浅论徐庄煤矿安全文化教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　　内容提要
　　安全教育工作是煤矿安全文化建设一项十分重要的基础工作，是企业宣传思想工作的重要组成部分。结合龙东矿安全文化教育的实际，对存在的安全教育流于形式、方式陈旧等不足之处，从改进安全教育方法、创建安全教育考评体系等两个方面进行了分析和建议，并针对安全教育活动考核与评估机制的实施之后的教育效果进行了分析。
　　　关键词：安全文化 管理 建设

目 录
一、安全文化与安全管理的关系……………………………………………………………4
二、徐庄煤矿实施安全文化教育的基本概况………………………………………………4
（一）人的因素………………………………………………………………………………4
（二）管理因素………………………………………………………………………………4
（三）职工操作不规范………………………………………………………………………4
（四）设备因素………………………………………………………………………………4
三、徐庄煤矿在安全文化教育方面的不足之处……………………………………………4
（一）安全教育流于形式……………………………………………………………………4
（二）安全教育方式单一、陈旧……………………………………………………………4
（三）安全教育针对性差……………………………………………………………………5
（四）安全教育考核不严……………………………………………………………………5
四、加强徐庄煤矿安全文化教育的措施……………………………………………………5
　　　（一）注重实效，改进安全教育方法…………………………………………………5
　　（二）创建安全教育考评体系…………………………………………………………5
五、实施安全教育活动考核与评估的效果…………………………………………………6
（一）教育职责由模糊向清晰转变…………………………………………………………6
（二）教育行为由短期向长效转变…………………………………………………………6
（三）教育方法由单一向多样转变…………………………………………………………6
（四）教育影响由局部向全面转变…………………………………………………………6
参考文献…………………………………………………………………………………… 6

浅论徐庄煤矿安全文化教育
　　安全管理是煤矿企业的永恒主题，安全文化是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的建设与发展，企业安全文化也就没有了根基。因此，搞好安全生产，做好企业安全文化建设，是社会发展和企业文化建设发展的要求，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。
一、安全文化与安全管理的关系
　　建设企业安全文化最根本，最核心的问题是人的问题，是人的安全管理，人的安全教育素质，人的安全生产积极性和创造性地调动和发展问题。安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。 安全文化与安全管理是互相不可取代的。安全文化与安全管理是有机的统一，安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。
　　只有先进的安全理念才能规范职工的安全行为，理念是先导，理念是规范。龙东矿经过广泛征集，并经总结、提炼、归纳，逐渐形成了以下安全理念：一是“安全责任重于泰山，职工生命高于一切” 的安全责任理念； 二是“抓好不放心的事，管好不放心的人”的安全管理理念；三是“事前防范胜过事后救灾，制止违章就是拯救生命”的安全防范理念；四是“上标准岗、干标准活，做放心人”的安全行为理念；五是“安全就是幸福，安全就是效益”的安全价值理念；六是“党政工团，齐抓共管，群防群治，综合治理”的安全综治理念。通过广泛宣传，这些理念正逐渐成为职工的自觉行为。
二、徐庄煤矿实施安全文化教育的基本概况
　　所谓安全文化是指企业中所有成员在安全生产实践中，形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度和组织体系。
　　煤矿企业是一个特殊行业，时刻受水、火、瓦斯、煤尘、顶板，运输等的威胁，实现安全生产，是重中之重。近年来龙东煤矿狠抓安全宣传教育，安全工作范围不断扩大，宣传教育形式不断创新，人们从中受到了教育，但涉及到每一个人，我们的安全工作力度显然是不够的，井下“三违”时有发生，零星事故难以根绝，就是证明。煤矿事故多，伤亡大，不仅给职工家属带来极大的痛苦，同时也造成巨大的经济损失。煤矿每发生一起事故，都要付出数目可观的抢救费、医疗费、抚恤费、子女养育费等。因此，要加大安全文化教育的力度。
　　企业安全文化教育是落实“以人为本”管理理念的重要体现，是建立企业安全管理长效机制的重要基础，是规范职工的安全行为、实现自主安全管理的必备条件。近年来，我矿把安全文化教育当作一项十分重要的工作来抓，为安全生产提供了强有力的保障。
　　在安全教育中，龙东煤矿充分利用“爱情、亲情、友情、真情”的巨大感召力，以情感人，以爱暖人，增强职工做好安全工作的责任感，使安全教育收到事半功倍的效果。通过签订《夫妻安全公约》、“小手拉大手”等活动，让职工感受到浓浓的爱情和亲情；通过开展安全联保、导师带徒等活动，以及互提安全建议、互堵安全漏洞，相互提醒，共同促进，以工友情提高职工的自保互保能力；开展安全演讲活动，以真挚的感情和亲切的话语来感动职工，使职工深刻认识“三违”带来的危害；自编自演的安全文艺节目下区队巡回演出，使职工在生动活泼的活动中接受教育。
三、徐庄煤矿在安全文化教育方面的不足之处
(一)安全教育流于形式
　　个别单位在安全教育方面，流于形式，把有关安全工作的文件念一念，提几点要求便草草了事，并没有结合本部门的实际引导员工深刻认识安全工作的重要性。有的人认为安全工作是上级领导的事，领导怎么说就怎么干；有的人认为安全工作是安全管理部门的事，与其他部门关系不大等。这就导致企业员工安全责任意识不强，安全规章制度落实不到位。在一些单位，有关安全的规章制度落实起来走了样，开展安全工作时凭经验办事，沿用老模式等，这些都是安全教育工作的弊病。
（二）安全教育方式单一、陈旧
　　徐庄煤矿多年来在安全文化教育方面采用的形式单一、陈旧，安全文化教育缺乏吸引力和趣味性。现在的安全文化教育基本上是针对职工的心理状态、思想表现、工作行为以及安全素质进行教育的。教育中，把枯燥的专业术语，如何形象化，揭露它的深刻内涵，引申它的深刻意义，找出它的相关方面，而不是就事论事，一味地讲专业、技术课。
（三）安全教育针对性差
　　安全文化教育不管文化层次的高低，始终一个版本、一种模式的进行，在一线工人中，有些招工表上填写的是初中或高中文化程度，而实际是文盲，连自己的名字都不会写，甚至在年龄上也是档案年龄与实际年龄出入很大。在这样的年龄条件和文化素质下，很难达到安全文化教育的初衷。
（四）安全教育考核不严
　　没有考核的工作是无效的工作，考核不严、奖惩不明的工作是效率不高的工作。同样安全教育工作如果缺乏考核或考核不严，效果同样是不明显的，过去对安全教育活动考核，大多是在六好区队考核中附带进行，所占份量不大，没有和安全文化教育在煤矿企业中的位置相适应，且安全教育活动的优劣缺乏一个系统的考核评估标准，造成干与不干、干好干坏差不多的局面。
四、加强徐庄煤矿安全文化教育的措施
　　（一）注重实效，改进安全教育方法
　　企业安全文化建设是落实“以人为本”管理理念，是建立企业安全管理长效机制的重要基础，在安全教育中，把安全文化建设当作一项十分重要的工作，一切从实际出发，努力改进安全教育方法。
　　1、大小结合：就是抓安全教育要从大处着眼，小处入手，脚踏实地地搞好安全生产工作。做到了年度有安全教育的总体思路，每季有主题，每月有安排，把安全教育工作分解落实到日常工作中去。我们还开展了以“个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、区队无轻伤、全矿无重伤”为主要内容的“五无”安全竞赛，形成了以个人保班组、以班组保区队、以区队保全矿的安全包保体系，做到了从小处入手保全矿的安全这件大事，把安全目标分解到个人、班组，使人人有目标，个个有责任。
　　2、声形结合：就是调动一切宣传工具，大力营造安全教育的浓厚氛围，让安全教育有“声”有“形”。并做到了“三贴近”、“三送到”，使安全教育贴近生产、贴近班组、贴近岗位，把安全教育送到井口、送到井下、送到社区。我们在井口安装了电视，每天播放安全教育片在2小时以上；组织安全宣讲小分队下区队宣讲，和职工进行面对面的交流，在井口设立了“历史上的本月”安全警示牌；为井下工作面制作了安全宣传牌板；女工深入社区家庭给职工家属发放安全小报；自编自演文艺节目，受到了大家的欢迎。“声形结合”使安全教育的磁场无处不在。
　　3、情法结合：就是把情感教育和法制教育有机地结合起来，通过感受亲情及由于违反法律法规而造成的危害进行对比，既感受到温暖又受到了震撼。家协组织入井职工家庭签订夫妻安全公约，筑起齐抓共保的家庭二道安全防线；组织女工绣制安全毛巾，送到井下采掘一线职工手中；组织女工深入到区队班组开展安全知识竞赛和安全谈心交流活动，带领家属深入到井下，让她们现场了解作业环境和劳动强度，感受气氛，从中了解亲人工作的辛苦，减少亲人在家庭的精力支出，全身心地投入到安全生产中，收到了以情感人、以爱暖人的教育效果；把解决职工的思想问题寓于为职工办实事之中，我们要求区队干部必须随时掌握职工的思想动态，有针对性地做好思想教育工作，管好不放心的人，抓好不放心的事，切莫让职工带着情绪上班。在职工中开展《安全生产法》的学习，举办“违章就是违法”大讨论，教育职工谁违法谁就要受到无情处罚。通过“情”与“法”的强烈对比，以情感化人，以法警醒人，安全教育达到了事半功倍的效果。
　　4、奖惩结合：就是奖励安全教育工作做的好的单位和个人，从严惩处“三违”人员。我们开展了“算清三违成本帐，遵章守纪保安全”活动，算“三违”给个人、家庭、集体、企业在经济上、精神上、政治上带来的巨大损失。通过开展“算帐”活动，不仅给个人敲响了警钟，也促进了单位的负责人进一步抓好安全工作的责任感。我们把安全教育纳入六好区队考核范畴，和单位的经济收入挂钩，和干部使用挂钩，和评选晋级挂钩。对“三违”人员实施放长假制度，放假期间只发生活费。所以，我矿“三违”现象大幅度减少，去年以来全矿杜绝了重伤以上事故的发生。
　　（二）创建安全教育考评体系
　　毋庸讳言，在过去安全教育工作中还存在着职责不清、目标不明、内容不实、体系不全、考核不严等问题，这些问题直接影响着安全教育质量的提高。为此，我矿探索建立了安全教育考核与评估体系，逐渐形成了一套系统、科学、长效的安全教育考评机制，有效地促进了安全教育质量的提高。
　　1、责任分解机制。制定了《安全教育活动考核与评估细则（试行）》，对各级组织、部门的安全教育职责和具体工作进行了具体的规定和详细的分解，明确规定各单位党支部书记是安全教育的第一责任者，区（科）队长是安全生产的第一责任者，车间工会主席是群众安全教育的第一责任者，团支部书记是青工安全教育的第一责任者，使安全教育职责清楚、责任落实。
　　2、考核评估机制。矿依据《龙东矿安全教育考核与评估细则》，对党委职能科室、纪委、工会、团委和基层支部安全教育工作进行全面考核评估，其内容包括安全教育职责、安全教育内容及形式、安全教育效果等。在安全考核评估中，结合各系统的实际，安全教育内容及形式根据各部门和单位的职责不同而有所区别,如工会侧重群众安全教育，重点是群众监督、二道防线、文娱传媒、环境宣传、安全文化；团委则侧重青岗监督、导师带徒；纪委侧重党员安全联保；基层支部侧重班组安全活动、示范监督、思想工作等。安全教育效果重点看各单位职工的安全知识掌握情况、三违发生率、轻重伤以上事故发生率、质量标准化工作等；机关安全教育效果还要加上基层对你部门安全教育的满意率。
　　3、组织协调机制。矿成立了由党委书记为组长，党委副书记、纪委书记、工会主席、安监站长为副组长的安全教育考评领导小组，负责指导协调全矿安全教育工作。各单位也相应成立了安全教育领导小组，对本单位安全教育工作实施指导、检查、考核。
　　4、奖惩激励机制。对安全教育搞得好的单位和个人给予奖励，对教育不力和存在事故隐患严重的给予处罚。考评结果直接和各单位绩效工资挂钩，在安全教育评估中获A级的部门和支部在六好区（科）队考核中加分，获B级的不奖不罚，获C级的扣分。
五、实施安全教育活动考核与评估的效果
　　（一）教育职责由模糊向清晰转变。过去各职能科室及基层单位的安全教育职责模糊不清，不知道本部门该干什么不该干什么，现在，一对照标准，就清清楚楚，不存在互相推诿扯皮的问题，也可以说工作中有了一把标尺。并要确定教育的主题和目标，避免了盲目性，使安全教育进一步规范化、制度化了。
　　（二）教育行为由短期向长效转变。由于安全教育的计划性，克服了过去一阵松一阵紧、拍脑袋、定思路的现象。目标明确，部门和单位都有自己的长效机制，也扭转了过去“上紧下松”、“你推我走”的被动局面。
　　（三）教育方法由单一向多样转变。考评标准中明确规定了安全教育的方法必须是多样的。如班组活动、情感教育、环境宣传、示范监督、思想工作等，必须多管齐下，安全教育才能发挥应有的效应。
　　（四）教育影响由局部向全面转变。安全教育评估带来的影响不只是局部的而是全面的，许多薄弱环节得到加强，如区队的安全文化建设，安全理念的培育，安全教育方法的创新、安全防范网络的建立等。
　　在安全文化建设中，一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法，使之在安全文化建设中进一步发扬光大，发挥更大的作用。另一方面，要与时俱进，不断创新，虚心学习和借鉴兄弟单位的先进做法，在安全文化手册的框架之内，充分吸收其安全文化的先进理念、科学内涵以及丰富的营养，在探索和创新中不断发展安全文化，持续改进安全文化，使安全文化在安全生产管理中发挥应有的作用，以此确保煤矿安全生产工作的健康、有序、稳定发展，促进安全生产工作的可持续发展。
　　　

参考文献：
　　1电力企业安全文化建设 作者：蒋庆其 编著 出版日期：2005.12
　　2安全文化新论作者：国家安全生产监督管理局政策法规司出版日期：2002.12.1
　　3企业安全文化建设――理论、实践与实例作者：永安世纪出版日期：2006.3.1
　　4吴召军，《小企业的HR管理》，《中国社会保障》，2004年7月
　　5项保华，《企业资源与能力分析》，《企业管理》，2001年12月