2013年上半年安全工作总结暨下半年安全工作计划
衡阳市龙翔矿业管理有限公司
二〇一三年七月一日
2013年上半年安全工作总结暨下半年安全工作计划
上半年，公司以《二○一三年度安全生产工作计划》为指导，在公司董事会的正确领导下，牢固树立安全责任意识，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实把安全工作放在一切工作的首位，真抓实干，扎实开展安全监督工作，突出重点，深化安全隐患专项整治，推进安全质量标准化建设，确保了煤矿的安全稳定，顺利实现了上半年的安全生产。下面，我就上半年的安全工作和下半年安全工作计划向各位作一简要汇报。
一、上半年安全工作总结
（一）安全基本情况
1、安全绩效：上半年公司杜绝了各类事故的发生，确保了安全生产，实现了“时间过半，任务过半”的目标。
2、安全检查：上半年公司共组织了安全检查40次，共查出各类隐患问题116条。整改隐患113条，整改率达到了97﹪。对查出的较大安全隐患立即下达了安全监察指令。对有安全威胁的采掘工作面都及时停止作业，限期整改，公司并到期复查。
3、安全罚款：对较大安全隐患、限期未整改的隐患和“三违”现象按公司规定及时进行了处罚，共计罚款2100元。
4、杉桥煤矿瓦斯防治能力复查顺利通过验收。
（二）安全工作成效
公司的安全工作始终坚持以安全监管为中心，以治理瓦斯、防治水为重点，以安全质量标准化为基础，创建安全生产长效机制，实现了安全生产。
1、严格落实安全生产责任制。
元月8日公司组织召开了安全工作会议，制定下发了办字[2013]001号《二0一三年度安全生产工作计划》；安字[2013]001《关于开创2013年首季开门红，实现安全生产无事故竞赛活动的通知》；安字[2013]002号《关于实施煤矿安全生产奖惩办法的通知》；安字[2013]003号《关于加强火工品管理的规定》四个安全方面的文件，从而完善健全了一些管理制度，使安全工作更加规范化、制度化，将安全责任制落实到实处。
2、认真做好重要时段的安全生产工作。
2013年1月公司制定了《关于加强元旦和春节前后煤矿安全生产工作的通知》，进一步抓好了各煤矿元旦、春节前后的安全管理和各项安全措施的落实工作，做到任务明确，责任到人，措施到位。对检查出的问题跟踪落实整改，切实保证了节日期间我公司的安全生产。依据公司安排，督促各煤矿做好了春节放假的相关准备工作。
3、开展安全活动，促进安全生产。
按照公司年初的安排和部署，一季度组织开展了《关于开创2013年首季开门红，实现安全生产无事故竞赛活动的通知》；二季度组织开展了《实现时间过半，确保上半年安全生产无事故》活动。二个活动公司均成立了活动领导小组，有活动主题，活动目标，内容和要求。各矿都进行了广泛地宣传发动。通过竞赛活动的开展，各矿都加强了瓦斯治理、现场管理、顶板管理、防治水管理、机电运输管理、防灭火管理和隐患排查治理等工作。通过大家的努力工作，竞赛活动均取得了完满成功，达到了预定目标，为下一步的工作打下了良好基础。
今年6月份是全国第12个安全生产月。公司相应开展了以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的活动，通过活动的开展，有效促进了公司的安全生产。
4、认真开展安全检查和隐患排查整改工作。
安全监管是公司安全工作的重点。公司每周对已经复工复产的宏威煤矿和杉桥煤矿定期进行了安全检查和开展“一通三防”、“机电运输”、“顶板管理”、“防治水”等专项检查。深入现场，重点查处现场基础管理、隐患排查、治理工作是否到位。隐患排查遵循“谁分管谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”和“排查、分析、追究、防范、教育相互统一”的原则。上半年公司共组织了安全检查40次，共查出各类隐患问题116条。整改隐患113条，整改率达到了97﹪。对安全有威胁的采掘工作面当场停止作业，采取措施处理隐患。4月份，针对杉桥煤矿4月2日3292采煤工作面不安全、4月8日宏威煤矿-250水平采煤三队工作面不安全、15日宏威煤矿-250水平采煤三队未放出班炮和空顶作业都当即停止了作业。5月份，针对宏威煤矿15日342采煤工作面顶板不安全、工程质量差停止了作业。6月份，针对20日和29日宏威煤矿-270水平采煤一队空顶作业，工程质量不合格，采面极不安全、21日杉桥煤矿3292采煤工作面顶板极不安全都立即停止了作业。同时，加大了对“三违”人员的查处力度，1-6月份共查处“三违”人员9人，罚款2100元，有效杜绝了各类事故的发生，保证了安全生产的顺利进行，进一步夯实了公司安全基础工作。
5、结合实际，突出重点，加强现场安全管理。
我公司安全生产工作存在多种隐患，以瓦斯防治、防治水工作为重点。为保证安全生产，公司在4月14日和15日分别对杉桥煤矿和宏威煤矿进行了瓦斯防治能力复查自评。杉桥煤矿瓦斯防治能力复查经省煤局、市煤局专家验收，被评为合格。宏威煤矿4月份从市裕民煤矿聘请了一名防突副矿长，投资8万余元购买一台瓦斯参数测定仪。在5月底又实行了“全井撤人、地面放炮”制度，从而加强了矿井的防突工作。通过强化管理，安全工作收到了良好效果。
6、进一步抓好安全质量标准化工作。
公司在5月中旬根据国家煤矿安全监察局关于《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基本要求（试行）》结合我公司实际，公司特制定了煤矿采煤、煤矿掘进等13项安全质量标准化考核标准及检查办法，安全检查项目由原来的只重井下而细化到地面、各个系统、各个环节、各岗位部门。安全质量标准化检查做到了更全面、更具体、更详细。
在特殊煤层中改革采煤方法，杉桥煤矿率先做出了成效，于5月21日在-220水平北0#辅助石门3190采煤工作面成功实行斜切分层采煤方法，淘汰了以往巷式采煤法。
7、强化安全培训，提高全员安全素质。
（1）春节复工复产前杉桥煤矿、宏威煤矿对职工进行了为期三天的全员安全培训。宏威煤矿还对放炮员等特殊工种进行了培训和发证工作。
（2）2月27、28日公司各矿矿长参加了市煤监分局组织的《矿长保护矿工生命安全“七条规定”》集中培训学习，并当场签订了矿长承诺书。矿对班组长以上管理人员和职工进行了《矿长保护矿工生命“七条规定”》的培训，并且组织了考试，签订了责任状，确保职工的利益得到了保护。
（3）4月15日-17日公司安全生产负责人、各矿矿长在衡东参加全市组织的培训、研讨学习。
（4）4月15日-18日宏威煤矿请市煤炭干校、市煤炭局在矿举办防突专业人员特种培训，共培训人员20人。
（5）6月19日-23日公司安全生产负责人、各矿矿长到重庆参加学习综采和急倾斜柔掩采煤方法。
二、存在问题和不足
上半年，我公司安全工作整体形势比较平稳，职工的安全素质和安全意识也较高，各矿确保了安全生产，实现了“双过半”，为下半年打下了良好的基础。但在安全生产过程中也暴露了一些问题，存在很多薄弱环节和不安全因素。
1、工程质量低劣。
宏威煤矿的342采煤工作面和-270水平采煤一队、杉桥煤矿的3292采煤工作面工程质量和顶板管理离安全质量标准化标准还有很大的差距。掘进巷道存在支距超远、材质过小、背帮背顶不严等问题。
2、瓦斯管理不到位。
（1）瓦斯管理机构虽然建立了但还不健全，未配齐相关专业人员。
（2）矿井瓦斯检查员数量配备不足，队伍老化，不能满足要求。有突出危险的采掘工作面和瓦斯涌出量较大、变化异常的采掘工作面没有固定专职瓦斯检查员经常检查瓦斯。
（3）个别瓦斯检查员责任性不强，携带不合格瓦检仪下井，存在出早班、空班漏检、弄虚作假的现象。
（4）甲烷传感器数量不足，作业地点未按要求悬挂，不能有效监控瓦斯变化情况。
（5）瓦斯超限现象偶尔发生，极个别工作面存在瓦斯超限作业的现象。
（6）井下个别工作面存在微风、不合理串联风冒险作业的现象。
（7）未严格执行“一炮三检”制度和盲巷管理检查制度。
（8）班组长以上管理人员未全部携带便携式瓦检仪下井。
3、瓦斯抽采、防突措施未落实到位。
（1）宏威煤矿虽有瓦斯抽采系统，但抽放钻场设计不合理，钻孔施工不合要求，抽采不正常、不达标。
（2）宏威煤矿未建立瓦斯抽采和防突专业工程队伍，具体负责矿井瓦斯抽采、防突工程施工工作；局部瓦斯排放工作未全部到位。
（3）宏威煤矿二个“四位一体”的综合防突措施未到位。预测预报不及时，效果检验不规范，煤掘工作面未实行放出班炮还在使用手镐落煤作业。
4、“六大系统”不够完善。
（1）宏威、杉桥二个生产矿井虽装备了安全监控系统，但未成立专门的监控管理队伍，监控设备没有专人维护。监控系统的管理制度不健全，相关的图纸、资料不齐，系统的安装、使用和管理不符合规定。
（2）传感器种类不全、数量不足或悬挂位置不合理。
（3）安全监控设备未按照规定定期进行调试、校正，井下传感器发生故障未及时得到处理。
（4）井下读卡器分布太少，识别卡失效，人员定位系统不能监控井下作业人员的分布情况。
（5）二个生产矿井避难硐室还在建设中，通讯系统、压风自救系统、供水施救系统“三条生命线”未到工作面。
5、隐患排查治理不够重视。
（1）对工作面一般隐患没有当班及时处理，遗留几个班，给安全生产带来隐患。
（2）对上级、公司安全检查提出的隐患整改有的是一拖再拖，隐患整改力度不大，不及时、不切底。
（3）对一些重大安全隐患没有制定可行措施，安排专人把关整改。
6、“三项岗位”人员（指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特殊作业人员）持证上岗情况差。
三、2013年下半年安全工作计划
根据公司年初制定的《二○一三年度安全生产工作计划》，结合下半年的特殊情况，为确保全年目标的实现，要抓紧抓好以下四个方面的工作。
（一）提高认识，加强领导，落实安全生产责任。
全面落实上级关于当前安全生产工作的部署和精神。制定安全隐患排查治理制度，进一步完善各项安全生产规章制度，抓好落实。“严”字当头，落实好安全生产责任制，严明纪律，严格管理。
（二）以人为本，强化培训，实现个体本质安全。
下半年，公司进一步强化职工安全培训和教育，把培训教育工作作为抓好安全生产的一项基础工作和重要任务来抓，努力提高职工自主保安意识和安全技术素质。各单位要抓好日常培训，做到“五个一”（ 即每日一题、每周一案例、每周一考问、每月一检查、每季一评比）。认真开好班前会，坚持“六必讲”（ 即上一班现场情况和存在的问题必讲；现场采取主要安全措施必讲；本班具体明确的注意事项和处理办法必讲；当班的主要安全责任和必须把住的安全环节必讲；特殊工种的岗位要求必讲；有问题、有隐患地点作业人员必须注意的安全措施必讲），做到天天讲，班班讲，安全注意事项了然于胸。坚持强制性安全培训，帮助广大职工做到“三懂四会”（“三懂”，即懂本单位、本工种、本岗位危险源辨识；懂危险因素的预防措施；懂事故应急处理救援的方式方法。“四会”，即会处理事故；会正确的调度汇报程序；会组织现场人员正确避灾和自救；会正确使用安全设施、设备），全面提高广大职工的安全素质。
（三）加强基础管理，实现“零死亡”的安全生产目标。
一是狠抓现场安全管理，营造安全可靠的生产环境。宏威煤矿以防瓦斯、防突为重点，杉桥煤矿以防治水、工程质量为重点，切实抓好防瓦斯、防突、防治水、顶板等现场管理工作，防止各类事故的发生。
二是高度重视防治水工作。杉桥煤矿要定期调查矿区周边积水和采空区积水情况，加强预测预报，完善有关水文图纸资料，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案。
三是继续完善生产安全事故应急救援体系，提高应急救援能力。各矿井要按照公司制定的煤矿应急救援预案编制指南进一步修订和细化应急救援预案，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，适时组织演练，保证发生事故，能迅速投入抢救，减少损失。
四是严格执行领导干部下井带班和值班值守制度。矿井要做到24小时有领导现场监督指挥，不仅要保证下井时间，更要履行职责，强化现场监督检查，发挥好领导干部下井带班指挥、协调安全生产的作用。
五是抓好质量标准化工作，以质量保安全、促生产。牢固树立“质量是安全的前提，质量是生产的保障”这一理念，把质量标准化建设贯穿于安全、生产、经营等项工作的全过程。对安全质量标准化重点项目要按照时间保质保量完成。
六是组织开展各类安全活动，大力提升企业安全文化品质。
1、2013年三季度抓好各煤矿“一通三防”和“瓦斯综合治理”工作。开展好“一通三防”会战，并开展三季度《巩固上半年的安全成果，打好三季度安全生产主攻战》活动。
2、2013年四季度抓好各煤矿“冬季三防”和“顶板管理”工作。开展好顶板管理会战，并开展四季度《决战最后三个月，确保全年安全生产目标实现》活动。抓好“10.1”国庆期间和年底的安全生产工作，收好今年的尾，开好明年的头。
3、落实《七条规定》，开展“保护矿工生命 矿长守规尽责”为主题实践活动。7月1日至9月30日为自查整改阶段，各矿要对照《七条规定》组织开展自查自纠，列出隐患，逐项分析研究，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金、责任人，全面开展整改，并上报自查整改方案。
公司要加强对自查整改阶段的督查、指导，督促各矿落实整改措施，确保整改到位。
4、按照衡煤安监[2013]97号文件要求，立即组织开展安全生产“三大行动”。专项行动突出以贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、瓦斯防治、水害防治和提升运输、六大系统建设为重点，主要从治大隐患、防大事故入手，最大限度消除各类安全隐患。
5、各矿要利用宣传画廊、板报等宣传阵地，大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及公司的各项管理规定，广泛宣传其他企业安全管理的先进经验，营造浓郁的安全文化氛围，使“安全为天、生命至上”的理念深入人心，以活动保安全，以安全促生产。
（四）推进隐患排查治理工作，确保安全生产。
一是全面落实各岗位隐患排查治理责任，加大现场管理及“三违”行为查处力度，突出隐患查处，重大隐患要紧盯不放，一抓到底。凡存在重大隐患，难以确保安全生产的，必须坚决停产。
二是强化安全检查，消除安全隐患。公司要严格按照衡煤安监[2013]97号文件要求，迅速组织开展“三大行动”，按照“谁主管，谁负责”，实行严格的安全生产大检查工作责任制，严肃认真，不走过场。安全检查要严格细致，做到“横向到边，纵向到底”，不留死角。发现隐患必须落实责任进行整改。各单位要立即制定“三大行动”实施方案，对照煤矿企业8个自检表认真抓好自检自查工作，发现问题，立即整改，一时难以整改的，必须及时上报公司。
三是各单位要严格执行公司下发的《关于实施煤矿安全生产奖罚办法的通知》，结合本单位实际，完善“三违”内容，组织职工认真学习，使每一名职工都能对“三违”行为牢记于心。同时，要加大对“三违”行为的整治力度，有效遏制“三违”现象的发生。
总之，只要我们认真落实《七条规定》，组织开展好“三大行动”弥补安全工作存在的不足，狠抓事故的超前防范，强化现场管理到位，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加扎实的作风、更加强劲的执行力抓好安全工作的每一个环节和细节。就一定能坚决杜绝各类安全事故的发生，从而确保全年安全目标的实现。
