小甘沟煤矿综合事故应急救援预案
目 录
审核意见表……………………………………………………2
目 录 ………………………………………………………3
危险性分析 …………………………………………………4
组织机构及职责………………………………………………4
预防预警………………………………………………………4
应急响应………………………………………………………5
信息发布………………………………………………………9
后期处置………………………………………………………9
保障措施………………………………………………………12
培训与演练……………………………………………………13
奖惩……………………………………………………………17
附则……………………………………………………………19
附件：
5、 煤矿重大水灾事故专项应急预案
新疆呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿
事故应急救援预案
1、总则
1.1编制目的
规范煤矿企业应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，及时有效地实施本煤矿发生的生产安全事故的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。根据相关规定，结合本公司煤矿实际情况，特制定新疆呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司事故应急救援预案。
1.2编制依据
● 《中华人民共和国安全生产法》
● 《中华人民共和国矿山安全法》
● 《中华人民共和国突发事件应对法》
● 《煤矿安全监察条例》
● 《生产安全事故报告和调查处理条例》
● 《新疆维吾尔自治区煤矿特大生产安全事故应急救援预案》;
●本矿井的实际生产条件。
1.3使用范围
本预案适用于呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿可能发生的:
●人员死亡事故(包括1人及以上事故)
●严重的机电运输事故、环境污染事故、职业病危害等事故。或造成重大财产损失的其他安全事故;
●按照国家相关规定，发生特大安全事故的，配合上级事故应急救援组
织按本规定执行
1.4应急预案体系
本矿井的安全事故应急预案体系主要包括综合应急预案和专项应急预案和现场处置方案。本矿井属于低瓦斯矿井、生产规模小、危险因素少，且自然灾害较少。因此在原则上主要以综合应急预案为主，专项应急预案为辅。
●综合应急预案体系
1、 公司设立事故处理应急救援领导小组;
2、 小组负责人由公司主要负责人担任并履行职责;
3、 煤矿设置应急救援领导小组办公室，办公室主任由郭栋担任，具体负责处置日常小组事物;
4、 领导小组下设事故抢救组、事故调查组、善后处理组;
5、 事故调查抢救组负责组织制定事故抢救技术方案，协助矿山救护队现场抢救和协调救灾所需物资、设备;
6、 事故调查组负责事故现场维护，协助公安局、安监局等相关单位、领导进行事故调查;
7、 善后处理组负责组织救援受伤人员，维持矿区治安，处理死难人员的抚恤、赔偿等工作;
8、 应急预案体系组织机构图表：
●专项应急预案
见附页
●事故现场处置方案
按事故灾难等级和分级响应原则，由煤矿和井队组成现场应急救援 指挥部，总指挥由井队主要负责人赵东辉担任，全面负责现场应急救援 指挥工作。有熟悉事故现场情况的有关人员具体负责现场救援工作。
现场应急救援指挥部及时向公司及安监部门报告事故及救援情况，需要其它力量增援的，报请公司或上一级主管部门协调，并说明需要的 救援力量、救援装备等情况。现场指挥机构设置如下：
总指挥：赵东辉具体负责现场救援和抢险救灾的协调和指挥工作：
成员：刘新虎具体负责现场应急的机电设备的安装使用工作：
李宗辉具体负责现场的安全监督、气体检测工作;
曹新云具体负责事故现场的测量、技术分析工作：
各班组长具体负责事故现场抢险救灾工作的人员协调;
1事故级别的划分
根据煤矿事故的性质、危害程度、涉及范围，将煤矿事故划分为一般伤亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故、特别重大伤亡事故。 一般伤亡事故是指一次死亡l～2人的事故。 重大伤亡事故是指一次死亡3～9人的事故。 特大伤亡事故是指一次死亡lO～29人的事故。 特别重大伤亡事故是指一次死亡30人以上(含30人)的事故。
2事故报告
1)煤矿一般伤、残事故，煤矿必须及时报告公司安全管理部门，并上报县安监局备案。
2)煤矿死亡事故，必须在5分钟内报告公司，公司接死亡事故报告后，10分钟内报呼图壁县煤炭工业管理局采取处理措施。
3)发生重大以上伤亡事故的，执行县级事故应急预案。
1.5应急工作原则
1、 本着以人为本的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防再次事故的发生。煤矿救护队必须设立井下救护基地，并设待机队伍。充分发挥职工的基础作用。
2、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险救灾指挥部的具体指挥下开展。
3、依靠科学原则。采用先进技术，充分发挥专家和专业救援力量的骨干作用，实行科学民主决策。
4、自救互救原则。事故发生初期，事故矿井应按照本单位制定的《应急救援预案》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。
5、预防为主的原则。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2、危险性分析
2.1、矿井概况
2.1.1简介
我矿新井始建于2004年，生产规模为3万吨/年，隶属于新疆呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司，几年来矿井生产规模一直处于始建初起状态，现正筹备9万吨矿井建设。
新疆呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿位于呼图壁县南西225°方位60公里处，行政区归属呼图壁县雀儿沟镇管辖。矿区呈不规则形状，南东—北西长1.2~1.3km，南北宽1.0km，面积约1.25km2,中心地理坐标：
东经86°21′03.5″
北纬43°48′42.5″
自呼图壁县城向西沿312国道32公里至大丰镇，自大丰镇沿X146号公路南行47公里至国防公路，均为柏油路面，可四季通车;自国防公路南行1公里后向东沿位于铁列克萨依沟(又名小甘沟)中的运输道路至矿区4.0公里均为简易砂石路面，通行条件良好。矿区外部交通便利，而矿区内山高坡陡，工业广场布置困难，施工、通行困难。
矿区位于天山北麓的中心山区，处在西沟河以东、东沟河以西的小甘沟两侧，总的地势南高北低，南北向岭谷相间的特征，沟谷狭窄，山岭陡峻。海拔1650~2050m，是区域的侵蚀基准面。
2.1.2气象及地震
矿区属温带大陆干旱气候，因处于天山北坡，区内森林、草场茂盛，气候比较湿润。年平均气温6℃，7月份平均气温22.2℃，最高气温36.4℃，1月份平均气温-11.8℃，最低-28.8℃。5~8月多雨，常呈暴雨降落，每年10月降雪，次年3月底、4月初消融，年平均降水量371.79mm，年平均蒸发量1881.65mm。冻土深度1米。
矿区位于沙湾~玛纳斯~呼图壁地震带内，该带新构造运强烈，地震频繁。据新疆地震局资料，近百年间矿区及邻近区曾发生中强震14次，其中1906年12月23日沙湾县西南牛圈子八级大地震(史称玛纳斯大地震)破坏严重，故本区属地震多发区，14次中强地震。
根据新疆地震局1978年出版的地震图册，对烈度等级的划分，矿区的烈度为7级。
2.1.3矿区经济概况
●矿区及邻近是呼图壁县能源基地，有国营、集体、个体煤矿30余座，年产近百万吨。所产煤炭主要供玛纳斯电厂和呼图壁县的工业、民用需要，部分销往石河子市和奎屯市。
●出采煤业外，还有旅游业及其他产业。
●矿区南部的山区森林资源丰富，生产杉树、松树。
●居民有哈、汉、回等民族，哈萨克族从事畜牧业为主，个别从事采煤业。
●矿区内无农业、生活所需的粮食、蔬菜由大丰镇、呼图壁县供给。
●矿井供水水源：设计采用矿区南侧出露的地表泉水处打井作为饮用水水源地，采用铺设管路将水引至工业区的方式供水。目前矿上已对该区水质进行化验，其水质和水量均达到饮用水标准和水量要求。
●矿井电源：该矿现有一回路专线供电线路，由2.8公里以外的南山矿区的西沟变电所供电线路专线引入，电源等级为10kv，该变电所容量为1500KVA，该回路可作为该矿的第一电源。另呼图壁县人民政府为保证当地的13座9万吨矿井长远发展和煤矿电力需要，现已规划在宽沟地段新建110KVA变电所一座，此变电所据该矿井12公里，该矿可从此变电所专线引入第二电源，以保证矿井安全用电。
●通讯：该矿地面办公室已安装国内固定直拨电话，可进行对外联络。
2.1.4地质特征
2.1.4.1区域地层
区域出露的地层呈北西—南东东带状分布，由南而北依次出露有：中石炭统前狭组，下侏罗统八道湾组、三工河组，中统西山窑组、头屯河组、上统齐古组、哈拉扎组。下白垩统吐谷鲁群。
2.1.4.2区域构造
区域构造主体为简单的单斜，中生代地层北北东向倾斜，走向上地层倾角变化不大，一般10~25°
2.1.4.3矿区地质
矿区范围内出露的地层仅有侏罗系中统的西山窑组，以及广的第四系冲洪积及风黄土。侏罗系地层主要分布于小甘沟西部，在东部只零星分布于阳坡山脊处。
矿区构造较为简单，总体为近东西走向陡倾的单斜构造，局部被北东和北东向的压扭性平移小断层错断。
矿区内断裂主要为北西西向和北东向的两条小断层，编号分别为Fx-1和Fx-2。
2.1.4.4煤质
煤矿各煤层的物理性质基本相同，外观为黑色，条痕黑褐—黑棕色，沥青光泽，断口贝壳状—体形，节里不发育，每多呈条带状结构，致密块状构造。
●发热量(QB·DMJ/kg)：
B1煤层原煤发热量平均为32.84，B12煤层为32.99，B22为32.72，B3煤层为30.56，B4煤层为32.18，其中B3煤层最低，B1煤层最高。
●煤的低温干馏：
根据低温干馏试验换算后的焦油产率可知各主要煤层中除B3煤层属高油煤外，其余为富油煤。
●煤的粘结性：
B3、B4煤层的粘结指数为0，B1、B12、B22都属于不熔融粘结和不膨胀熔融粘结。
按照中国煤炭分类标准(GB5751-86)，B1、B2、B3、B4煤层均为31号不粘结煤，它们具有特低灰份、特低硫、特低-中磷、中高发热量、富油—高油等特点，可作为工业及民用煤，部分可作为配焦用煤，也可作为气化和炼油用煤。
2.1.4.5瓦斯
在生产地质调查工作中收集了煤炭科学研究所自2001年11月12日至12月2日的矿井瓦斯等级鉴定成果，上、中、下旬矿井瓦斯绝对涌出量最大为0.167m3/min，计算求得最大瓦斯相对涌出量为1.85m3/吨煤，属低瓦斯煤层。
煤尘爆炸性
地质工作中，在采煤工作面采集了B3、B4两层煤的爆炸性测试样，其结果“有爆炸性”祥见表1-3-2多经公司小甘沟煤矿煤尘爆炸性试验成果表。
另外依据各煤层的工业分析中固定碳与挥发份的关系，计算爆炸性指数，其结果均大大高于10﹪，故矿区所有煤层的煤尘均具爆炸性危险。
2.1.4.6煤的自燃倾向
从测试成果看矿井的这两层煤，为不易自燃煤。需要特别指出的是煤矿范围内地表露头部分已火烧，形成烧变岩区，说明测试的自燃倾向性指标在该矿区之具有相对意义。
2.1.4.7火烧区
矿区范围内B3、B4煤层地表发生了不同程度的火烧，形成火烧区，据远调资料：西山窑组煤层在区域上古火烧垂深多在80~140米。据该矿1985年地质工作资料和调查了解矿区内，古火烧标高随煤层厚度不同，煤层露头地势不同而有所变化，调查中未在生产巷道中见有火烧，故确定一般深度5~30米。
2.1.5矿井生产系统
2.1.5.1提升系统
该矿井采用斜井开拓，用1.6米双滚筒绞车进行串车提升。
●钢丝绳直径18.5毫米，钢丝直径1.15毫米，KP=0.5Kg/m，破断拉力Q.=164.15KN。
●提升绞车型号：2JTP--1.6型双滚筒绞车，绞车最大静张力F，：45KN。
●绞车电机型号：JRl25—10型，电压380伏，功率80KW。
2.1.5.2通风系统
矿井采用分区式通风系统和机械抽出式负压通风方式。
●局扇型号： BK40—6一N013×2型轴流式通风机;
●主要参数如下：风量6---23m3/s可调，该井调为19.55m3/s;静压150Pa一800Pa：
●配套电机型号：YBFe200L2-6，功率22KW，电压380V。
●矿井设计风量为1020 m3/min，实际测量风量为1040 m3/min。
●回采工作面通风路线：
地面一主斜井一井底车场一轨道上山一采区运输巷一工作面一采区回风巷一总回风巷一回风斜井一地面
2.1.5.3排水系统
该井预计正常涌水量为：1500 m3/d，目前根据实际测量可知矿井涌水量不大，约为1000 m3/d。根据设计要求，选用3台D85-45×3型离心泵，其中1台工作，1台备用，1台检修。每台水泵的性能参数为：Q=85m3/h，H=135m.与水泵配套的电动机的性能参数为：N=55KW，U=660V。排水管敷设两趟∮127×8的无缝钢管，管路全部采用法兰连接。
排水管路规格： ∮127×8mm：
吸水管路规格：∮146×5mm。
2.1.5.4供电系统
●下井电缆经混合斜井至井下变电所，变电所设在井底运输大巷。
●井下变电所接线系统及设备选型双回MYJV32-10000 1×25+l×16mm2型，下井电缆经矿用BGP8-10 B、C隔爆型高压真空配电装置和DW80-350型隔爆自动空气断路器3台及JJKB30型检漏继电器2台为井下各用电负荷进行配电。低压回路经DW80-200型隔爆自动动空气断路器向水泵供电，其他经DW80.200型隔爆自动空气断路器向各配电点供电。变电所内设ZXB-4/0.66型照明信号综合保护装置1台。
●对起动频繁的低压控制设备均选用QC83-80、30磁力起动器。工作面配电设备采用DW80-200型、QC83型防爆开关，煤电钻配电设备选用BZ80—2.5Z型综合保护装置。掘进工作面使用两台QC83-80型磁力开关，一台用于控制局部通风机，一台作为电源总开关，以实现局部风电闭锁。
●电缆依据《煤矿安全规程》第467条规定，动力电缆采用MY-O.38/0.66型矿用橡套电缆，煤电钻采用电钻专用MZ-0.3/0.5型橡套电缆。移动式和手持式电气设备采用专用的橡套电缆。电缆连接处采用隔爆接线盒，防止已着火的电缆脱离电源后继续燃烧。信号和照明均采用了综合保护装置。
●照明在井底车场、提升井简、运输大巷、井下机电硐室、装卸载点均设有固定照明，采用KBB-60型矿用隔爆荧光灯。
2.1.6矿井现状
目前，矿区从业人员为225人， 其中井下人员180人，地面45人。矿井处正常生产阶段，以炮采落煤的方式进行原煤生产。所需的主要原料为火工器材和运输设备、设施等配件。
2.2危险源与风险分析
针对小甘沟煤矿特点，其主要危险来自井下水、火、瓦斯、煤尘和顶板等，都存在有发生较大以上事故的潜在可能性。
根据本煤矿的实际生产情况和井下环境，危害较大的事故主要是“一通三防”事故和顶板事故。
本煤矿事故的重点防护区域主要是：采掘工作面
2.2.1顶板事故分析
我矿井下工作面经过爆破落煤后，破坏了原有的地层结构和应力平衡，由于地层的应力作用而对工作面顶板造成破坏易产生冒顶片帮事故;影响顶板事故的因素主要有：地下水、岩石结构、人为作用等。
我矿现回采的煤层顶板老顶主要是粗砂岩，直接顶为细砂岩和局部的炭质泥岩。在回采过程中，随着工作面的不断推进，在周期来压的不断作用下，对直接项的破坏最为严重。容易在采区造成冒顶等事故。预防手段主要是矿压观测和周期来压前的强制放顶工作，由应急救援办公室具体负责日常的观测和部署工作。
重点防护区域：二水平掘进工作面;一水平采区和轨道上山的交叉部位。
2.2.2瓦斯事故分析
煤矿在开采过程中，煤层和岩层中释放大量的有毒有害气体，对人体产生中毒、窒息等事故。所以在生产过程中，对矿井瓦斯的危害源作为煤矿安全重点进行管理。
本矿属于低瓦斯矿井，瓦斯危害主要防范局部瓦斯集聚问题。根据我矿井下实际生产条件，造成瓦斯局部集聚的因素主要是通风出现问题：
●矿井风流出现紊乱现象;
●循环风作业;
●微风或无风作业;
●通风设施的管理出现问题等：
●其它因素;
出现以上通风问题，有可能会出现瓦斯的局部集聚隐患。所以在日常的生产过程中，针对以上问题必须制定专门的措施、制度等，加强监控和管理工作。
重点监控区域：工作面上隅角;掘进工作面;井下回风巷中的密闭墙等地点。
●爆破作业
主要针对煤矿爆破器材的使用管理方面。爆破材料也是本矿井主要的危险源之一。
对于炸药、雷管的运输、使用、出入库等程序均按照《爆破安全规程》的相关标准规范操作。涉爆人员均要求持证上岗操作。 重点防范部位是：工作面的使用、地面管理、运输管理。
2.2.3矿井火灾
本矿井的火灾隐患主要存在于两方面：一是外部火源;二是煤层自燃：
●外部火源主要有：人员携带明火入井、井下违规进行电、气焊、井下使用易燃易爆物品、违章放明炮、糊炮等。
●煤层自燃
目前我矿工作面主要采用悬移支架采煤法，该生产方式在回采过程中存在的主要问题是对采区煤量放不干净，在采空区留有部分浮煤没办法回收。在外界风流、水等氧化因素的作用下，极容易产生热量而使空区浮煤发生自燃现象。本矿主要的预防手段是空区封闭和注氮灭火的办法。日常监控手段主要来自矿井配备的束管检测系统进行定期的空区气体分析来进行预防或处理。
另外，根据现有的运输条件和设备，在皮带机的使用过程中，特别是在机头或机尾部分，产生的浮煤通过机械摩擦而升温，在一定的条件下，极容易产生浮煤自燃现象。
通过以上分析，对煤层的自燃工作，主要针对上述方面来加强监管，日常的管理工作由办公室作为重点进行预防和处理。重点防范部位：井下采空区、皮带机巷等。
2.2.4粉尘
矿井粉尘严重威胁着职工的身心健康，容易造成煤矿职业病等。另外，本矿井的粉尘具有爆炸危险性，也能造成严重的伤亡事故。
分析本矿井的粉尘产生地点主要在：采掘工作面、运输转载点等部位。所以重点防范的区域：皮带机、刮板机转载点;煤仓口、掘进工作面、总回风巷等。对于这些部位，必须设置防尘洒水设施。
2.2.5矿井水灾
根据本矿井的地质条件和实际开采情况，矿井水患危险源主要存在于一水平火烧区附近。通过井上下测量分析，在本矿井首采工作面的上部地表属于山谷地貌，并留有大量的火烧痕迹，在井下工作面也可以发现火烧石的出现。由此，在该火烧区域，经过地表水在上部山谷集聚，然后通过火烧区的裂隙渗入井下，极容易造成透水事故。 所以对该地段和掘进工作面必须采取“探采结合”的原则，进行“有疑必探，先探后掘(采)”的办法，按照标准进行规范施工。具体日常的监管工作由矿技术部门负责监督。重点防范区域为：回采工作面、掘进工作面。
通过上述矿井重大危险源的分析认为：我煤矿重大危险源主要有瓦斯、火灾、顶板和水灾隐患。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
小甘沟煤矿安全事故应急救援组织体系由呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司、本矿安全生产委员会、煤矿辅助救护队、井队人员组成。
必要时动员的社会力量和请求上级协调支援的救援力量有：昌吉州煤矿救护队、呼图壁县煤炭工业管理局、呼图壁县人民医院等。
3.2指挥机构及职责
本矿设立事故处理应急救援指挥部，负责组织实施事故抢救技术方案，及时组织制定现场工作计划，对参与抢救的人力、设备、物资进行统一调度，下达命令，维持煤矿井口秩序，签发人员入井许可证，由公司经理、煤矿矿长、机电、通风、后勤保障和矿山救护队人员、医院医护人员组成。
总指挥：呼图壁县煤炭多经任公司小甘沟煤矿矿长：降红兵
副总指挥：昌吉州煤矿救护队主要负责人
总工程师： 赵凌野
成 员： 安全副矿长： 李应玺
生产副矿长： 李建林
技术副矿长 曹新云
机电副矿长 薛家华
机电队长： 刘新虎
办公室主任： 刘延山
财务科： 师建华
材料采购： 白永刚
后 勤： 陶枫
指挥部成员的主要职责：
●总指挥主要负责处置事故的指挥协调工作，在矿总工程师和副矿长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。
●副总指挥是矿长处理事故的助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备、材料。
● 矿山救护队负责全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据人员营救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。
●安全副矿长按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。
●生产副矿长按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害处理。
●现场指挥部成员按企业应急救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，井随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。
●指挥部下设事故抢救组、事故调查组、善后处理组、机电组、通风组、后勤保障组、医疗组和警戒保卫组。
●事故抢救组负责组织制定事故抢救技术方案，协助矿山救护队现场抢救和协调救灾所需的设备、物资。
组长： 呼图壁县小甘沟煤矿安全副矿长 李应玺
成员： 技术副矿长 曹新云
安全科科长： 李宗辉
总工程师： 赵凌野
昌吉州矿山救护队所有成员;
呼图壁县人民医院领导及现场抢救医生;
呼图壁县公安局治安民警;
呼图壁县安监局领导及专业人员。
●事故调查组负责事故现场维护，协助安监局领导进行事故调查。
组长： 呼图壁县小甘沟煤矿生产副矿长： 李建林
成员： 煤矿所有安全员
安监局领导及专业技术人员
●善后处理组负责组织救援受伤人员，维持矿区治安，处理死难人员的抚恤、赔偿等工作。
组长：呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司财务科长： 师建华
成员：呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司财务会计： 陶峰
●机电组其工作职责是：根据总指挥部工作计划，在煤矿范围内及时调集救灾所必需的设备，提出需外购或外单位支援的设各、物资清单，组织对主要提升机、主要通风机、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运转，保证运输系统完好，通信系统畅通。
组长：呼图壁县小甘沟煤矿机电副矿长： 薛家华
成员：机电队长 刘新虎
煤矿机电队所有人员
●通风组工作职责是根据指挥部工作部署，对矿井风流进行调度，对井下通风、瓦斯、火情等情况进行监控，对入井人数进行监控，签发入井特别许可证。
组长：小甘沟煤矿总工程师 赵凌野
成员：技术副矿长 曹新云
煤矿技术科人员
●后勤组工作职责根据指挥部工作计划要求，组织为处理事故所必须的工人待命，调集救灾所必需的材料物资，安排好抢险救灾人员的生活等后勤保障工作。
组长： 办公室主任 刘延山
成员： 材料库管 金积成
公司出纳 陶峰
食堂管理员 师新华
●医疗组主要工作职责是对遇险受伤人员实施医务抢救。主要由呼图壁县人民医院人员组成。
●警戒保卫组其主要工作职责是协助或配合专业矿山救护队的行动，根据总指挥要求完成对灾区遇难人员的求援和事故处理工作。
组长 煤矿辅助救护队队长 徐金成
成员： 煤矿辅助救护队成员
3.3应急救援指挥部办公室及职责
本煤矿设置专门的应急救援指挥部办公室，办公室设在矿井安全办公室，其组织机构如下：
办公室主任：呼图壁县煤炭多经公司小甘沟煤矿副总经理 郭栋
副主任： 小甘沟煤矿技术副矿长 曹新云
成员： 小甘沟煤矿生产副矿长 李建林
小甘沟煤矿安全副矿长 李应玺
小甘沟煤矿总工程师 赵凌野
小甘沟煤矿机电副矿长 薛家华
小甘沟煤矿井队长 赵东辉
应急救援指挥部办公室的主要职责是：
●负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情 况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。
●与现场应急救援指挥部保持联系，传达煤矿应急救援指挥部的命 令。
●调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源。
●提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿 山医疗救护工作。
●调用矿山应急救援基础资料与信息。
●矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援 力量及设备增援。
●完成煤矿应急救援指挥部交办的其他事项。
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1瓦斯、火灾事故监控
4.1.1.1安全监控系统
本煤矿采用KJ90N安全监控系统，配置两台主机，一台监控、一台备用，中心站配有不问断电源。目前，井下共安装监控分站4台、传感器26台;其中，甲烷传感器8台、一氧化碳传感器6台、风速传感器3台、温度传感器3台、负压传感器2台、风机开停传感器2台和风门开关传感器2台。
4.1.1.2矿井束管监测系统
为加强井下气体监测和煤层自燃发火预测、预报，本矿井建立了KSS-200束管监测系统和煤矿煤层自燃早期预测预报装置。系统在微机控制下可将井下任意地点的气体，通过抽样至井上气相色谱仪中进行精确分析，实现对CO、CO2、CH4、C2H2、C2H4、C2H6、02、N2等气体的含量的在线监测，直接输出分析报告和图谱。
4.1.2顶板事故监控
根据作业现场矿压仪器仪表显示数据、顶板离层仪显示离层大小、现场观察等对顶板进行监测监控。
4.1.3煤尘爆炸事故监控
●通风科对采掘工作面开工前的综合防尘设施进行验收。
●瓦检员、通风工等必须检查其巡回检查路线上防尘设施情况和巷道积尘情况。
●采掘工作面防尘的监督检查采取检查表的方式，检查表应列明区域内应具有的防尘设施及完好状况，区域内的巷道冲刷及粉尘积聚情况。安监员必须认真对照检查，填写清楚，发现问题，必须立即督促整改，并将检查表报值班领导。
4.1.4矿井停电事故监控
设备选型按照国家电力行业、《煤矿安全规程》规定，选择保护齐全、可靠的设备和装置，通过各种保护装置的动作情况和监控系统对危险源监测。日常情况下，机电维修工，配电工，每天应对各保护装置的使用情况进行检查，发现损坏时，应及时更换。
4.1.5运输事故监控
●斜巷跑车监控方式、方法：用游标卡尺检查绞车提升钢丝绳直径：
●目测绞车提升钢丝绳断丝数及锈蚀情况;
●定期取样到监测中心检验绞车提升钢丝绳及连接装置;
●用塞尺检查绞车制动闸的间隙。
4.1.6井下水害事故监控
井下水文采用观察、探测、预测预报等方式进行监测。工作面回采前进行水文地质分析，凡水文地质条件不清或预计涌水量较大的工作面，要积极开展水文地质探查，查明充水含水层(体)富水部位和构造富水、导水情况，并提出详细防治措施。回采工作面必须有完善的排水系统，排放水能力应不小于预计最大涌水量的1.5倍，工作面排水设备需保持配套完好，并委派专人进行管理维护，确保能随时启动排水，其备用排水设备也应配备齐全完好。坚持“有疑必探、先探后掘’’的探放水原则，对掘进迎头前方预计异常地质构造，进行超前探测，探水安全距离不得小于30m，确保排除隐患后方可向前掘进。沿空巷道施工时，必须认真排查采空区泄水密闭和泄水钻孔畅通情况，对堵塞的翻水池和放水钻孔应进行疏通处理，同时分析采空区内可能造成的积水具体情况。发现积水应超前探放，确保排除采空区积水威胁。测绘中心水文地质人员应经常观测迎头水文地质情况，及时进行预测预报，杜绝水害事故发生。掘进区队应随时观察迎头水文情况，发现突水征兆，对人身安全及安全生产可能造成威胁时，区队值班人员首先利用工作地点的通讯工具，向矿调度室汇报。调度室值班人员，应通知水文专业人员到井下现场及时调查，并及时分析研究水灾情况现状并预测水灾情况发展趋势，为领导制定治理方案提供准确的技术资料。
4.1.7地面火灾监控
以人防、物防、技防相结合的原则，定期组织对危险源的防火安全检查，充分利用烟雾感应报警、红外线报警、视频监控报警等多种手段。
4.1.8突发公共卫生事件监控
4.1.8.1重大传染病疫情、群体性不明原因疾病的监控
通过设置检测点，定人、定时检测与日常监督检查相结合方法：
●专职与兼职人员相结和的方式进行监控。
●大力开展爱国卫生运动和预防传染病的卫生健康教育;
●组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。
●对儿童实行预防接种证制度。对易感人群提高预防接种率、应急接种率和覆盖率。
●加强对饮用水监督的力度和频度，使供水单位供应的饮用水符合国家规定的卫生标准。
●实行预防性健康查体制度不得使传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或者排除传染病嫌疑前，从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。医疗、卫生单位严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规程，防止传染病的医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。
●对从事传染病预防、医疗的人员，现场处理疫情的人员，以及在生产、工作中接触病原体的其他人员，矿根据国家规定，采取有效的防护措施和医疗保健措施。
4.1.8.2重大食物中毒的监控
通过食品安全专项检查和平时卫生监督检测相结合的方法:
●专职与兼职人员相结和的方式进行监控。
●采取多种形式和方法对矿区职工家属进行食品卫生知识的宣传和培训，使他们养成良好的卫生习惯。
●加大卫生监督执法力度，严格要求从业人员执行食品卫生法律法规，确保食品安全。
●开展爱国卫生运动重点抓好节日和重大活动的食品安全。
4.1.8.3职业中毒的监控
通过矿安全简报，通凤科、环保中心检测报表和现场查看的方法，专业队伍与相关单位相结合的管理方式进行监控。在确定的职廿危害作业场所的醒目位置，设置职业危害告知警示标志;采用新工艺新技术降低职业危害：对从事生产一线作业的人员，工作时间严格加以控制;并有针对性的采取防护措施;加强对生产工作人员的职业病危害教育，提高对职业危害的认识：掌握职业病防治的方法;从事职业危害作业的职工按照职业病防治法的规定定期进行身体健康检查。并将体检报告存入档案。
4.2预警行动
矿井危险源在日常监控过程中，按照国家规定标准进行适时检测，预警标准执行国家相关规定标准。本煤矿根据对危险源的检测分析和监控数据，由应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施和预警行动：
●矿井各作业点瓦斯超过上限1%标准的;
●矿井出现一氧化碳上限24ppm标准的;
●矿井主扇风机停止的;
●突发停电事故的：
●现场出现明显的突水预兆的：
●矿压检测数据或现场明显出现异常情况的;
●采空区气体分析检测出现异常现象的;
●其它突发情况;
针对以上情况，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：
●下达预警指令。
●及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。
●根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备工作。
4.3信息报告与处理
●矿井发生任何事故，当班人员或现场人员必须在10分钟内上报矿调度室;调度室值班人员及时通知矿领导，由矿长负责组织人员调查和上报公司主要负责人。
●立即报告：较大以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿矿长，矿长接到报告后，应当立即报告县安监局，同时报告公司主要领导。
●较大以上安全生产事故灾难执行县级救援程序;
4.3.1事故报告应包括以下内容：
●事故发生单位情况;
●事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
●事故的简要经过;
●事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数) 和初步估计的直接经济损失;
●已经采取的措施;
●其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。并应在事故发生后24小时内写出事故书面报告，按上述程序逐级上报。
●发生事故灾变情况后，现场作业人员应立即向矿调度室汇报情况，说明事故地点、时间、现场人员情况、事故情况等。
●调度室接到事故汇报后，通知：矿长、总工程师、副矿长和救护队等相关负责人。
●矿长接到通知后，根据事故灾变情况进行调查核实，并同时启动本预案，下达救灾抢险命令，开展抢险救灾。
4.3.2事故现场保护
事故发生后，应保护好事故现场;并安排警戒保卫组人员赶赴事故现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。
本矿值班室24小时均有人进行应急值班，值班电话：0994—4250358
5、应急响应
5.1响应分级
按照本矿实际情况，对不同级别的事故，应按照相关级别对待。本矿按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应：
●I级响应井下发生1人及以上死亡事故的;发生特别重大的灾害事故，造成财产损失在300万元以上的事故;发生3人及以上重伤事故的;
●II级响应井下发生重伤事故的;或造成经济损失100万元以上的设备等其它事故;
●III级响应发生2人及以上的轻伤事故;或者出现重大的灾情预兆情况;
5.2响应程序(见后附图)
本煤矿应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置。
●煤矿一般性轻伤事故，由煤矿相关责任人处理，报公司备案;
●发生重伤事故，由公司相关人员按照本预案处理，并报县安监局备案处理。
●发生死亡事故或重大安全隐患灾难事故报县安监局处理，执行县级灾害应急救援预案，由领导小组确定是否启动本预案。
●事故相应级别超出本级应急管理权限的，要在先期采取应急行动的同时报告上一级事故灾难应急领导小组及有关部门，请求启动上一级应急救援预案。
●发生事故时，本单位按照应急预案迅速采取措施。
5.2.1接警
由煤矿日常工作的职能人员或现场人员根据矿井发生的情况进行第一时间的汇报过程，完成接警工作。接警时间、报警人员、发生地点、灾情情况等记录必须由值班人员进行详细的记录和保存。
5.2.2判断响应级别
根据接警情况，通过现场核实、现场人员问询等手段判别灾情级别，并按照上述内容划分响应级别。
5.2.3应急启动
根据判别的响应级别，由总指挥下达启动本预案的相应措施。
5.2.4控制及救援行动
按照上述内容，进行逐级启动应急程序，并根据各自的职责，制定技术措施，展开灾情的控制和救援行动。
5.2.5扩大应急
在事故的处理过程中，出现各种灾变情况后，可根据实际情况由指挥部进行扩大应急事宜的通知和报告工作;当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上一级应急机构请求扩大应急响应。
5.2.6应急终止
由上一级主管部门，根据灾情的控制或处理情况，在现场判别灾情是否控制，并由其下达应急终止命令。
5.2.7后期处置
应急终止后，对灾情的控制情况进行跟踪检测，并由办公室做好详细的后期处置记录和防范措施，以确定灾情的完全和有效控制。
5.2.8响应结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由上一级主管部门宣布应急结束。
在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。
6、信息发布
在指挥部的领导下，由指挥部负责对外信息发布工作，专家组及相关部门参加。
7、后期处置
7.1 善后处置煤矿、公司会同相关部门(单位)负责特大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，环境清理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序：
●认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。
●尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。 矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。
●按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取相应的安全措施。
●妥善安置遇难人员的家属，各单位人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全生产主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。
7.2保险
安全生产事故灾难发生后，民政、劳动和保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
7.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
●较大安全生产事故灾难由煤矿和安全监察部门组成调查组进行调查。
●安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援 总结报告并及时上报。
●重大、特别重大安全生产事故分别按处置权限组成调查组，相关部门协助配合执行。
8、保障措施
8.1通信与信息保障
本煤矿通过光缆通讯和无线通讯方式与外界保持通讯联系以确保通讯畅通：
●指挥部设立专线电话，并安排专人24小时值班：
●由调度室负责信息报送，保证信息畅通;
●对事故发生的相关信息必须记录清楚，对来源、时间、地点和事●故分析等由指挥部负责调查和取证，并记录详细。
●当信息得到确认后，由指挥部上报上级部门，避免虚报、谎报等影响事故的救援工作。
●指挥部通讯记录表(见附表一)
8.2应急队伍保障
●与本煤矿有签订协议的昌吉州专业救护队：
● 本煤矿的辅助救护队(见附表二)：
●本煤矿全体人员;
●外部支援人员有矿区周边煤矿的辅助救护队：
8.3应急物资装备保障
救援物资供应由后勤组统一负责协调，由其按照救援计划的材料、物资进行调配。对指挥部确定的物资，由后勤组成员按照数量、型号、类型、性能等进行储备：
●本煤矿设备物资材料库储备的材料物资：
●与本煤矿签订供应合同的部分生产厂家储备;
●必要时请求上级行业主管部门协调支援。
●应急物资装备情况(见附表三)
8.4经费保障
本煤矿依法在指定银行储存有安全风险抵押金和灾害应急储备资金，可作为救援工作的保障资金使用。
8.5交通运输保障
本煤矿常备有应急救援车辆等交通运输工具：
矿山救护车 车号：
山地越野车 车号：新B67599
应急交通车辆 车号：新B30069
车号：新B90713
物质运输车辆 车号：新A43712
必要时可协调外部车辆使用，由后勤组统一负责。
8.6医疗卫生保障
应急医疗救护，主要利用本煤矿和当地医疗机构进行紧急医疗救护和现场卫生处置工作，需要时，由应急救援指挥部紧急调集其他区域的医疗救治药物、设备和医护人员参与救护。
医疗机构确定为：雀尔沟镇卫生院和呼图壁县人民医院。
9、培训与演练
9.1培训
由煤矿安全科针对矿井的安全问题和本应急预案进行全员培训工作，培训工作计划和时间安排执行本矿井的安全培训计划的相关规定，培训内容包括：
●现场的自救和互救的基本知识或常识;
●本煤矿的避灾路线和井下主要安全知识：
●救护仪器的使用技能;
●对矿辅助救护队由安全科进行每月1次的安全仪器装配训练;
●矿井生产过程中重点防范的部位和地点;
●其它相关内容;
9.2、演练
本煤矿按照规定，每年4月和10月份，由应急救援指挥部负责组织两次现场实地演练工作，针对本应急救援预案的内容，启动全部程序进行演练。
通过演练情况检查人员、物资、设备等的部署合格情况，及时调换或维护其中不合格的事宜。
演练时，由指挥部统一负责制定演练的内容、项目和程序，并对参加的人员、部门、地点、时间等进行记录。
演练结束后，针对存在的问题，由办公室人员对其效果进行总结，提出改进意见;对动用的物资进行及时添补或更换。
10、奖惩
在煤矿事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，本煤矿指挥部将给予500—5000元的物质表彰奖励。
●出色完成应急处置任务。
●抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失。
●对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著。
●有其他特殊贡献。
在应急救援工作中有下列行为之一的，对有关责任人员进行经济处罚或开除处理;
●违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任;
●不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。
●不及时报告事故真实情况，延误处置时机。
●不服从应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。
●盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资。
●阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。
●散布谣言、扰乱社会秩序。
●有其他危害应急救援工作的行为。
11、附则
11.1应急预案备案
按照相关规定，将本煤矿应急预案报公司总经办和呼图壁县煤炭工业管理局及上一级行业主管部门备案。
11.2制定与解释
本预案由小甘沟煤矿应急救授指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责对其进行解释。
11.4应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
附表1
小甘沟煤矿应急救援指挥部通信录
附表3
应急物资储备配备情况登记表
序号物资名称单位数量储藏地点备注
1红砖块10000井下、地面消防材料库
2水泥吨5井下、地面消防材料库
3砂子立方20井下、地面消防材料库
4木板材立方10井下、地面消防材料库
5矿用工字钢吨20地面材料库
6风筒米500地面材料库
7救灾专用工具套5地面材料库小件器具
8救援充气起重垫套1地面材料库
9便携式充填泵台2救护车装备
10帐篷顶5地面材料库
11担架副5地面材料库
12绝缘靴双20地面材料库
13脉冲电话台2地面材料库
14应急圆木立方10地面材料库
15液压千斤顶台5地面材料库
1610顿吊葫芦台5地面材料库
1711.5kw调度绞车台2地面材料库
18各型号电缆米1000地面材料库
附表2-1 小甘沟煤矿辅助救护队一起装备情况表
序号设备器材名称型号单位数量
1正压氧气呼吸器ZYHS-120(2h)台4
2正压氧气呼吸器ZYHS-240(4h)台17
3自救器AZY-45台17
4自动苏生器ASZ-30台2
5呼吸器校验仪AJH-3台2
6瓦斯检定器10﹪、100﹪台6
7温度计0～100℃支1
8采气样工具套1
9灾区电话ZDK套1
10引路线金属芯套1000
11担架、绳梯、风帐套2
12保温毯条1
13铜顶斧、矿工斧、锤、镐、锹套2
14氧气填泵CT-300台1
15氧气瓶2L个2
16起钉器防爆把2
17清净罐个5
18自救器气密检查仪ZJ-2台1
19瓦工工具套1
20电工工具套1
21急救箱个1
22信号喇叭个2
23皮尺10米把1
24卷尺2米把1
25战斗服套1×13
26胶靴或胶鞋双1×13
27安全帽顶1×13
28小镐、小锹把2
29矿灯盏1×13
30背包个1×13
31联络绳长2米根1×13
32灯带条2×13
33氧气呼吸器工具套1×13
34防尘口罩武安301、302个30
35矿山救护车100km/h辆1
12、附件
12.1专项应急预案
●煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案
●煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案
●煤矿重大火灾事故专项应急预案
●煤矿重大顶板事故专项应急预案
●煤矿重大水灾事故专项应急预案
●煤矿重大瓦斯突出事故专项应急预案
12.2附图
●小甘沟煤矿地质和水文地质图。
●井上、下对照图。
●巷道布置图。
●采掘工程平面图。
●通风系统图。
●井下避灾路线图。
●安全监测装备布置图。
●排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图。
●井下通信系统图。
●井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。
●井下运输系统图。
新疆呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿
2009年2月11日
