煤矿火工品引发突发事件和重要设施遭受破坏安全事故应急救援预案
煤矿火工品引发突发事件和重要设施遭受破坏安全事故应急救援预案
1、编制应急预案的目的
为了维护社会和谐稳定、和最大限度地减少因爆炸材料事故造成的人员伤亡，确保重要设施的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关安全生产法律、法规的规定，特制定本预案(以下简称预案)。
1、适用范围
凡在煤矿作业范围内储存、运输、使用爆炸材料引发的事故适用本预案。
重要设施包括：主井、副井、风井、爆破材料库
2、组织机构
总 指 挥：矿 长
副总指挥：各分管副矿长 总工程师
成 员：副总工程师、矿长助理、行政办、工会、职能科室以及各区队负责人
3、职 责：
(2)督促干部职工进行应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高矿井应急救援能力;
(3)全面负责应急救援工作，完善应急救援方案，发布应急救援命令;
(4)根据事故情况，对抢险救援方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置;
(5)根据应急救援需要合理配置人、财、物等资源，组织应急救援工作;
(6)核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求;
(7)做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作;
(8)接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。
3.1应急救援指挥部分组
应急救援指挥部下设指挥办公室和8个专业组，具体分组情况和职责如下：
3.1.1指挥办公室
应急救援指挥部下设指挥办公室，负责具体工作处理。办公地点在矿调度室(地面行政电话6001、6019，井下调度直拨8)。
主 任：总工程师
成 员：调度室主任、供应科长、保卫科长、安监科长、 通风队长、生产科长、机电科长
职 责：
(1)负责传达应急救援指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实，以及应急救援过程中的通讯联络工作;
(2)随时掌握事故抢险救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部及上级有关部门汇报;
(3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急救援指挥部提供决策依据;
(4)配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作;
(5)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.2抢险指挥组
组 长：安全副矿长
成 员：供应科长、保卫科长、调度室主任、安检科长、生产科长、
机电科长、通风队长以及专业人员组成
职 责：
(1)负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件;
(2)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.3应急救护组
组 长：安全副矿长
成 员：由应急救援指挥部紧急调集的专业性强的救护人员组成。
职 责：
(1)具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施;
(2)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.4专家技术组
组 长：总工程师
成 员：副总工程师和供应科、保卫科、调度室、安检科、生产科、机电科、通风队等部门的技术人员。
职 责：
(1)指导制定抢险救援方案及安全技术措施，为抢险救援工作提供技术支持。
(2)搜集整理应急救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任;
(3)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.5物资保证组
组 长：分管副矿长
成 员：供应科、企管科、财务科有关人员。
职 责：
(1)负责各项应急救援所需资金的筹措和调拨;
(2)负责各种应急救援物资、设备的调拨供应;
(3)负责各种应急救援物资、设备的购置储备和保管维护;
(4)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.6医疗救援组
组 长：分管副矿长
成 员：矿医院、通风队有关人员。
职 责：
(1)负责现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配;
(2)负责提供医疗救护所需的药品、医疗器械;
(3)负责受伤人员的分类抢救以及危重伤员的护送转院;
(4)特殊情况下对伤员组织专家会诊;
(5)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.7警戒保卫组
组 长：分管副矿长
成 员：保卫科有关人员。
职 责：
(1)负责警戒、保卫工作，杜绝无关人员进入事故现场，确保事故救援的顺利进行;
(2)负责维护矿区的治安，以及事故发生后的人员疏散、维护秩序、交通疏导等工作;
(3)负责事故现场的保护，事故嫌疑责任人的监控，以及协助相关单位进行现场勘查和取证;
(4)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.8后勤保障组：
组 长：分管副矿长
成 员：总务科、行政办、工会有关人员
职 责：
(1)保障有关抢险救援人员日常生活需要;
(2)负责接待上级领导、兄弟单位增援人员;
(3)负责接待安置来访职工家属;
(4)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.9善后处理组
组 长：工会主席
成 员：工会、企管科、安监科、保卫科、财务科、总务科、行政办有关人员
职 责：
(1)负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属;
(2)安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件;
(3)负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
4、预防与预警
4.1危险源监控
矿井建立健全爆炸材料管理制度和机构，由安监科、供应科、机电科、保卫科、通风队、负责爆炸材料事件信息的接收、报告、处理、统计分析工作。
4.2预警行动
当事故发生后，事故单位首先必须对事故可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报调度室。调度室根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理。应急救援指挥部根据灾情决定启动应急救援预案级别。
5、信息报告程序
5.1事故汇报制度
(1) 一旦发生爆炸材料引发安全事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向调度室如实汇报上述内容。
(2) 矿调度室接到汇报后根据具体情况，通知矿应急救援指挥部及其他有关人员立即到调度室报到。通知程序如下：
(3) 汇报的主要内容包括：
①发生事故单位的时间、地点、事故现场情况;
②事故类型及简要经过;
③影响范围;
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
⑤事故原因的初步判断;
⑥应急预案的启动情况;
⑦已采取的应急救援措施和进展情况;
⑧需请示报告的其它事项等。
(4)报警、通讯联络方式
依据对现有通讯资源的评估，矿各单位采用以下报警、通信联络方式：
① 24小时有效报警装置
爆炸材料引发突发安全事故报警方式采用内部固定电话和外部电话(包括手机等无线电话)线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。
② 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段
24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。
6、应急处置
6.1响应分级
根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为三个等级，即现场响应、四级响应(矿级)、三级响应(公司级)。
6.2响应程序
调度室接到汇报后，立即按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部成员赶赴调度室，成立应急救援指挥部，组织现场自救，并参照有关标准，迅速做出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化;如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向上级应急救援组织汇报，下达启动四级(矿级)应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认爆炸材料引发突发安全事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向永煤公司调度室汇报，由永煤公司应急救援组织决定启动三级应急救援预案。
6.3处置原则和措施
6.3.1处置原则
(1)尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员;各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。
(3)根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。
(4)根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。
6.3.2处置措施
(1)火药库爆炸事故处置措施
①现场库管员要立即正确佩戴好自救器，撤离现场;并及时关闭好防爆门;
②第一时间向矿调度室汇报事故地点、现场灾难情况;同时向供应科汇报事故情况。
③切断灾区内的电源，防止产生电火花，引起火灾和爆炸。
④爆炸材料爆炸事故处置技术措施的制定必须掌握确切的灾情和影响范围后才能决定。如需调整通风系统时，要十分慎重。现场指挥部必须听取专家意见，经认真研究后才能做出决定。执行调风工作前各项技术措施必须到位，在受影响区域的所有人员安全撤离后，调风工作才能执行。
⑤矿调度室接到报告后，及时向矿值班领导汇报。并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、副矿长等人员汇报。矿根据灾情启动相应的应急预案。
⑥供应科接到事故报告后，要立即通知单位所有管理和技术人员，立即查清灾难地点及附近人数，并在矿调度室待命。
(2)工作面爆炸材料爆炸处置措施
①现场人员积极开展自救互救，对于心跳呼吸骤停伤员，必须先复苏、后搬运。复苏方法：立即将伤员移至新鲜风流中，使之尽快与有毒有害气体隔离;将口中妨碍呼吸的东西去除，并将衣领、腰带、上衣解开，脱掉胶靴，使呼吸系统和血液循环不受阻;对出血伤员，要先止血、后搬运;对骨折伤员，要先固定、后搬运。
②现场班队长、跟班干部要根据事故情况组织人员撤到安全地点。
③第一时间向矿调度室报告事故地点、现场灾难情况;同时向所在单位值班队干汇报。
④矿调度室接到报告后，及时向矿值班领导报告，并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、副矿长等人员汇报。
⑤矿调度室接到报告后，还要通知有关单位的人员清点事故灾难地点人数，撤出受爆炸烟气影响的回风巷人员。
(3)爆炸材料丢失处置措施
①第一时间向矿调度室报告爆炸材料丢失地点、数量、现场情况等，同时向所在单位值班队干汇报。
②矿调度室接到报告后，及时向矿值班领导报告，并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、副矿长等人员汇报。
③切断影响地点附近的所有电源，防止产生电火花，引起火灾和爆炸。
④爆炸材料丢失事件处置技术措施的制定必须掌握确切情况后才能决定。现场组必须听取专家意见，经认真研究后才能做出决定。
⑤爆炸材料丢失后应立即对矿区所有出口、副井口、井下爆炸材料丢失地点设置警戒，防止爆炸材料被带出矿区。
⑥爆炸材料在矿区找不到时，应立即向龙门煤业公司和当地派出所汇报。
(4)主通风机事故应急救援预案
编制应急救援预案的目的
为了保障矿井的正常通风及井下职工的人身安全，使主通风机因故停风后避免发生混乱，造成事故扩大，最大限度减少停风时间，进而降低停风造成影响，提高干部职工对主通风机停风后的应变能力。
预案的启动程序
1、应急预案的启动
队值班人员在接到主通风机停风的信息后，立即通知队长及分管矿长，并根据安排立即发布启动应急救援预案。
1.1汇报程序
⑴主通风即一旦出现停风，现场司机应尽可能了解和弄清事故的基本情况及现场情况，然后迅速的向矿调度和队值班人员汇报。
⑵值班人员应在判断事故性质及原因后，问清现场情况，并及时向矿调度及有关领导汇报。
1.2汇报的主要内容包括：
①发生主通风机故障停风的时间、地点;
②事故类型;
③预计影响情况;
④事故原因的初步判断;
⑤应急预案的启动情况;
⑥已采取的应急抢救方案、措施和进展情况;
⑦需请示报告的其他事宜等。
值班人员根据具体情况，通知应急小组成员及其他有关人员立即到调度室。
1.3通知程序和预案处理流程图
主通风机停风情况――队值班、矿调度室――分管矿长、值班矿长――其他救援小组成员
其他相关人员集合待命。
1.4救援方案
1.4.1、主通风机因故停风时间不超过10分钟，应尽快恢复主通风机运转，并通知队长、分管矿长。
1.4.2、主通风机因故停风时间超过10分钟，由矿调度室通知有关领导，并尽快查明原因，十分钟之内不能恢复通风由调度室通知有关领导。
1.4.3、主通风机因故停风时间超过10分钟，应立即通知风井操作人员打开防爆盖和检修门以便充分利用自然通风。
1.4.4、若运转回路开关故障原因停止运转而另一台风机可以正常运转，应尽快启动备用风机恢复供风。
1.4.5、主通风机若因为35KV变电所跳电，应立即通知专职电工前往出现停风风井，现场人员应尽快恢复开关备用状态，等待恢复供电，专职电工到达现场后配合做好恢复风机运转工作。
1.4.6、故障找出后应尽快组织抢修，保证一台风机正常运转，一台备用。
1.5、应急预案的预防措施：
1.5.1、建立领导机制，上至领导、工程技术人员，下至班组长及施工人员，要有专人负责管理、技术以及抢修工作。
1.5.2、平时加强巡回检查，发现问题及时汇报处理。
1.5.3、根据平时检修中的常用件及易损件，备足配件。
1.5.4、制定专门的安全技术措施。
1.5.5、施工中严格按措施兑现。
1.5.6、时运行期间仔细观察，作好详细记录。
(5)压风机事故应急救援预案
编制应急救援预案的目的
为了保障矿井的正常生产，避免压风影响扩大，最大限度减少影响，提高干部职工对压风机出现故障的应变处理能力。
1、预案的启动程序
1.1应急预案的启动
队值班人员在接到压风机故障的信息后，根据情况立即通知队长及分管矿长，并根据安排立即发布启动应急救援预案。
1.2汇报程序
⑴压风机一旦出现故障，现场司机应尽可能了解和弄清事故的基本情况及现场情况，然后迅速的向矿调度和队值班人员汇报。
⑵值班人员应在判断事故性质及原因后，问清现场情况，并及时向矿调度及有关领导汇报。
汇报的主要内容包括：
①事故类型;
②预计影响情况;
③事故原因的初步判断;
④应急预案的启动情况;
⑤已采取的应急抢救方案、措施和进展情况;
⑥需请示报告的其他事宜等。
值班人员根据具体情况，通知应急小组成员及其他有关人员立即到值班。
通知程序和预案处理流程图
压风机停风情况――队值班、矿调度室――分管矿长、值班矿长――其他救援小组成员
其他相关人员集合待命。
1.3救援方案
1.3.1、若压风机停止运转因为供电回路停电，应尽快倒换供电回路，恢复井下供风，并由值班电工检查故障原因尽快处理。
1.3.2、若因运行压风机故障停机，备用压风机可以满足生产需要，应立即启动备用机，恢复正常压风。启动备用风机后，若无备用，应尽快通知分管队长、班长组织人员尽快处理。
1.3.3、若供电回路全部跳电，应尽快汇报队值班室及调度室，做好来电准备，派电工去现场，待恢复供电后尽快恢复压风机运转。
1.3.4、若因为多台压风机故障，运行压风机不能满足生产需要，应尽快通知检修人员到现场进行抢修，确保供风。
1.4、应急预案的预防措施：
1.4.1、建立领导机制，上至领导、工程技术人员，下至班组长及施工人员，要有专人负责管理、技术以及抢修工作。
1.4.2、平时加强巡回检查，发现问题及时汇报处理。
1.4.3、根据平时检修中的常用件及易损件，备足配件。
1.4.4、制定专门的安全技术措施。
1.4.5、施工中严格按措施兑现。
1.4.6、时运行期间仔细观察，作好详细记录。
通过采取以上措施，从而达到预防事故发生。
(6)排水泵事故应急救援预案
编制应急救援预案的目的
为了保障矿井的正常排水，避免因为排水泵停止运转造成事故，提高干部职工对排水泵出现故障的应变处理能力。
1、预案的启动程序
1.1、应急预案的启动
队值班人员在接到排水泵故障的信息后，根据情况立即通知队长及分管矿长，并根据安排立即发布启动应急救援预案。
1.2汇报程序
⑴排水泵一旦出现故障，现场司机应尽可能了解和弄清事故的基本情况及现场情况，然后迅速的向队值班人员及调度室汇报。
⑵值班人员应在判断事故性质及原因后，问清现场情况，并及时向矿调度及有关领导汇报。
1.3汇报的主要内容包括：
①发生排水泵发生故障的时间、地点;
②事故类型;
③预计影响情况;
④事故原因的初步判断;
⑤应急预案的启动情况;
⑥已采取的应急抢救方案、措施和进展情况;
⑦需请示报告的其他事宜等。
值班人员根据具体情况，通知应急小组成员及其他有关人员立即到值班室。
1.4、通知程序和预案处理流程图
排水泵停止运转情况――队值班、矿调度室――分管矿长、值班矿长――其他救援小组成员
其他相关人员集合待命。
1.5、救援方案
1.5.1、运转水泵出现故障或供电故障停止运转后，尽快恢复备用水泵或倒换供电回路进行排水，并尽快修复水泵或开关故障，并进行汇报。
1.5. 2、若多台水泵出现故障停机，不能保证正常排水时，应尽快通知检修人员入井处理，同时汇报调度室请求支援，尽快恢复排水。
1.5.3、若供电回路全部跳电后，应及时汇报并做好开泵准备，待恢复供电后及时恢复水泵。
1.5.4、若停电时间过长或水泵故障较为严重，应由应急救援小组做出决定进行相应处理。
1.6、应急预案的预防措施：
1.6.1、建立领导机制，上至领导、工程技术人员，下至班组长及施工人员，要有专人负责管理、技术以及抢修工作。
1.6.2、平时加强巡回检查，发现问题及时汇报处理。
1.6.3、根据平时检修中的常用件及易损件，备足配件。
1.6.4、制定专门的安全技术措施。
1.6.5、施工中严格按措施兑现。
1.6.6、时运行期间仔细观察，作好详细记录。
通过采取以上措施，从而达到预防事故发生。
(7)供电事故应急救援预案
1、编制应急救援预案的目的
为了保障矿井的正常供电，确保矿井生产，减小供电影响，减少因供电故障造成事故，避免事故进一步扩大，提高干部职工对供电系统故障的应变处理能力。
1.1预案的启动程序
应急预案的启动
队值班人员在接到供电故障的信息后，根据情况立即通知分管队长、队长及分管矿长，并根据安排立即发布启动应急救援预案。
1.2汇报程序
⑴供电系统一旦出现故障，现场司机应尽可能了解和弄清事故的基本情况及现场情况，然后迅速的向队值班人员及调度室汇报。
⑵值班人员应在判断事故性质及原因后，问清现场情况，并及时向矿调度及有关领导汇报。
1.3汇报的主要内容包括：
①停电的时间及影响范围;
②停电后的电源情况;
③预计影响情况;
④已采取的措施及恢复供电的进展情况;
⑤事故原因的初步判断。
值班人员根据具体情况，通知应急小组成员及其他有关人员立即到值班室，根据停电范围和恢复供电进展情况决定是否启动应急预案。
1.4通知程序和预案处理流程图
供电系统故障信息――队值班、矿调度室――分管矿长、值班矿长――其他救援小组成员
其他相关人员集合待命。
1.5救援方案
1.5.1、由机电科负责组织尽快查明事故原理，恢复矿井供电。
1.5.2、送电工作由机电科长统一指挥安排送电顺序。
1.5.3、现场人员操作，按照指挥进行送电及相关操作。
1.5.4、若出现单回路供电故障跳电后，应尽快汇报队值班室及调度室，安排值班电工查明跳电原因后，应尽快合联络，恢复供电，待故障处理后，恢复分列运行模式供电。
1.5.5、若因为上级变电所故障造成两回路跳电后，应安排电工尽快查明故障处理，恢复上级供电正常后，然后恢复本所供电。
1.5.6、若遇35kv高压供电回路跳电后，有备用回路的投入备用回路运行，无备用回路的做好来电恢复送电工作，待恢复电源后尽快恢复供电。
1.5.7、大面积跳电后，应先恢复主通风机运转后，逐步恢复井下供电。
1.6、应急预案的预防措施：
1.6.1、建立领导机制，上至领导、工程技术人员，下至班组长及施工人员，要有专人负责管理、技术以及抢修工作。
1.6.2、平时加强巡回检查，发现问题及时汇报处理。
1.6.3、根据平时检修中的常用件及易损件，备足配件。
1.6.4、制定专门的安全技术措施。
1.6.5、施工中严格按措施兑现。
1.6.6、时运行期间仔细观察，作好详细记录。
通过采取以上措施，从而达到预防事故发生。
(8)提升事故应急救援预案
1编制应急救援预案的目的
为了保障主副井正常提升，确保提升系统提煤、提人、提人，保证生产，避免因为提升设备故障造成事故，提高干部职工对提升故障的应变处理能力。
1.1预案的启动程序
应急预案的启动
队值班人员在接到提升系统故障的信息后，根据情况立即通知队长及分管矿长，并根据安排立即发布启动应急救援预案。
1.2汇报程序
⑴提升一旦出现故障，现场司机应尽可能了解和弄清事故的基本情况及现场情况，然后迅速的向队值班人员及调度室汇报。
⑵值班人员应在判断事故性质及原因后，问清现场情况，并及时向矿调度及有关领导汇报。
1.3汇报的主要内容包括：
①事故类型;
②预计影响情况;
③事故原因的初步判断;
④应急预案的启动情况;
⑤已采取的应急抢救方案、措施和进展情况;
⑥需请示报告的其他事宜等。
值班人员根据具体情况，通知应急小组成员及其他有关人员立即到值班室。
1.4通知程序和预案处理流程图
提升系统故障情况――队值班、矿调度室――分管矿长、值班矿长――其他救援小组成员
其他相关人员集合待命。
1.5救援方案
1.5.1、若主副井出现较小故障，向队值班室、调度室汇报，值班人员应立即安排值班电钳工现场处理。
1.5.2、若需要请示时间进行处理由值班人员向调度室请示时间，得到允许后进行处理，恢复提升。
1.5.3、若出现严重故障应立即启动应急救援预案，通知有关人员到达现场处理。需向有关部门请求支援由机电科向上级汇报处理，现场人员根据情况组织做好准备工作。
1.6、应急预案的预防措施：
1.6.1、建立领导机制，上至领导、工程技术人员，下至班组长及施工人员，要有专人负责管理、技术以及抢修工作。
1.6.2、平时加强巡回检查，发现问题及时汇报处理。
1.6.3、根据平时检修中的常用件及易损件，备足配件。
1.6.4、制定专门的安全技术措施。
1.6.5、施工中严格按措施兑现。
1.6.6、时运行期间仔细观察，作好详细记录。
通过采取以上措施，从而达到预防事故发生。
7、应急物资与装备保障
应急救援指挥部各专业组按照任务分工做好物资材料准备。如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。
8、 必备的技术资料
(1)矿井通风系统图、安全监测系统装备布置图
(2)矿井供电系统图和井下通讯系统图
(3)井下消防洒水、排水、压风等管路系统图
(4)井上下对照图、采掘工程平面图
(5)避灾路线图
二O一一年一月
