戴子平主席在山西省煤矿工会三届三次全委会上的工作报告
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2013-10-24 09:45
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认真贯彻落实党的十八大精神
团结引领全省煤矿职工为加快推进煤炭工业
转型跨越发展而努力奋斗
——在山西省煤矿工会三届三次全委会上的工作报告
戴 子 平
（2013年3月14日）
各位委员、同志们：
我受省煤矿工会常委会委托做工作报告，报告共分两个部分：
一、2012年工作回顾
过去的一年，在省煤炭厅党组和省总工会的领导下，全省各级煤矿工会以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省煤炭工作会议、省总十二届三次会议和中国能源化学工会三届一次全委会精神，紧紧围绕加快实施“七高一文明”发展新模式，以学习践行中国特色社会主义工会发展道路为主题，以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，全面推进煤炭劳模培育激励创新、矿区和谐劳动关系创建以及困难职工帮扶三大体系建设，煤矿职工素质提升、煤炭特色文化、煤矿职工安康、星级职工之家“四大品牌工程”建设都取得了明显进展，各项重点工作都取得了新成效。
（一）劳模工程建设取得新成果。按照省煤炭厅党组的统一部署，出台了《山西省煤炭系统劳动模范管理办法》，大力弘扬“山西煤炭精神”，全面推进劳模工程建设，精心组织开展了评选推荐表彰活动，各项工作都取得了预期效果。“同煤杯·第二届感动中国的矿工” 于2012年4月7日在京举行颁奖仪式，我省煤炭系统有31名矿工受到表彰，其中：同煤集团陈氏四兄弟和陈永生荣获“十大杰出矿工”称号；王建强和沈明荣获“十大杰出人物”称号；傅昌旺和陈万先荣获“特殊贡献人物”称号。4月23日，在太原隆重召开了全省煤炭系统劳动模范表彰会，时任省长王君等省领导在表彰会前亲切接见了出席表彰会的劳动模范，并做了重要讲话；省人大常委会副主任、省总工会主席郭海亮，副省长任润厚，省政协常务副主席郭良孝等领导为获奖集体代表和劳模颁奖。会议表彰了35个模范单位、54个模范集体、20名特级劳模、238名劳动模范。与此同时，山西省劳动竞赛委员会为20个全省煤炭系统模范单位颁发了山西省五一劳动奖状；为27个全省煤炭系统模范集体颁发了山西省工人先锋号；为3名全省煤炭系统特级劳动模范颁发了山西省五一劳动奖章。向国家人社部、全国煤炭工业协会推荐表彰了劳动模范78名、先进工作者5名、先进集体41个。向省劳动竞赛委员会申报了我省煤炭系统的20个单位为 “五一劳动奖状”，29个班组为“工人先锋号”，3名同志为“五一劳动奖章”。向全国煤炭系统工会推荐经济技术工作先进集体6个，先进个人7名，技术能手9名。向全国能源化学系统推荐“五一劳动奖状”1个、“五一劳动奖章”3个、“工人先锋号”7个、职工创新工作室1个。
（二）服务职工活动取得新突破。省总十二届三次全委会将服务职工活动确定为全年工作主线以来，各级煤矿工会紧密结合全省煤炭经济出现下行的新情况、新问题，牢牢抓住主线，在“围绕中心、服务大局”中贯彻主线。研究制定详细周密的活动方案，根据实际情况精心设计活动载体，对活动的组织机构、目标任务、工作重点、方式方法等方面提出明确要求，使活动开展目标清晰、职责明确。在推进服务职工活动过程中，组织各级煤矿工会干部深入一线开展大走访、大调研活动，倾听职工呼声，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事, 有效解决了困难群体的生活难题；省煤矿工会为厅机关及附属单位的627名女职工办理了特病保险，解除了女职工的后顾之忧；组织开展了困难职工帮扶活动专项调研，现场指导困难职工的建档工作，实现了“工会帮扶工作管理系统”在全省煤炭系统的全覆盖，为实施“晋工卡”工程奠定了基础；以“冬送温暖、夏送清凉”活动为载体，每逢节假日期间，全行业各级党政工领导都要深入困难职工和老劳模家中走访慰问，体察民情，排忧解难，赢得了广大职工的赞赏。
（三）群众安全工作取得新进展。全省各级煤矿工会始终把群众安全工作放在首位常抓不懈，以“安康工程”建设为载体，大力开展群防群治活动，各项工作成绩斐然。
一是星级井口群众安全工作站建设取得阶段性成效。现有生产矿井群众安全工作站多数均能按标准规范设置，管理制度完备，工作成效明显，为促进煤矿安全生产正发挥着越来越重要的作用。同煤集团等9个单位、潞安集团常村矿井口群众安全工作站等23个班组被评为全省“安康杯”竞赛先进集体，分别被授予山西省五一劳动奖状和工人先锋号，阳煤集团三矿群监员庞非忠等11名同志被评为先进个人，被授予山西省“五一劳动奖章”。
二是开展群防群治活动保安全。各级煤矿工会组织参与了安全事故调处、矿井竣工验收、职业病防治、安全检查和隐患排查工作；组织职工代表深入井下一线开展了劳动安全卫生专项巡视检查，开展了以“安全发展”为主题的知识竞赛和安全文艺汇演活动，积极探索创新工会参与职业病防治的有效途径，维护矿工健康权益，促进员工体面劳动。
三是女工家属协管安全工作成效明显。多年来涌现出一大批以党素珍为优秀代表的好矿嫂，中国能源化学工会授予党素珍同志“协管安全杰出贡献奖”；2012年我省煤炭系统有9个单位被评为“全国煤炭系统先进女工家属协管会”，5个单位被评为全国煤炭系统安全协管示范站，有9名同志被评为女工协管安全先进个人。
（四）构建和谐劳动关系取得新成效。各级煤矿工会坚持站在依法维护职工劳动经济权益的前列，大力推进工资集体协商签订集体合同，开展了行业性工资集体协商工作专题调研活动，召开了全省煤炭行业集体合同和工资集体协商工作推进会，交流了经验，对此项工作做了再安排、再部署，各集团公司和各市煤矿工会认真组织开展工资集体协商，修改和续签了集团公司《集体合同》、《工资专项集体合同》和《女职工专项集体合同》及其他专项合同，基本做到了应签尽签；星级职代会建设与时俱进，各类煤炭企业工会坚持按时组织召开职代会，在提案征集、跟踪督促、狠抓落实上下功夫，组织职工代表就企务公开、工资分配、集体合同及女职工特殊权益保护专项合同履约情况进行了巡视检查，进一步维护和保障了员工对企业重大事项的知情权、参与权和监督权，职工代表参与企业管理、实施民主监督的覆盖面进一步扩大，作用得到有效发挥，涌现出同家梁矿等6个全省“五星级职代会”；西铭矿工会副主席黄曹平等15名同志被评为职代会建设先进个人，受到了省总工会表彰。
（五）职工文化体育活动取得新成果。全省各级煤矿工会广泛开展了“喜迎十八大”和重要节庆文艺演出活动，在营造节日气氛、愉悦职工身心方面做了大量卓有成效的工作。以组织参加中国煤矿艺术节等活动为契机，积极组织参加各类文艺展演、展出活动，山西焦煤汾西矿业集团承办了第四届全国煤矿职工艺术节书画、美术、摄影单项比赛活动取得了圆满成功，充分展示了我省煤矿企业文化和职工文化建设成果，丰富和活跃了矿区职工群众的文化生活。山西焦煤霍州煤电集团工会等6个单位、同煤集团工会主席王宏等2人，分别获得全省职工文化建设标兵单位和标兵个人奖项；中煤平朔集团公司工会等22个单位和阳泉煤业集团公司工会的吴江等5名同志分别获得全省职工文化建设先进单位和先进个人奖项。围绕全省精神文明“五个一工程”建设，煤炭行业新人新作不断涌现，同煤轩岗煤电集团公司董茂贤创作的《晨风吹、晚风吹》歌曲荣获山西省第十届精神文明建设“五个一工程”奖；认真贯彻落实《全民健身条例》，举办了规模大、人数多、范围广、覆盖宽的群众性体育健身活动，职工篮球、乒乓球、羽毛球、工间操、拔河、登山等体育健身比赛活动异彩纷呈，营造了“我参与、我运动、我健康、我快乐”的活动氛围。在“三八妇女节”期间，适时组织开展厅机关和直属单位女职工跳绳比赛活动，丰富了广大女职工的节日生活。省体委授予省煤矿工会“全民健身优秀组织单位”，这是全省各级煤矿工会共同努力的结果。职工书屋建设取得了新进展，各煤矿企业工会按照“建好书屋为职工、提升素质促发展”的理念，从标准化入手，高起点规范运行，从矿到职工公寓都建立了站点，为广大职工读书学习创造了有利条件。
（六）工会自身建设取得新提高。兼并重组煤矿企业建会工作与时俱进。各大集团和各市煤矿工会坚持以党建带工建，工会组织覆盖面不断扩大。2012年，全省兼并重组煤矿企业建会753个，组建率达到82%；兼并重组煤矿企业工会会员累计达到347391人，职工入会率达到93%。其中：新入会职工数13898人，新发展农民工会员3193人。基层工会换届工作有序推进，基本做到了应换尽换；五星级基层工会建设成效明显，在全省基层工会“双十佳”和五星级基层工会表彰会上，兰花集团北岩煤矿工会委员会等4个基层工会、山西焦煤汾西矿业集团工会主席张小平等4名同志分别被授予“十佳基层工会”和“十佳工会主席”，并分别获得山西省“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”；潞安矿业集团常村煤矿工会委员会等34个工会被授予山西省“五星级基层工会”。培训工作继续加强，举办了工会系统办公室主任和文秘干部等各类培训班；按照省厅党组“创建三型机关”活动部署，结合工会工作实际，在工会系统开展了创建五型工会组织（学习型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型）活动，收到了理论学习上水平、服务大局出真招、解决问题有实效、职工群众得实惠的预期效果。
回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，还应清醒地看到差距和不足，主要是：服务基层、服务职工的能力和水平还有待提升，维权帮扶的力度还需要进一步加大，针对一些工作重点难点创新的路径和办法还不多，全行业工会组织的凝聚力和战斗力需要进一步增强等。对此，我们必须予以高度重视，这些问题需要我们在今后工作中加以改进。
二、认真贯彻落实十八大精神，奋力做好今年的各项工作
2013年是深入贯彻落实党的十八大的第一年，也是我省煤炭行业“七高一文明”发展新模式的深化推进年。全省各级煤矿工会要站在新的起点上，既要把握和用好有利条件，又要妥善应对困难和挑战，坚定信心，在省煤炭厅党组和省总工会的正确领导下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，根据全省煤炭工作会议、省总十二届四次会议和中国能源化学工会三届二次全委会的工作部署，按照新形势新任务的要求和广大职工的热切期待，不负使命，主动担当，在服务转型跨越发展、推动民生改善、维护职工权益、促进社会和谐中积极作为，团结动员广大煤矿职工充分发挥主力军作用，为加快推进全省煤炭工业转型跨越发展、安全发展、和谐发展，在全面建成小康社会的伟大实践中发挥优势、彰显作为。
2013年全省煤矿工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，紧紧围绕实施煤炭工业现代化建设“八化”新战略，以推进“实施六个标准”为抓手，以“服务职工在基层”活动为主线，以先进企业文化、职工文化为引领，全面提升煤炭劳模培育激励创新、矿区和谐劳动关系创建以及困难职工帮扶三大体系建设水平，强力推进煤矿职工素质提升、煤炭特色文化、煤矿职工安康、星级职工之家四大品牌工程建设跃上新台阶，团结引领全省煤矿职工为我省煤炭工业“七高一文明”建设做出新贡献。重点做好以下七个方面的工作：
（一）强力推进素质提升工程建设，打造一支有理想、有文化、有技术、靠得住的煤矿职工队伍。要加强政治理论学习，提高政治思想素质。把认真学习党的十八大精神作为广大职工群众和工会干部的政治任务，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步增强制度自信；要把深入贯彻党的十八大精神作为广大职工群众和工会干部的思想指南，牢固树立以人为本、科学发展的先进理念，进一步增强理论自信；要把全面落实党的十八大精神作为广大职工群众和工会干部的行动纲领，始终坚持走中国特色社会主义工会发展道路，进 一步增强道路自信。要进一步加强职工队伍素质提升工程建设，深入开展不同工种、覆盖全员的岗位练兵、技能提升竞赛，推动全省煤矿职工队伍整体技术素质上水平。在各单位开展竞赛的基础上，拟于今年6月在同煤集团举办第二届全省煤矿职工职业技能大赛，比赛设综采维修电工、电机车修配工、安全仪器监测工、采煤司机、液压支架修理、矿山救护工、信息化会计等七个工种（会后下发具体实施方案），通过层层比赛选拔，不断推出在全省和全国煤炭行业叫得响的技术能手和技术创新明星，进一步影响和带动广大职工形成学技术、钻业务的积极性，努力打造一支适应煤炭工业跨越发展的知识型、技能型、创新型主力军。
（二）强力推进煤炭劳模培育激励创新体系建设，大力弘扬山西煤炭精神。要紧紧围绕实施煤炭工业“八化”新战略，组织动员广大煤矿职工积极投身以“当好主力军、建功‘十二五’、奋力促跨越”主题劳动竞赛活动和“工人先锋号”创建活动，努力在煤矿安全生产、重点工程建设、灾害防治、加工转化、装备改造等领域，组织开展技术革新、技术攻关、发明创造活动，充分发挥广大煤矿职工在促进兼并重组煤矿技术改造、提升矿井安全装备水平中的主力军作用。要按照省总的工作部署，认真组织开展好“五一”表彰的评比推荐工作，把大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格与山西煤炭精神相结合，引导全社会崇尚劳模、学赶先进、争创一流，唱响尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造主旋律。
（三）强力推进职工文化建设，不断提升全省煤炭职工精神文化生活水平。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文化强煤，精神引领”为着力点，立足于满足职工群众精神文化需要，高起点谋划，高标准推进，努力在提升职工精神文化生活质量上取得新进展。要广泛开展丰富多彩的职工文艺体育活动，以高雅的文艺活动占领矿区文化阵地，丰富职工精神文化生活；要深入贯彻落实《山西省全民健身条例》，积极举办适应不同职工群体参与的体育健身活动，进一步强健职工体魄，以文化体育的感召力激活生产力。要着眼于增强全员安全意识，努力在打造煤矿安全文化品牌工程上下功夫，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围，通过潜移默化的安全文化渗透，唤醒职工群众对安全与健康的渴望，从而牢固树立安全发展的理念。要按照上级工会关于“书屋建一线、送书到职工”的部署，加大“职工书屋”建设推进力度，不断夯实煤矿职工文化活动基础；要通过举办读书知识竞赛等途径，进一步调动广大职工读书学习、岗位成才的积极性和主动性。
（四）强力推进安康工程建设，促进煤矿安全发展。由省总工会、省煤炭厅、山西煤监局和省煤矿工会组织开展的井口群众安全工作站建设工作已在全省煤矿企业全面推开，为推进此项工作的规范化和科学化运行，拟于年内择机召开现场推进会，总结推广先进经验，部署创建和授牌工作，继续深化星级井口群众安全工作站竞赛；要认真组织职工参与安全隐患排查治理活动，落实职工岗位安全责任，强化群防群治工作，把“安康杯”竞赛活动推向纵深发展的轨道；认真贯彻国家安全监管总局、国家煤矿安监局和中华全国总工会联合下发的《煤矿班组安全建设规定（试行）》办法，建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组安全体系；认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，加强职业病防治工作，维护好职工的劳动安全卫生权益。继续深化“争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘煤矿安全生产群监员”活动，做好推荐到全国表彰的各项工作，进一步提升班组安全管理水平，夯实煤矿安全生产基础。
（五）强力推进和谐劳动关系创建体系建设，更加有效地维护职工合法权益。继续推进集体合同和工资专项集体合同的签订工作。进一步促进全省所有建会煤矿企业普遍建立工资集体协商制度，在提高工资集体协商覆盖面和履约率上下功夫，进一步完善工资共决、正常增长和支付保障三个机制，努力推动全省煤炭系统集体协商签订集体合同的全覆盖；强化煤矿职工安全卫生专项集体合同、女职工特殊权益保护专项集体合同的签订和落实，在提高合同签订率和落实率上取得新突破。要择机举办“工资集体协商职工代表队伍培训班”，培养一批懂法律、懂工资、会协调、职工信得过的谈判代表；加大集体合同和工资专项集体合同签订工作的监督检查力度，将对全省煤矿企业集体合同和工资专项集体合同的签订工作进行检查；积极推广吕梁、临汾市煤炭行业工资专项集体合同工作经验，在广泛调研的基础上，逐步在条件成熟的市、县推行行业性工资集体协商制度。加强工会劳动关系预警和劳动争议调解体系建设，继续推动企业劳动争议调解组织的建立，积极参与劳动争议仲裁和调解等工作，认真负责地做好劳动争议诉求受理工作，积极当好第一知情人、第一报告人，有效化解集体劳动争议和职工群体性事件，把劳动关系的矛盾及时化解在基层、解决在萌芽状态；坚持维权与维稳并重，扎实开展职工法律援助工作，加强对不同类别职工的心理疏导和人文关怀，完善入会、维权、帮扶、教育等服务管理工作，着力维护职工队伍稳定，创优矿区发展环境。全面加强企业民主管理。认真组织开展职代会建制和企务公开专项督查行动，推动全省各类煤炭企业职代会建制全覆盖，企务公开建制率力争有大幅提升。深入开展创建“星级职代会”竞赛活动，把广大职工的利益维护好、实现好、发展好；大力推动职代会八项制度全面落实，进一步落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，实现企务公开民主管理制度化、规范化目标。
（六）强力推进服务职工在基层活动扎实开展，切实抓紧抓好帮扶工作的制度化和常态化。要继续推广山西焦煤西山煤电集团工会的“3110”帮扶经验，建立健全覆盖不同类别、不同所有制煤炭企业困难职工（工亡工残职工）的帮扶网络；坚持开展以“春送岗位、夏送清凉、“金秋助学”和冬送温暖”活动为重点，充分发挥各自优势，利用各种社会资源，集中一定的财力，为困难职工办好更多的群众反响大、党政认可的好事实事。要继续创新帮扶方法和路径，进一步深化困难职工帮扶工作，不断拓宽帮扶阵地建设，借助党政力量和社会资源，推动帮扶站、点向经营困难企业和困难群体延伸。统筹谋划送温暖活动的常态化和长效化运行机制，在全行业上下形成救助、维权、服务三位一体的帮扶工作格局。要进一步优化帮扶运行机制，努力提升做好事、办实事、解难事的能力和水平；积极配合党政做好矿区职工就业服务工作，充分运用工会培训基地和行业培训资源，为困难群体提供职业技能培训、职业介绍、劳务输出服务，努力促进矿工子女就业。
（七）强力推进星级职工之家工程建设，进一步增强服务大局、服务职工的能力。紧紧围绕扩大覆盖面目标，坚持以党建带工建，加快推进兼并重组煤矿企业建会工作，努力使新建和改扩建煤矿企业形成工会组织健全、维权到位、工作得力、作用明显的新局面；择机召开省煤矿工会三届二次女职工委员会议，研究部署今后一段时期的女职工工作，加快推进兼并重组煤矿企业工会女工委的建设；继续开展“星级职工之家”创建竞赛活动，统筹推进梯级达标，促进工会工作上水平。要继续强化五型工会组织建设（学习型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型），认真学习和践行党的十八大精神和中国特色社会主义工会发展道路的理论，提高工会干部政治素质，坚决维护职工队伍团结和工会组织的统一；要抓好“八项规定”的贯彻落实，把作风建设摆在更加突出的位置，进一步树立群众观点，把服务职工在基层活动与创先争优活动紧密结合，不断增强各级煤矿工会组织的战斗力。要进一步转变作风，切实深入基层、深入群众广泛开展调研活动，积极探索做好党的群众工作的有效途径，进一步把握新形势下煤炭行业工会工作的特点和内在规律，务求在总结经验、推动全盘上取得新突破；继续强化工会干部五种能力建设（政治敏锐力、思维判断力、谋划能力、写作能力、担当能力），进一步提升工会工作规范化、制度化和科学化水平；加强工会工作信息化和信息员队伍建设，要在适当的时候召开信息工作会议，总结经验，表彰优秀信息员，不断增强信息员的调查研究能力和开展宣传报道的水平。
各位委员，同志们，全面贯彻落实党的十八大精神，实现党的十八大提出的宏伟目标，煤炭战线广大职工和工会组织使命光荣，任务艰巨，我们要在省煤炭厅党组和省总工会的正确领导下，进一步增强运用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作的能力，把广大煤矿职工的智慧和力量凝聚到行业转型跨越的各项任务上来，大兴实干兴邦之风，再鼓开拓创新之劲，求真务实，真抓实干，进一步团结动员广大煤矿职工为加快我省煤炭工业的转型跨越发展、为全面建成小康社会而努力奋斗！
