牛建明副厅长在各市煤炭局山西省煤矿新标准信息调度推进会上的讲话

  在各市煤炭局山西省煤矿新标准 信息调度推进会上的讲话 牛建明 （2012年8月29日） 同志们：     这次会议是在我省煤炭行业全面学习、培训、贯彻执行省煤炭工业厅制定的《山西省煤矿现代化矿井标准》等五个标准和《山西省煤矿安全质量标准化标准》的新形势下召开的一次重要会议，十分及时，非常必要。集团公司的会议已于本月上旬在阳煤集团公司召开。我们今天在此召开各市煤炭局会议。会议的主要目的是：推动各市煤炭工业局信息调度部门学习领会新标准，执行新标准，用新标准引领信息调度工作，落实年度工作目标，进一步强化目标管理和工作目标责任制考核，加快全省煤矿机械化、信息化深度融合，建设现代化矿井，促进全省煤炭工业转型发展、跨越发展。在此，我代表省煤炭厅，向吕梁市煤炭工业局、向方山县政府给予本次会议的大力支持表示感谢，向参会的各位代表表示欢迎。下面，我讲三点意见：     一、深刻认识学习执行山西煤矿新标准的重要意义     我省煤炭工业经过重组整合后，进入了新的发展时期，煤炭产业的战略性结构调整、转型跨越发展、科技创新升级，迫切需要新的更高的标准来指导和引领，以适应全省煤炭工业高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明发展。山西省煤矿新标准的出台，顺应了全省煤炭工业集团化、现代化发展的大趋势，适应了企业转型跨越发展的需求。     《山西省煤矿办矿企业标准》。主要是创新管理模式，实行办矿企业等级管理制度，重点是严格准入标准和实施淘汰机制，在安全生产、经济运行、管理制度等方面做实做强主体企业，实现煤矿企业科学化、规范化、制度化、秩序化运行，提高煤矿办矿水平。     《山西省煤矿建设施工管理标准》。主要是加强我省煤矿施工队伍、施工项目、施工安全管理，重点是严格施工队伍准入，整体提升煤矿施工队伍素质，规范煤矿建设和施工管理，提高我省现代化矿井建设质量和水平。     《山西省煤矿管理标准》。从资源保护、生产建设、安全保障、从业人员等十个方面，进一步规范煤矿管理行为，实现集约高效、生态和谐、科学安全，提高煤矿综合管理水平。     《山西省煤矿建设标准》。是高起点设计、高质量建设、高标准验收，建设装备一流、技术先进、系统可靠、安全高效的现代化矿井的依据，是为煤矿建设项目决策服务和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，也是监督检查建设过程的标准。     《山西省煤矿现代化矿井标准》。对煤炭资源勘探、开采、技术装备、矿井信息化、安全保障、生态环境、管理效益、职工企业文化等进行了规范，是加快推进资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井，实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化的具体规定。 《山西省煤矿安全质量标准化标准》。从原标准的8个专业扩展到11个专业，并首次将信息调度内容纳入煤矿安全管理的达标范畴；这次出台的新标准，起点更高，标准更严，内容更全，考核更细，突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，强调了安全生产规范化、制度化、标准化、科学化，推进了安全生产长效机制的建立。     这套新标准，内容广泛，涵盖了煤矿从矿井设计、建设施工、办矿、管理、矿井现代化各个方面，具有前瞻性、指导性、权威性，形成了全省系统、科学、规范的煤炭开发建设、安全生产、经营管理标准体系，明确了现代化的方向，提出了现代化的路径，是推进现代化的法宝，符合山西的实际，开创了我省煤矿标准建设的里程碑，必将引领我国煤炭工业现代化发展，谱写煤炭工业标准化新篇章，具有划时代的意义。     各市煤炭局、各重点产煤县、各煤矿企业的信息调度部门广大干部职工，特别是领导干部，要带头学，认真学，领会标准的内涵、实质，用新标准指导规范信息调度工作，把信息化建设、两化融合、调度工作推向一个新水平。     二、落实《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》精神，用新标准引领煤矿信息化工作     信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设的战略举措，是贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的必然选择，是山西省率先走出资源型地区转型跨越发展新路的必然选择，是山西煤炭工业建设世界一流、全国先进的机械化、信息化、自动化、智能化、现代化矿井，实施“七高一文明”发展新模式的必然选择。近几年来，我省煤炭工业信息化工作从全省经济社会的战略高度出发，把信息化作为煤炭工业现代化发展的重要支撑，以服务全省煤炭行业各阶段重点工作为根本，加强领导，统筹规划，统一协调，持续推进，走出了一条以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、促进山西煤炭工业转型跨越发展的新路，取得了阶段性成果。     以全省煤矿安全（瓦斯）监测监控系统、煤炭产量监控系统、煤矿井下作业人员管理系统为代表的三大信息网络系统建设，以煤矿安全监管执法与决策系统、煤炭销售票管理系统、安全生产信息调度系统、视频会议系统、网络调度电话等为代表的业务信息系统开发应用，构成了省厅、集团公司(市煤炭局)、县煤炭局、主体煤炭企业、煤矿多级的山西煤炭专用信息网络，进一步夯实了全省煤矿信息化基础设施，特别是地方煤矿信息化基础，从整体上提高了信息化应用水平，促进了煤矿安全生产状况的根本好转，提升了企业核心竞争力，增强了企业效益，发挥了信息化在改造提升传统煤炭产业中不可替代的作用。     从全国煤炭工业讲，我省的煤炭信息化建设与应用位于先进行列。省属煤矿集团公司、中央企业在晋的煤矿信息化工作在全国处于领先水平，正在向建设无人工作面矿井、数字化矿山的目标发展。地方煤矿信息化经过“十五”、“十一五”的大力推进，从无到有，从小到大，取得了跨越式发展。     但从整体上讲，相对于国有煤矿集团公司而言，地方煤矿的信息化建设与应用工作还有些滞后，存在着一些问题，面临着严峻挑战。主要表现在：     一是信息化意识需要进一步提高。在促进煤炭行业转型发展、跨越发展中，信息化逐步由辅助生产经营管理，转变为推动和引领企业生产模式、管理模式创新的重要手段，但仍有一些煤矿企业对信息化工作的重要性、紧迫性的认识不高，工作力度不大，措施不得力，成效不显著。     二是投资力度不够。通过近几年的煤炭资源整合、企业兼并重组、矿井升级改造，煤矿产业规模、技术装备及安全设施有了显著提升。一些煤矿偏重于生产一线设备的投资，对信息化项目建设没有按工程建设项目管理，项目投资没有纳入企业年度预算，资金渠道不畅，投入不足，还存在着井下数据采集手段相对落后、生产过程信息化、自动化程度参差不齐等问题。     三是发展不平衡。通过整合，一些地方煤炭主体企业的信息化建设工作有组织、有领导、有计划、有目标，发展较快，效果明星。但仍有相当一部分煤矿还没有完成安全生产、企业管理所要求的基本信息化项目、信息系统建设，成为影响全行业信息化协调发展的主要因素。     四是信息化基础工作亟待加强。信息化工作管理制度、组织机构、工作计划不健全，信息化专业技术人才培养和队伍建设不能完全适应企业信息化建设的需要，不能满足煤矿现代化矿井建设的需求。     今年六月，省厅制定印发了《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》，为全省煤炭行业信息化建设指明了方向，绘制出蓝图。该《规划》已列入全省煤炭工业 “十二五”发展专项规划之一，是指导我省煤炭行业“十二五”信息化发展的纲领性文件，更是推动地方煤矿信息化工作强力剂。各市煤炭局、县煤炭局、煤矿要以省厅《规划》为指导，结合本部门、全地区、本企业实际发展需要，研究制定信息化发展规划；要认真组织完成省厅《规划》提出的18项工作任务，实现信息化发展目标；要用好省厅提出的信息化工作7项保障措施，优先扶持信息化项目，在人力、财力方面给予倾斜、支持；要充分发挥地方煤矿集团公司、主体煤炭企业信息化人才、技术、管理上的优势，加大高新信息技术的推广应用，加快信息化进程，适应企业调整经济结构、转变经济增长方式的需要；要加强信息化示范企业、先进单位建设，为全省煤矿信息化树立榜样，发挥引导作用。     省厅《山西省煤矿新标准》的出台，将煤矿信息化工作纳入了标准化建设，有章可循，有法可依，为信息化建设提供了千载难逢的发展机遇。各单位、各煤矿一定要抓住机遇，加快信息化发展步伐。在煤矿建设中，要严格执行《山西省煤矿建设标准》第二十七节、第二十八节提出的矿井自动化、矿井信息化建设标准，完成所要求的自动化系统、信息化系统建设；在现代化矿井建设中，各市煤炭局要对照《山西省煤矿现代化矿井标准》第八章提出的矿井综合信息化10条标准，对所监管煤矿的矿井信息化项目建设进行检查，缺什么项目，补什么项目，不足之处要加以改进，尽快完善。     需要指出的是:新标准提出的煤矿信息化工作内容是信息化建设的基本内容。各煤矿企业，特别是央企驻晋煤矿、地方煤矿集团公司、主体煤炭企事业、两化融合试点煤矿要在此基础上，结合企业多元化、现代化的发展需要，明确信息化发展思路，创新信息化发展模式，有所突破，有所作为，以更高的标准要求自己，跨入全国企业信息化百强之列，朝着矿井生产过程自动化，安全监控数字化，企业管理信息化的方向发展。     最近，中国煤炭工业协会印发了《关于做好2010—2011年度先进会员单位和先进个人评选申报工作的通知》（中煤协会综合[2012]86号文件），希望各市煤炭局牵头，按照文件要求，组织做好本部门信息化示范企业、先进单位和先进个人的申报工作，争当先进，争做贡献，为我省煤炭行业信息化工作、现代化矿井建设争光添彩。     我们有理由相信：有《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》的指导，有《山西省煤矿新标准》的引领，我省煤炭行业“十二五”信息化一定会有大发展，大作为，大繁荣，信息化的明天一定会更美好。     三、强力推进煤矿两化深度融合，加快现代化矿井建设     两化融合是“十二五”时期信息化建设的重要内容，是信息化进程中的重要阶段。在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：推动信息化和工业化深度融合，全面推进经济社会各领域信息化。在山西省经济和信息化委员会制定的《山西省信息化与工业化融合“十二五”发展规划》中指出：推进两化融合是实现山西省产业升级、促进工业由大变强的客观要求，也是山西省经济实现转型发展、跨越发展的必然选择。在省厅《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》中，把推进煤矿两化深度融合作为“十二五”期间信息化工作的重中之中，提出了推进两化融合的工作思路和发展目标。     “十二五”以来，省厅从打造以煤为基、多元发展新格局，建设国家新型能源和工业基地，率先走出转型跨越发展新路的全局出发，结合资源整合、企业兼并重组和矿井建设改造工作，对两化融合工作高度重视。一是成立了“山西省煤炭工业厅两化融合工作领导组”，领导组办公室设在信息调度中心，加强对全省煤炭两化融合工作的组织领导、指导与协调；二是从2011年起，建立考核约束机制，将两化融合工作加以量化，纳入对各集团公司、各市煤炭局年度工作目标责任制完成情况考核；三是从抓示范企业、试点煤矿入手，有步骤、有重点、有目标开展两化融合工作。从组织上、制度上、措施上，确保两化融合工作加快推进，收到实效。     2011年底，省厅对全省第一批33座两化融合试点煤矿中的16座进行了考核评估。从考核评估情况看, 各市煤炭局、各集团公司按照省厅要求，强化现代意识，认真组织落实，两化融合工作开局好，起点高、步子快，目标明确，措施得力，初见成效，涌现出一批两化融合工作较突出的煤矿。     集团公司两化融合工作，在上次会议已经讲过。在此，我特别讲一讲两化融合工作突出的地方煤矿及央企驻晋煤矿。     吕梁市柳林王家沟煤业公司，建成了工业综合自动化系统平台，将综采工作面、35KV变电站、主副井提升、主运皮带、风机、压风机、中央水泵、安全监控、井下作业人员管理等子系统集成在一个平台，实现了数据的自动采集、远程监测和对部分子系统的自动控制，视频监测覆盖了地面和井下各个重要关键场所。    朔州市平朔煤炭工业公司井工一矿，完成了生产执行系统建设，实现了生产过程全面动态可视和可控信息化监管，着手建设无人工作面。     太原市东山煤矿有限责任公司，创新信息化发展模式，提出了信息实用化、集成化、共享化、移动化、安全化“五化”要求，建成了千兆井下工业以太环网、顶板监测系统、水情监测系统、电力监测系统、视频监控系统，加快建设完善安全避险“六大系统”。     大同市国投大同能源有限责任公司塔山煤矿，致力于建设生产自动化、管理信息化、决策智能化的三化现代矿井，构建了综合自动化系统平台，在线监测监控运输系统、水处理系统、选煤厂集控系统、安全管理系统、人员管理系统、产量计量系统、通讯系统、电力监控系统、生产过程控制系统等11个部分45个信息节点。     忻州市山西鲁能河曲电煤公司上榆泉煤矿，建成了办公自动化系统，安全生产指挥中心、工业视频监控系统，配备了主扇风机在线监测系统、矿压监视系统等现代化装备，地面生产系统实现了遥控、遥测、遥信集控系统。 晋中市灵石县华赢集广煤业有限公司，所有信号网络传输，统一的数据采集及展示平台，一站式登录；利用大屏幕高分辨率的CAD矿图拼控软件，实现了数据与视频联动显示。     长治市三元煤业有限公司，建立了煤矿安全量化及智能化系统，完成了对煤矿安全隐患的发现、三定、审核、处理、复查、督查流程化管理，实时监测各种隐患当前的处理状态。     晋城市山西天地王坡煤业有限公司，建成了覆盖全矿井的工业以太环网和计算机管理信息网络，对信息和控制系统的运行进行监管。     阳泉市平定汇能煤业有限公司，完成了工业环网、地面办公网络、通讯联络等系统建设，实现了对通风机、主皮带、35KV等重要设备系统的监测。     这些煤矿的信息化建设、两化融合工作扎实，走在全省煤矿企业的前列，起到了试点示范作用。     2012年是推进两化融合关键的一年。按照省厅要求，各市煤炭局、各集团公司已完成了本年度两化融合试点煤矿的推荐上报工作。本次会议，要听取各市煤炭局今年信息化、两化融合推进工作汇报。年底，省厅将组织考核评估。在此，我着重强调以下几点：     （一）进一步提高认识     各单位要进一步提高对两化融合重要性、紧迫性、复杂性的认识。企业要生存发展，要提升核心竞争力，两化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的事情。推进两化融合不是可有可无的，不能用别的方式替代。今年上半年，煤炭市场销售不旺，煤炭库存增加，煤炭价格下降，企业利润增速普遍下降，全行业受到冲击。在此形势下，我们更要进一步提高信息化意识，通过两化融合提高煤矿企业的市场竞争力和经济效益，要从当前、长远，战略、全局、历史的高度充分认识推进两化融合的现实意义、重要意义和历史意义。     （二）进一步加强领导，明确组织机构     推进两化融合是一项全局性的工作。各市煤炭局、各重点产煤县煤炭局、各煤矿企业，要成立由主要领导为组长、主要业务部门负责人组成的两化融合工作领导小组，研究解决两化融合工作中出现的新情况、新问题；主要负责人要直接参与两化融合工作的重要决策，亲自协调、推动项目实施；要进一步建立健全工作机构，落实机构和人员，强化统一管理职能，不断提高两化融合决策的执行和组织实施水平；要建立健全两化融合激励约束机制，将两化融合成效列入对各部门和各成员单位工作考核内容，促进责任与权利紧密结合；从组织上、制度上保证两化融合项目的成功建设和推广应用。     （三）努力完成年度工作目标     根据年初在全省煤炭工作会议上省厅与各单位签订的目标责任制，各单位要健全信息调度监控机构，完善煤矿，特别是兼并重组整合煤矿的安全监控系统、通信联络系统和煤炭产量监控系统的建设、联网和升级改造工作，按规定及时、准确上报各类调度信息，全面完成年度工作目标。     （四）加大资金投入力度     各煤矿企业，要建立信息化（两化融合）投入保障制度，总体规划和年度计划的预算要纳入企业预算管理；要设立信息化（两化融合）专项资金，集中投入，统一管理，专款专用，保证系统建设和运行维护资金的持续投入；要提高企业信息化（两化融合）投入在煤炭生产安全费用中的比重，在确保项目建设投入的同时，预算运维费用。大型煤矿企业信息化年度资金投入应达到年销售收入的1%以上，中小煤矿企业年度资金投入应达到销售收入的3%以上。     （五）坚持试点引导、以点带面     各市煤炭局要对2011年度两化融合工作经验进行认真总结，切实做好2012年两化融合推进工作，特别是试点煤矿两化融合工作。要发挥试点煤矿的带动作用，走试点引路、以点带面、滚动推进的路子；要以省内外两化融合工作先进企业为标杆，有针对性地找需求、找问题、找差距，进一步理清工作思路，制定工作措施，实施追赶和超越，高要求、高标准完成2012年两化融合建设工作。     （六）做好2012年度两化融合发展水平评估工作     各市煤炭局要按照中国煤炭工业协会《关于开展煤炭行业信息化和工业化融合发展水平评估工作的通知》（中煤协会统信[2011]190号文件）精神，组织好、开展好煤矿两化融合发展水平评估工作。     同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。煤炭工业信息化发展前景广阔，任重而道远，困难与希望同在，机遇与挑战并存。山西煤炭工业转型跨越发展，需要信息化的大力发展，需要两化融合的强力支撑。让我们发扬“忠厚吃苦，开拓创新、敬业奉献，卓越至上”的山西煤炭人精神，为我省煤炭工业信息调度工作的美好未来，共同努力，发奋工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。