习兴趣较浓，接受能力很强，对此次学习机会较重视，较珍惜。

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教   学   内   容 教提示法及备注

第一节  法律的概念与特征 注：只有立法机关

一、法律的概念 经过立法程序制定

   法律是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，反映  认可的法，才有实

统治阶级意志的行为规范的总和。 施保证，而群众组

 织，社会团体的文

二、法律的基本特征 件，不具有国家强

（1）法是统治阶级意志的体现。 制力的保证，不属

（2）法是由国家制定或认可的。 国家意志，不能成

（3）法以强制力保证实施。 为法律。

（4）法是行为规则的总称。 

（5）法是社会的上层建筑。 

 

第二节  违法、法律责任与法律制裁 

一、违法 结合题库多选题

    违法是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有过错 

的行为。 注：

    构成违法必须同时具备以下条件： 具有社会危害性是

（1）违法是人们违背法律的行为，针对人们的行为来说的。 构成违法的最重要

（2）违法是对社会有危害性或有害的行为。 的因素。

（3）行为人主观上要有过错。 

（4）违法的主体必须具备责任能力。 

 

二、法律责任 

    法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律 

后果。凡实施了违法行为的人，就要对社会和受害者负一定的责 

任。 

 

 

 

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教   学   内   容 教提示法及备注

三、法律制裁 

    法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法律责任 

实施的惩罚性强制措施。 

  3种类型： 

1.刑事制裁    

    刑事制裁指国家对触犯刑事法律，从而追究其刑事责任的人 

所采取的强制措施。刑事制裁是各种法律制裁中最为严厉的制裁 注：

方法，包括主刑和附加刑。 主刑是对犯罪分子

（1）主刑 适用的主要刑罚方

 管制      （3个月-2年） 法，只能独立适用，

 拘役      （1个月-6个月） 且对犯罪分子只能

 有期徒刑  （6个月-15年） 判一种主刑。

④ 无期徒刑 

⑤ 死刑 附加刑是补充主刑

（2）附加刑 的刑事制裁方法，

如：罚金、剥夺政治权利、没收财产等、驱逐出境。 可随主刑使用，也

 可以独立使用。

2.民事制裁  

    民事制裁指国家对违反民事法律、法规、侵犯他人民事权益 可单独使用，也可

从而应承担民事责任的单位和个人所采取的强制措施。 合并使用。

    主要有以下方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财 

产、赔偿损失、支付违约金、消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。 

 以题库多选题为习

3.行政制裁 题。

    行政制裁指国家机关或企事业组织对违反法律、法规从而应 

追究其行政责任的单位和个人所给予的制裁。包括行政处罚、行 解释三种方式有何

政处分、劳动教养等。 不同。

 

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教   学   内   容 教提示法及备注

第 三 节     犯 罪 构 成 

犯罪是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑罚处罚的行为。   题库多选题

它具有对社会有危害性、违法性和应受惩罚性的特征。 

犯罪的构成有四个要素：    

1.犯罪主体 

2.犯罪客体 

  3.犯罪主观方面 

  4.犯罪客观方面 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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授 课 章 节   

第二章     煤矿安全生产方针

教 学 目 的 了解、理解并掌握煤矿安全生产方针的内容，增强法律意识，有利于安全生产。

重 点 与 难 点 

教学重点 

煤矿安全生产现状  煤矿安全生产方针

 

教学难点 

煤矿安全生产方针

教 学 方 法 

讲述、案例相结合，引导式提问。

教 学 手 段 

板书、多媒体

教 学 过 程

时 间 分 配 

教 学 内  容 

学时数

  

 第一节  煤矿安全生产现状 

  0.5学时

 第二节  煤矿安全生产方针 

  

  

教学过程设计 

首先对常考知识点分析，指导学员使用教材，做好笔记，划分重点难点，而后适当地以考试题库的习题作为思考题，加深理解。

实   验 

思考题及作业题 

煤矿企业安全生产管理人员考试题库

教  后  感 

学员积极性高，学习兴趣浓，接受和理解能力较好，也比较珍惜此次学习机会。

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教   学   内   容 教提示法及备注

第一节   煤矿安全生产现状 

一、我国煤矿安全生产状况 

1、煤矿自然条件差，灾害多。   五大灾害

2、煤炭产业集中度不够，煤矿数量多生产力水平低。 列举事故案例

3、煤矿机械化程度低，安全投入不足，抗灾防灾能力差。 

4、煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后。 

5、重生产、轻安全问题突出。 

 

二、面临的形势 列举统计数据

1.重、特大事故多发 

2.瓦斯、水害重、特大事故居高不下 

3.小煤矿事故多 

4.煤矿职业危害严重 

5.重大事故隐患和重大危险源大量存在 

6.安全技术和装备尚不能保障安全生产 

7.行业技术基础亟待加强 

8.与先进产煤国家安全生产水平差距大 

 

三、保障煤矿安全生产的措施和对策 

1.坚决消除重生产、轻安全的思想和行为 

2.组建大型煤炭企业集团，改造小煤矿 

3.加大安全生产投入力度 

4.运用安全系统工程学原理实行科学管理 

5.进一步完善煤矿安全监察体制 

6.加强和规范安全生产培训 

 

 

 

 

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教   学   内   容 教提示法及备注

第二节    煤矿安全生产方针 

一、煤矿安全生产方针的内容 

          安全第一、预防为主、综合治理 

二、安全生产方针的具体含义 

（一）安全第一 重点解释安全与生

1、安全与生产的关系处理 产两者的辩证关系

（1）安全与生产协调发展时，两者可以并列第一。 

（2）安全与生产发生矛盾、冲突时，生产及其他工作要服从安全，把安全放在一切工作的首要位置。 

2、“安全第一”体现了以人为本的思想。在各种生产建设中，职 

工生命安全第一，必须把职工的生命和健康作为第一位工作来抓， 

作为一切工作的指导思想和行动准则。 

 

（二）预防为主 隐患→危险→事故

   “预防为主”是实现“安全第一”的前提条件。要实现安全第 

一，必须以预防为主。事故源于隐患。防范事故的有效办法，就 分析：事故预防与

是要主动排查、综合治理各项隐患，把预防工作做在各项工作之 事故处理两者关

前，把事故消灭在萌芽状态。 系。

 

（三）综合治理 全方位多因素地预

    综合治理包括改善行政、技术、安全管理，提高人员素质和 防事故和根治事

采用新技术、新装备以及开展科研和教育培训。 故。

    综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所 

在。 管理、装备、培训

 三并重原则。

 

 

 

 

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授 课 章 节   

第三章 煤矿安全生产法律法规

教 学 目 的   

    学习煤矿安全生产法律法规的重要条例或规定，严格生产制度，有助于安全生产。

重 点 与 难 点 

教学重点 煤矿安全生产主要法律

煤矿安全生产主要行政法规

 

教学难点 

煤矿安全生产主要法律、行政法规

教 学 方 法 

讲述、案例相结合、引导式提问

教 学 手 段 

板书、多媒体

教 学 过 程

时 间 分 配 

教 学 内  容 

学时数

  

          第一节   煤矿安全生产主要法律 1学时

          第二节   煤矿安全生产主要行政法规 

  

  

  

教学过程设计 

    首先让学员了解主要法律法规的重要规定，再结合题库习题，加深理解。

实   验 

思考题及作业题 

煤矿企业安全生产管理人员考试题库

教  后  感 

学员积极性高，学习兴趣浓，接受能力强，学习氛围较好。

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教   学   内   容 教提示法及备注

第一节     煤矿安全生产主要法律 注：

一、安全生产法 《安全生产法》是

（一）总则 我国煤矿安全生产

1.《安全生产法》的立法目的 的主体法。

    为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保 

障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 

2.适用范围 解释《安全生产法》

    法律的适用范围，即法律的效力范围，包括法律的时间效力、 

空间效力和对人的效力。 对空间效力和对人

3.安全生产工作的方针 的效力以及时间效

    安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 力。

方针。 

（二）生产经营单位的安全生产保障 

1.生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件 简单介绍

2.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的责任 

3.生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求 

4.生产经营单位在发生重大生产安全事故时，单位主要负责人的 

职责 

（三）从业人员的权利和义务   从业人员的权利

1.从业人员的权利 和义务要求学员必

（1）享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利 须掌握。

（2）享有对危险因素和应急措施的知情权 

（3）批评、检举、控告权 

（4）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 

（5）紧急避险权 

 

 

 

 

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2.从业人员的义务 

（1）遵守规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品 

（2）接受安全生产教育和培训的义务 结合考试题库

（3）发现不安全因素报告的义务 

 

二、矿山安全法 

1.《矿山安全法》的立法目的 

   为保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全， 

促进采矿业的发展。 同时设计、同时施

2.矿山建设的安全保障 工、同时投入生产

3.矿山开采的安全保障 和使用

4.矿山企业的安全管理 

5.矿山安全的监督与管理 

 

三、矿产资源法 

   《矿产资源法》于1986年3月19日第六届全国人民代表大会 

常务委员会第十五次会议通过。《矿产资源法》是保障国家资源合 题库判断题

理利用、保障矿山安全、促进采矿业发展的安全生产的相关法律。 

    与矿山相关的主要规定： 

（1）矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所 

有权。 

（2）国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。开采矿产资源， 

必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。禁止将探矿权、 

采矿权倒卖牟利。 

（3）非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采 考试题库判断题

矿产资源 

港口、机场、国防工程设施圈定地区以内 

重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定 

距离以内 

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铁路、重要公里两侧一定距离以内 

④重要河流、堤坝两侧一定距离以内 

⑤国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的不能移 

动的历史文物和名胜古迹所在地。 

⑥国家规定不得开采矿产资源的其他地区 

 

四、煤炭法 

    为了合理开发、利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营 立法目的与时间效

活动，促进和保障煤炭行业的发展，我国于1996年8月29日通 力

过了《煤炭法》，自1996年12月1日施行。 

 

 

第二节   煤矿安全生产主要行政法规 

一、煤矿安全监察条例 

    该条例于2000年11月7日以国务院第296号令颁布，自2000 

年12月1日起施行，这是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的 结合考试题库习题

行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白， 

对于依法治矿，促进安全生产具有重大意义。 

（1）立法背景和立法目的 

 背景： 

    一是煤矿安全监察体制改革的需要；二是煤矿安全监察机构 

开展工作的需要；三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的 

客观需要。 

目的： 

    保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身 

安全和健康，促进煤矿健康发展。 

 

 

 

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（2）主要规定： 

    煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员 

专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令 

限期改正，逾期不改的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可 

处3万元以下的罚款。 

 

二、安全生产许可证条例 

（一）制定本条例的目的和适用范围 

1.制定本条例的目的 

    为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管 

理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产 

法》的有关规定，制定本条例。 

 

2.本条例的适用范围 考试题库判断题

    国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、 

民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。企业未取得安 

全生产许可证的，不得从事生产经营活动。 

 

（二）企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件及许可 

证的有效期。 

1.企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件 13个条件

2.安全生产许可证的有效期 

    安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期届 常考知识点

满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁 判断题

发管理机关办理延期手续。 

 

 

 

 

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三、生产安全事故报告和调查处理条例 

    2007年 4月9日，国务院颁布了《生产安全事故报告和调 

查处理条例》，该条例于2007年6月1日起施行。 对各等级的死亡人

1.该条例对事故等级的划分 数，重伤人数及经

（1）一般事故 济损失金额作说

（2）较大事故 明。

（3）重大事故 

（4）特别重大事故 

 

2.事故报告的程序和时限 

    事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报 常考知识点

告，单位负责人应当于1小时内，向事故发生地县级以上人民政 单选题

府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 

门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的 

有关部门接到事故报告后，应当按照事故等级逐级上报事故情况， 

并且每级上报的时间不得超过2小时。 

 

3.事故报告的内容 

    包括事故发生单位概括、事故发生的时间、地点、简要经过 

和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步 

估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告后出现 

新情况的，还应当及时补报。 

 

 

 

 

 

 

 

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