新疆天顺矿业有限公司安全生产隐患排查治理工作方案

  新疆天顺矿业有限公司安全生产隐患排查治理工作方案
　　　为认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，排查治理事故隐患，全面推进煤矿安全保障能力建设，确保煤矿安全生产工作目标顺利实现，根据新疆煤矿安全监察局关于开展煤矿企业安全生产“一矿一策”专家会诊工作的通知精神，安全会诊组一行8人于2012年5月7～8日对新疆天顺矿业有限公司巴里坤煤矿安全生产情况进行了会诊根据专家会诊工作的通知精神要求，结合我矿矿井实际情况，新疆天顺矿业有限公司巴里坤煤矿安全生产隐患排查治理工作方案。
一、工作目标
    进一步落实煤矿安全生产工作主体责任，全面排查治理煤矿事故隐患，杜绝重伤以上事故；消灭安全隐患排查治理不到位的现象；提高矿井安全基础管理水平；提高安全装备水平，提高职工安全素质和意识，建立和完善隐患排查治理长效机制。
　　　二、加强领导，合理部署
    成了隐患排查治理工作领导小组
    组　长：张文（矿长）
    副组长：何增良（总工）、白宝辰（安全副矿长）、索东希（生产副矿长）、房永强（机电副矿长）、高志（副总工）。    成　员：孔增良（机电科长）、付超（通防副科长）、杨朋飞（安监科长）、徐现军（技术副科长）、陈平均（调度主任）。
　　　领导组下设办公室，隐患排查治理办公室设在安监科，由科长兼任主任，负责隐患排查治理台帐、登记、整改、回查管理工作，总结通报隐患排查治理工作进展情况。    为了把隐患排查治理工作作为年度重点日常工作来抓，成立隐患专项排查治理领导组：办公室下设五个隐患排查治理专业组：
　　　技术组：负责全矿井技术、图纸资料、采煤系统、掘进系统、井上井下运输系统排查整改工作。    组　长：何增良
　　　成　员：高志、徐现军、别克
　　　2、机电组：负责井上、下机电系统排查整改工作。    组　长：房永强
　　　成　员：刘歆、孔增良、冉本群
　　　通风组：负责全矿井通风系统排查整改工作。
组　长：罗军军
成　员：付超
　　　工程质量组：负责矿井掘井巷道的隐患排查工作。
组  长：索东希
成  员：史树学、王长明
　　　排查治理内容    排查治理内容：针对上级部门对我矿排查出的问题和我矿每周隐患排查出的问题进行再排查再治理，确保不留死角、不留隐患。
调度系统不完善，调度室缺少一名调度员。
掘进巷道中无顶板离层检测仪、金属支架无撑木。
副井上下为安装工业电视监视器；主井箕斗未实行定重装载。
电瓶车未装备瓦斯超限报警及断电保护装置。
+1420m西翼中四轨道上山无信号硐室。
+1420m西翼中二金属支架未进行连接闭锁。

　　　2、安全基础工作及教育培训： 有年度安全教育培训工作意见、安全培训计划，并按计划认真实施；每季度对单位安全培训开展情况至少进行一次检查总结， 建立健全从业人员安全培训档案，实现一人一档，详细、准确记录培训考核情况。煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按照规定参加安全培训，并取得相应资格证书，特种作业人员持证上岗。煤矿其他从业人员按规定接受安全培训并考核合格，后方能上岗。从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训。煤矿实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
　　　3、安全投入：加大安全投入力度，严格执国家有关安全费用提取使用的规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度。制定安全费用年度使用计划，对安全费用按已确定标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》规定。
　　　4、应急管理：应急预案按照规定进行评审、备案、发布，按照规定及时进行修订。应急救援机构队伍健全，建立不少于9人的兼职应急救援队伍，与附近矿山救护队签订救援协议。按规定配置救援物资、设备，制定综合事故应急救援预案，根据矿井事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，做到安全管理人员及调度值班人员熟悉应急救援措施，井下作业人员熟悉避灾路线。
　　　5、防超治违打非：制定科学合理的采掘接续计划，矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理，采掘接替正常，工艺系统、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面安全可靠，无超层越界现象。按照核定能力组织生产，严禁“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产；无“非法建设、非法生产、非法经营”现象。
　　　6、“一通三防”：矿井通风系统合理，设施完善可靠。采区实行分区通风，总风量和各作业点实际风量要达到规程要求。重点查无风、微风作业现象，杜绝不合理串联通风现象，健全完善瓦斯管理制度、监控系统、瓦斯探头安设位置、配备数量、质量和校验符合规定，无瓦斯超限现象。严格执行“一炮三检、三人连锁”放炮制度。综合防尘系统运行正常，防尘设施安装到位，能够正常使用。
　　　7、水害防治：建立健全防治水规章制度，有专门的防治水机构，并按照《防治水规定》配备专业防治水技术员。有完善的排水系统，矿井排水能力与矿井涌水量相匹配，排水设备和设施完好。查明矿井采空区、相邻矿井、废弃矿井、老空区积水、含水层分布和导水断层分布情况。坚决做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”。进入雨季前，组织进行水泵联合试运转工作，保证矿井的排水能力。
　　　8、顶板管理：采掘工作有符合实际的作业规程，严格落实顶板管理各项制度，提高支设质量和支护质量。采掘作业及支护符合标准，采煤工作要及时放顶，悬顶距离不得超出规定，加快采煤方法及支护改革，淘汰金属摩擦支柱。
　　　9、机电运输管理情况。实现双回路供电，井下机电设备完好、有MA标志，无淘汰设备，电气设备无失爆，井上、下监测、通讯电气设备完好。斜井提升、运输设备、保护装置和安全防护设施齐全有效，安全可靠，掘进工作面局部通风机采用“双风机、双电源、自动切换”，能够实现风电、瓦斯电闭锁。
　　　10、自然灾害防治：针对山体滑坡、垮塌及洪灾制定自然灾害防治措施，落实暴风、暴雨、雷电、暴雪、冰冻、地震等可能造成停电、停风、淹井事故的防范措施，废弃井口填堵封实，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）工作要制定严密措施。
    11、火工品管理情况。严禁购买非法火工品，井下火工品发放及存放量要符合有关规定，建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用、退还、报废制度。
　　　四、排查治理重点
　　　法定代表和矿长为同一人；隐患整改落实到位，杜绝“屡提、屡改、屡犯”现象；“六大系统”建设情况 ，各类探头数量、安装位置符合要求，运行正常；矿井达到三级以上质量标准化；无国家命令淘汰的电气设备及采煤工艺。
　　　1、坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、顶板管理、安全专项整治结合起来。狠抓薄弱环节，解决安全生产中的突出问题。    2、坚持与日常安全检查相结合起来，加大防“三超”治“三违”打“三非”工作力度，消除隐患滋生根源。
　　　3、加大安全投入，改善安全生产条件，提高煤矿管理水平，淘汰落后的设备和工艺。    3、坚持与加强企业安全安全标准化建设和现场管理，推进安全技术，夯实安全基础。    4、坚持与加强应急管理，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施。    四、实施办法    第一阶段（3月至4月）：围绕确保“两会”期间安全生产，做好排查治理工作，制定复工复产整顿方案，抓紧整改，必须于复产复工前整改到位，开工后要严格按照相关要求，开展隐患排查治理专项行动，查出的问题，及市、县安全检查中查出的隐患问题，在第一时段内必须整改到位。暂时难以完成整改的，要做出计划，做到责任、措施、资金，时间，预案五落实，并加强监控。制定灾害预防措施及防治水工作计划。    第二阶段（5月至9月）：围绕汛期安全做好隐患排查治理工作。    1、按照隐患分级排查治理的要求，全面开展隐患排查治理活动。加大隐患排查治理宣传力度，开展好“安全生产月”和雨季“三防”活动。增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主题责任。充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，激发职工和专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，实现安全生产总目标。
　　　2、5月-9月是暴雨、洪水等自然灾害多发、频发时间，要严格落实防治水措施，加大“三防”排查治理力度，对井下探放水工作作为排查治理重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防讯、防坍塌等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要在讯期到来前整改到位。因其它原因无法完成的要加强监测、制定预案、采取措施、整改到位。    第三阶段（10月到12月）：针对第四季度，赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，杜绝重特大事故。    1、严格按照科学合理的开拓部署计划合理组织生产，杜绝“三超”“三违”“三非”现象发生。
　　　2、认真做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防瓦斯、防火、防爆、防顶板、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂等措施。
　　　3、认真总结隐患排查治理工作的成果和经验，提出改进措施和要求，健全矿井重大隐患排查治理及长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。    五、工作要求    （一）、提高认识，精心组织    成立以矿长为组长的隐患排查治理工作领导小组，落实整改资金和责任，把煤矿安全隐患排查治理工作优先部署、做细做实，切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实安全隐患排查治理工作机制，以高度负责的精神研究布置好安全隐患排查治理工作。对存在的重大安全隐患队组，要明确监管责任人，做到挂牌督办，确保隐患治理工作的落实。     （二）、落实责任，实出重点、全面排查治理各类隐患    建立安全隐患排查治理工作责任体系，矿长对生产安全事故隐患的排查与治理工作全面负责。隐患排查治理突出“一通三防”及“防治水”两个薄弱环节：一是“一通三防”，安全监控系统是否正常运行；二是防治水，是否执行了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针，矿井自身老空区及周边老窑是否清楚，是否制定了防范措施。
    （三）制度执行有力，隐患治理到位。
　　　事故隐患排查实行“三级”排查制度，坚持每周安全办公会制度，定期分析、排查矿井安全状况，重点解决影响安全的各类隐患问题。严格执行副总以上领导下井带班制度、基层区队干部24小时井下带班，保证现场动态安全监查到位。排查发现存在重大安全隐患的根据国家规定必须停产进行治理；发现一般隐患和特殊生产工艺能现场解决的现场治理，当班解决，对于一些治理时间长、治理难度大的隐患，要按照“五落实”的原则限期治理，治理过程要由管理人员和安全检查员跟班作业。经常组织拉网式安全大检查，按照谁带队、谁签字、谁复查的原则，对查出的问题全部进行落实整改。    （四）加强现场监管，确保实效　　安全管理重心下移，重点前置，强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到井下监察“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。对瓦斯、煤尘、顶板、火、水等主要灾害事故的防范措施、应急计划、安全设施的设计施工等重点监察，及时发现事故隐患和管理中的薄弱环节，发出警示，限期改正。
　　　加强宣传，广泛发动
　　　加大隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。通过各种途径教育进一步加强煤矿安全培训工作，改善煤矿职工队伍的安全素质，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，建立监督和鼓励机制，从风依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。     
（七）标本兼治，着力构建安全生产长效机制：   　以隐患排查治理为契机，深入开展质量标准化建设、基层、基础建设、安全文化建设，事故案例分析及回头看活动，强化安全素质教育。加强对管理人员的素质培训、班组长的业务培训和职工队伍的安全技能培训，增强干部职工的自我保安意识和危险辨识能力，培养正确的安全价值观，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝事故发生，全面促进安全文化建设，努力构建安全