煤矿年度瓦斯防治目标（2012年度）

　　　　为加强我矿瓦斯防治工作，坚持以人为本，超前防范，综合治理的原则，以防范瓦斯事故为重点，以杜绝重特大事故、减少伤亡人数为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依照上级煤炭管理部门指示，遵照执行“通风可靠、监控有效、管理到位、抽采达标”的指导原则，强化管理，落实责任，消除重大事故隐患，完善防范措施，推进瓦斯治理工作，为我矿安全生产奠定基础，结合我矿实际，特制定三鑫煤矿2012年瓦斯防治年度目标。
一、总体目标
　　　1、按期完成“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作；
　　　2、建立以矿长为瓦斯治理工作责任体系的实施机构，建立以总工程师为核心的技术管理体系；
　　　3、健全各项规章制度并贯彻执行，提高瓦斯治理工作水平及从业人员安全素质；
　　　4、改善安全生产条件，完善安全设施投入及技术装备；
　　 5、坚决杜绝各类重大瓦斯事故的发生。
二、主要内容
　　　依照瓦斯治理示范矿井建设标准，结合我矿实际并制定瓦斯治理建设实施方案，我矿为煤与瓦斯突出矿井，遵照“通风可靠、监控有效、管理到位”的治理标准，具体实施如下工作：
　　　 1、通风可靠
严格按照设计合理科学布置采掘工作面， 回采工作面采用正规采煤方法，淘汰非正规采煤方法，确保系统完善，运行可靠。 加强矿井通风设施管理，确保通风系统合理可靠，采区有完 善的独立通风系统，保证采掘工作面及各用风地点风量满足安 全生产的需要，严禁串联通风。
　　　2、抽采达标
　　　抽采达标的基本要求是：多措并举，应抽尽抽，抽采平衡，效果达标。
　　　多措并举，即地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜，因矿制宜，把采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采抽放。
　　　应抽尽抽，即凡是应该抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。
　　　抽采平衡，就是要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。
　　　效果达标，就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。
　　　3、 监控有效
　　 加强矿井瓦斯监测设备和仪表管理，做好设备和仪表的安装、调试和标校、维修工作，配备必要的操作人员和管理人员， 建立各类台帐、记录和报表制度，实现安全监控系统数据准确、 报警及时、断电可靠，及时进行井下监测装置及其部件的检查、 更换、推移和维护，确保系统正常运行。 准确掌握井下瓦斯检测数据情况， 以确保及时处理瓦斯异常问题，防范杜绝瓦斯事故的发生。根据规定做好年度矿井瓦斯等级鉴定工作。
　　　4、管理到位
　　 建立健全瓦斯治理责任制和各岗位人员安全管理制度， 矿长是瓦斯治理第一责任人，技术负责人负责矿井“一通三防”的 技术管理。建立健全“一通三防”专门机构，按标准配足“一通三防”技术人员及专职瓦斯检查人员。
三、瓦斯治理主要工程
2012年矿井瓦斯治理主要工程为：
1、对供电、调度通讯、监测监控系统进行升级改造；
2、对避难所设施，瓦斯抽放配电附属设施进行更新。
3、建立辅助救护队
4、1586水平2#煤层顶板抽放巷掘进
5、个掘进工作面掘进防突检验孔
6、回风巷维修工程
详见年度瓦斯治理工程计划表
三鑫煤矿2012年度瓦斯治理工程计划表

　　四、资金计划

　　㈠、设备设施

　　1、 供电系统改造升级：30万元

　　2、 调度通讯系统升级：5万元

　　3、 监测监控系统升级：10万元

　　4、 避难所设施更新： 10万元

　　5、 瓦斯抽放配电附属设施：10万元

　　6、 辅助救护队建立：10万元

　　㈡、原辅材料

　　3万元/月×12月=36万元

　　㈢、动力消耗

　　2万元/月×12月=24万元

　　㈣、人工工资

　　6万元/月×12月=72万元

　　㈤、其他费用 6.2万元

　　以上合计212.2万元(见后资金投入计划表)

　　三鑫煤矿2012年度瓦斯治理资金投入计划表

五、时间安排
　　　1、2012年1月—2月，矿井成立年度瓦斯治理机构，编制瓦斯防治管理制度和瓦斯事故应急预案，制定2012年瓦斯综合治理目标。并对制度、预案进行贯彻学习。
　　　2、2012年3月，矿成立瓦斯治理领导小组，制定瓦斯治理工程实施计划和专项落实计划。
　　　3、2012年4月—9月
　　　①、对矿井的通风系统进行完善，保证生产水平和采区通风；
　　　②、按照矿井实际情况，修订矿井通风设计，并按通风设计和安全生产要求，对矿井总进风、采掘工作面和各种供风场所进行风量分配，保证风速、风量、有害气体浓度符合要求；
　　　③、对主扇、局扇、防爆门、风门、风窗、风筒、密闭逐一进行检查，保证通风设施完好；
　　　④、安装、敷设局部通风机专用开关、专用电缆和专用变压器，实现局部通风双风机、双电源、自动切换，保证掘进面连续、均衡供风；
　　　⑤、完善矿井监控设计，并根据《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）的要求对采煤工作面、掘进工作面的传感器重新进行布置，并按规定对甲烷传感器的 报警值、断电值、复电值和断电范围进行设置，保证装备齐全、数据准确；
　　　⑥、监控中心实现双电源供电，双机备份，配备不小于2h的专线不间断电源和录音电话；
　　　⑦、对采掘工作面甲烷超限断电闭锁和掘进面风电闭锁设施进行完善，并按要求测试，现运行正常，断电可靠；
　　　⑧、完善瓦斯异常情况下监控中心、调度员、瓦检员、采掘工作面班长、带班领导、矿领导的职责和责任，确保瓦斯异常时能迅速反应并采取正确的应对措施，避免瓦斯事故发生；
⑨、对供电、调度通讯、监测监控系统进行升级改造；对避难所设施，瓦斯抽放配电附属设施进行更新
4、2012年10-11月
①、组建辅助救护队
　　　②、 按规定增加布置传感器，按期对甲烷传感器进行标校，对断电设备进行断电试验，按期对分站进行升井检修。
④、对瓦斯治理示范矿井要求的相关记录进行达标。5、2012年12月为矿井瓦斯治理总结、全面验收阶段。
六、考核办法
　　　　1、考核日期定于每月 20 日进行；
　　　　2、每月考核工作会议由矿长主持召开；
　　　 3、煤矿调度负责通知全参会人员；
　　　　4、参加考核人员必须携带自己的日常工作记录备查；
　　　　5、考核组长为矿长，考核执笔人总工程师。
　　　 6、考核结果 60 分以下为不合格，60 分至 80 分之间为基本合格，80分至90之间为合格，95分以上为优秀。
　　　　7、 将每月考核结果纳入到年底的奖金计算中，考核一次（月）不合格扣除年终奖的 5%，一次类推，考核 60 分至 80 分之间不 奖不罚，考核在 80 分至 90 分之间者，一次（月）按年终奖的 3%奖励，考核在 95 分以上者，一次（月）按年终奖的 5%奖励。
七、保障措施
　　　㈠、措施实现的目标
　　　始终坚持做到“不掘突出头，不采突出面”，全面实现安全生产良性循环：
　　　（一）杜绝煤与瓦斯突出动力现象及瓦斯伤亡事故；
　　　（二）杜绝瓦斯超限事故；
　　　（三）实现煤与瓦斯突出矿井低瓦斯开采，“保、抽、掘、采”平衡；
　　　（四）系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性循环；
　　　（五）建立健全具有三鑫煤矿特色、切合实际的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。
　　　㈡、措施保障的工作体系
　　　1建立、宣贯先进的瓦斯治理理念体系
　　　瓦斯不治，矿无宁日。煤矿各部门及施工单位要高度重视先进瓦斯治理理念的建立和宣传贯彻工作，要教育全体干部员工充分认识瓦斯治理是一项系统工程，要党、政、工、团齐抓共管，瓦斯治理是一项长期工程，要持久不懈的努力。使全体干部员工确立“瓦斯超限就是事故，瓦斯突出就是事故”、“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的理念，树立“瓦斯可治、可防、可控”的信心，坚定“向瓦斯治理要安全、要效益、要稳定、要发展”的决心。要把瓦斯治理工作切实作为三鑫煤矿的“一号工程”来抓，坚持科技创新、抽采先行、多措并举、系统联动，确保政治思想到位、管理到位、责任到位、投入到位、组织到位、技术到位，实现煤炭与瓦斯共采，抽采与利用并重，努力形成本矿井安全生产的长治久安大局。
　　　2建立有力的瓦斯治理组织保障体系
　　　（1）成立瓦斯治理领导小组，明确责任。
　　　①为进一步强化区域瓦斯治理管理工作，三鑫煤矿成立瓦斯治理工作领导小组。
　　　组长：李龙远
　　　副组长：张俊、田序勇、龙尚俊
　　成 员：陈国章、王庆文、钟平、及通防、防突、安检、工程、机电、机运等部负责人。
　　下设办公室，设在通防科，由田序勇兼任办公室主任，其它相关部门负责人任副主任，负责瓦斯治理日常管理工作。
　　领导小组主要职责：贯彻落实上级有关部门关于瓦斯防治工作的方针、政策、法律、法规、规章制度、规范文件等；编制本矿井瓦斯区域治理中长期规划；建立区域瓦斯防治专项资金；健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理激励机制；定期召开瓦斯治理专题会议，协调解决瓦斯防治中所需的人、财、物等问题；组织评估各项瓦斯防治状况，研究解决瓦斯治理中存在的重大问题；组织对区域瓦斯治理工程进行展情况进行考核。
　　②各级领导的主要职责：
　　矿长对瓦斯治理工作负总责，全面负责瓦斯治理工作，健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理专项资金和激励机制，组织召开瓦斯防治重大会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯治理工作正常进行。总工程师全面负责瓦斯治理技术管理工作，组织制定瓦斯治理技术管理制度、审定瓦斯综合治理规划，组织评估每项瓦斯治理状况，组织瓦斯防治科研攻关，研究解决重大瓦斯技术问题。安全矿长对施工单位及各业务部门瓦斯治理责任制、防治瓦斯事故的安全措施实施情况和瓦斯治理方面存在的重大隐患进行监督检查，并督促整改。各分管领导负责抓好分管业务范围内的瓦斯治理工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦斯防治工作。
　　③相关部门及施工单位主要职责：
　　　调度室：是全矿安全生产的协调中心。负责全矿井安全生产全面协调工作，充分发挥其上传、下达、中间协调的管理枢纽作用，确保矿井建设安全、有序、顺畅进行。
　　　通防部门：主要负责上级有关瓦斯治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯治理的日常管理工作；协助总工程师抓好矿井建设的“一通三防”和区域瓦斯治理的监督管理工作，协助施工单位做好矿井建设的抽放系统、通风系统、监控监测系统运行的安全可靠，依据《防突规定》的相关内容，严格要求施工单位安全、规范施工；负责建立瓦斯治理项目管理制度和编制区域瓦斯治理规划及年度实施计划。
　　　安监部门：协助安全副矿长抓好矿井建设各项措施的贯彻及落实情况，跟踪落实施工单位各业务部室安全技术措施的执行情况，制止各类违章行为、消灭各类安全隐患；对各业务部室瓦斯防治职责、现场重大瓦斯隐患、人员培训和装备、仪器使用等情况进行监督检查，参与瓦斯治理的考核等工作。
　　工程部门：主要负责上级有关瓦斯治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用；协助总工程师做好矿井建设措施的执行落实，井巷支护形式的安全可靠、工程质量的监督检查以及及时收集编录井巷揭露的地质情况，并及时根据现场地质条件的变化提出施工技术方案的修改意见并督促落实；推广应用岩巷综掘机，提高机械化装备水平，参与瓦斯治理的考核等工作。
　　机电部门：协助机电副矿长加强施工单位在矿井建设的机电、运输设备的安全技术监督管理工作，检查指导施工单位机电设备在生产过程中所存在的问题并及时要求其整改解决，杜绝失爆现象的发生，确保供电及运输安全。
　　防突队：做好矿井建设的瓦斯抽采工作，并随时帮助解决施工单位在钻探施工中出现的困难，确保施工顺利。
　　财务部门：负责制定资金使用管理办法，确保瓦斯治理工程设备、材料及其他所需资金及时到位，负责瓦斯治理科研资金的拨付、参与瓦斯治理的考核等工作。
　　④领导小组每月召开一次瓦斯综合治理专业例会，分析研究瓦斯治理存在的问题，落实瓦斯治理装备、人员配备和区域瓦斯治理工程进展、重大瓦斯隐患治理等情况，及时解决存在的问题。
　　（2）加强瓦斯治理队伍建设
　　①建立健全以主要技术负责人为核心的矿井防突技术管理体系，不断加强防突工作的技术管理；完善矿井防突工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。
　　②配备通风副总工程师及地测副总工程师，协助总工程师抓好瓦斯抽放、地质勘探、预测预报、瓦斯治理等技术工作。
　　③通防部门至少配备4名专职瓦斯治理管理人员，满足防突工作需要；设立防突队及抽采队等专业瓦斯治理机构，配备满足防突工作需要的技术人员，建立专业化防突队伍。对本矿井瓦斯区域治理劳动定员实行单列阶段性管理，并根据瓦斯区域治理工作量编制劳动定员方案，报请公司核准后，单独管理，单独招聘，为瓦斯综合治理提供人员保障。
　　④根据矿井瓦斯治理工程量，认真地编制年度、季度、月度瓦斯治理工程量，实事求是的增加岩巷和抽采施工力量，确保满足区域瓦斯治理需求，因现场施工组织不力造成完不成责任目标的要追究相关部门的责任；对区域瓦斯治理人员月度工资总额基数实行单列管理，不挤占原矿井生产经营的正常定员工资基数，并认真推行内部市场化管理，建立考核指标评价体系和业绩评价制度，每季度根据完成相关指标情况实行单独考核、核算，奖罚到位。
　　⑶建立可靠的瓦斯治理技术保障体系
　　①、为了加大区域瓦斯治理工程力度，科学调整矿井采掘部署，从2011年至2013年，重新安排矿井达标煤量。
　　②、把年度区域瓦斯治理计划、瓦斯抽采计划纳入矿井生产经营计划，实行统一管理，同时下达、同时实施、同时考核，并将区域瓦斯治理工作纳入“双基”建设中一并考核；年度生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，使采掘活动始终在抽采达标区域进行。
　　③、严格区域瓦斯治理设计，必须坚持“四区成套三超前”，即开拓区域、准备区域、抽采区域、回采区域抽采系统成套；开拓区域超前准备区域，准备区域超前抽采区域，抽采区域超前回采区域；如有开采保护层条件的必须优先开采保护层，否则必须选择掘进顶（底）板岩巷对煤层进行穿层预抽、或本煤层顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯方法。在进行煤巷掘进活动前必须坚持“五不掘进原则”：一是没有区域瓦斯治理工程设计和抽采设计或设计没有经过批准不能掘；二是区域瓦斯治理工程措施落实不到位不能掘进；三是没有按《防治煤与瓦斯突出规定》进行区域预测、效检不能掘进；四是没有进行区域消突效果评价或消突效果不达标不能掘进；五是没有进行区域验证不能掘进。
　　④根据煤层赋存情况及煤与瓦斯突出鉴定情况，进一步规范完善底板岩巷区域消突措施，如底板岩巷断面、距煤层的距离、钻场间距、钻孔布孔方式，预抽范围、布孔方式必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》第四十九条第二款、第五十条要求，确保不出现空白带；设计钻孔抽放时时、钻孔间距必须依据本矿实测的瓦斯抽放半径来确定。
　　⑤、强化矿井地质基础工作，坚持“逢掘必探，不探不掘”的工作，推广井下物探与钻探相结合，开展以控制煤层层位、控制地质构造、防止误揭煤层为重点的防突地质基础工作，在强化井下钻探的同时，积极开展多样化物探、精细三维地震勘探、地质测量预警等技术攻关，提高地质预测预报准确率，提高瓦斯治理的地质保障能力。
　　⑷健全有效的瓦斯治理投入保障体系
　　①、加大矿井瓦斯治理的投入。把矿井瓦斯治理列为项目管理，在计划和财务上单列；凡属矿井瓦斯治理的工程、抽采设备与材料、专职队伍、科研所需资金，经业务部门审定认可后，单项列支；财务部门要制定资金使用管理办法，确保资金渠道畅通无阻，保证资金及时到位。
　　②、推广应用大流量抽放泵、大直径抽放管路、大功率抽放钻机、大孔径钻孔；瓦斯抽采必须实现分源抽采，优先选择高负压大流量水环式真空泵，抽采泵和管网的能力要留有足够的富余系数，泵的装机能力应为需要抽采能力的2-3倍。
　　⑸健全完善的瓦斯治理效果评价体系
　　①、建立矿井、施工单位二级区域瓦斯治理效果评价体系；评价负责人为本矿总工程师，评价人员要求是助理工程师职称以上专业人员，并建立相关制度，严禁假评价、假评估、走过场，对评价出的报告要确保真实有效；对瓦斯治理措施不完善、不到位的头面，坚决停工整改，确保安全生产。
　　②、编制三年区域瓦斯治理规划和年度实施计划，报公司批准。
　　③、新采区区域瓦斯治理评价。所有有突出危险的新采区进入煤巷前必须进行区域消突效果评价，并报公司备案。评价不合格的，严禁煤巷施工。
　　④、完善采掘工作面区域防突措施效果评价。所有有突出危险的采掘工作面，采取区域防突措施后先由矿井评价机构评价后报公司，由公司评价机构进行评价，评价符合要求后，方可进行采掘作业。
　　⑤、每月末必须由矿井评价机构对下月突出危险区采掘工作面采掘计划范围，进行突出危险性评价，并报公司备案。
　　⑹建立系统的瓦斯治理考核体系
　　①、成立由矿长为组长、总工程师为副组长，技术管理部门、财务管理部门、安监部门、机电部门、通防部门等有关部门组成的区域瓦斯治理考核小组，完善考核制度，合理调整考核要素及考核权重，本着“引导什么、强调什么，就考核什么”的原则，严格考核。
　　②、为了确保瓦斯治理计划按期完成，及时发现并解决瓦斯治理中存在的问题。每季度对矿井区域瓦斯治理计划的执行情况进行考核并通报，年终总考核。
　　③、考核的主要内容包括：区域瓦斯治理资金投入完成情况、巷道工程量、抽采瓦斯量、人员配备合理性、区域瓦斯治理的实际效果、采掘平衡状况等。
　　④、确保瓦斯抽采量的真实性。所有瓦斯抽放泵站必须安装瓦斯抽采监测子系统，并联机上网，进行连续监测。凡发现瓦斯抽采相关数据弄虚作假者，立即解除劳动合同，并追究其上级负责人的责任，情节严重者移送司法部门处理。
　　⑤、加大奖罚力度。对矿井区域瓦斯治理工作实行逐月检查、季度考核兑现，年终总考核。同时矿井区域瓦斯治理各项指标也要纳入成员企业、矿井领导班子业绩考核，与年薪挂钩奖罚。未完成月度计划的通报批评，未完成季度考核目标的进行处罚。全年完不成考核指标的，
　　⑺、切实加强瓦斯防治的现场管理工作
　　①建立防突工作定期检查制度。矿井应每月进行综合防突措施实施情况的专项检查，及时解决防突措施实施情况的专项检查，及时解决防突措施落实过程中存在的问题；每季度全面排查防突管理制度、机构人员设置、职工防突培训、瓦斯治理工程进度、安全投入、区域和局部两个“四位一体”综合防突措施等落实情况，及时解决防突所需的人力、物力、财力。
②建立瓦斯隐患整改效果评价制度。定期组织专业技术人员开展瓦斯隐患整改效果评价活动，每半年要对矿井进行技术“会诊”和隐患整改效果评价，针对“会诊”发现的重大隐患和突出问题，制定有针对性的整改方案并跟踪落实，确保整改到位。
③加强重点环节的防突工作。矿井在石门揭煤时要避开地质构造破碎带、应力集中区，揭煤前必须探清煤层层位、构造，测准煤层瓦斯压力；采掘突出煤层时必须避免造成应力集中，要建立应力集中区预警机制，制定防范措施；加强消突钻孔的验收、检查，制定钻孔验收方法，落实钻孔施工责任，确保钻孔按设计参数施工到位；规范防突措施的效果检验，严格按规定进行测点布置，测准残余瓦斯压力、残余瓦斯含量，掌握钻孔突出预兆；在地质构造带掘进煤巷时，要采取超前探控措施，预抽位于地质构造带的煤层时，要视其具体情况加密钻孔布置。
④加强对重点防突环节的实时监控。矿井必须结合实际，确保突出矿井重点防突环节及重点监控采掘工作面，强化现场管理，石门远距离爆破揭煤、突出煤层采掘工作面过应力集中区、地质构造带等防突重点环节，必须有矿级领导现场指挥作业。
⑤在采掘或施工抽放钻孔过程中发现响煤炮、打钻夹钻、顶钻、喷孔等有瓦斯突出预兆的采掘工作面必须停止作业。由矿总工程师负责组织相关专业技术人员进行分析，采取针对性措施，当验证措施有效并经总工程师批准后，方可恢复作业。
⑥实施瓦斯综合抽放技术。要准确掌握开采水平和回采区域煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数，科学确定抽采方式，并根据采掘工作面瓦斯涌出情况，合理选择抽采系统、抽采方法和抽采工艺。要积极采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采方法，采取“密钻孔、严封闭、高负压、高效抽”措施，推广应用深孔预裂爆破、水力压裂、顺层交叉孔等卸压增透技术，提高瓦斯抽采效果。
⑦加强抽采钻孔的施工安全管理。要根据开采煤层特征，详细制定有针对性、可操作性强的打钻作业规定，打钻作业地点回风必须畅通，现场要配备泡沫灭火器、黄泥等，安设CO监测报警断电装置，积极推广应用“一氧化碳、风”闭锁装置，一旦钻孔有着火预兆，立即切断风流，做到风水切换可靠，直接注水灭火，严防发生打钻安全事故。
⑻、加大瓦斯治理培训力度
　　　要加强瓦斯治理的培训工作，制定培训计划，不断提高瓦斯治理理念、工作协调组织能力和专业技能，打造一批高素质的技术管理队伍。培训工作要实行量化考核，择优上岗，对进取心不强、业务素质差的总工程师必须调离岗位。
　　　要重点加强职工在防突、应知应会、技术措施、救援知识、操作技能等方面的培训，要使所有人员具备应有的预防灾害和紧急避险的应急处置能力。要确保培训考核的真实性，考试不合格的，一律不准上岗。补考仍然不合格的，必须调离工作岗位。要在培训中坚持“五化”：即全员化、系统化、个性化、多样化和全程化。全员化就是坚持全员进行瓦斯防治安全培训；系统化就是培训内容要突出以瓦斯防治为重点，注重系统性；个性化就是不同层次人员的课程深度选择不同；多样化就是在职、脱产、集中、分区、自主化培训等多种形式灵活安排；全程化就是适时创新瓦斯管理培训机制和方法。