包政礼同志在集团公司安全工作会议上的讲话

　　(2013年7月12日)

　　同志们：

　　这次会议既是集团公司例行的季度安全工作会，也是在全国、全省重特大安全事故频发、宏观经济形势异常严峻、集团公司上下全力应对市场压力、努力保持安全生产平稳发展的关键时期，召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是：认真总结二季度、上半年安全生产工作，肯定成绩，查找不足;根据上级一系列安全生产工作的指示精神，深入细致分析三季度、下半年面临的形势任务，结合生产现状，结合采场实际，结合刻不容缓的压力，动员大家以安全生产责任为己任，以勇于担当维护稳定为使命，以安全发展、创新发展目标，带领带动带头完成各项安全生产经济技术指标任务。下面，我讲两个方面的问题：

　　一、二季度安全生产工作回顾

　　今年以来，面对宏观经济低迷不振和煤炭市场持续疲软的严峻形势，集团公司上下牢牢把握“创新年”活动总体要求，以安全生产争先创优为主线，以全员“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”活动为抓手，加强安全生产责任制落实，强化现场隐患排查整治，深化安全质量标准化建设，推进矿井内部市场化管理，各项工作持续保持了健康稳定发展。主要表现为：

　　(一)科学掌控，安全生产发展总体平稳有序。

　　坚持科学发展，安全发展，认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，深入开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动，把贯彻落实《七条规定》作为矿长履职尽责的重要内容，纳入到集团公司安全管理考核的范围，列为安全培训的重点内容，切实做到了铁七条、刚执行、全覆盖、真落实。深刻吸取事故教训，扎实开展“敬畏生命”大讨论，坚持各类安全检查不断线，持续强化了“一通三防”、防治水安全重点监控和顶板、提升运输及压力容器、易燃易爆、危化产品等薄弱环节安全管理，安全基础不断夯实。突出稳产能、保接续，努力克服自然灾害威胁日益增加、复杂环节制约日益突出和生产条件日益复杂等困难，不断优化开拓布局和采场接续，科学合理组织煤炭生产，缓解了今年以来生产接续紧张局面。

　　上半年，集团公司安全产煤985万吨，完成计划的104.8%。其中，膏体充填36万吨，完成计划的106%，高水充填9.5万吨，完成计划的120%，下组煤4.6万吨，完成计划的97.7%。掘进总进尺79788m，其中开拓进尺12475m，分别完成计划的111.8%和129.4%。双欣矿业222206工作面5月份产煤49.9万吨，创集团公司回采工作面月度单面最好水平;岱庄煤矿膏体充填、埠村煤矿高水充填产量分别超计划的20%;许厂、葛亭煤矿充填产能达到了设计要求。岱庄煤矿2352、2353膏体充填工作面4月份首次突破5万吨，5月份达到5.2万吨，创集团公司膏体充填月度最好水平;埠村煤矿9216高水充填工作面6月份产煤1.02万吨，创集团公司高水充填月度单面最好水平;葛亭煤矿11603工作面5月份产煤0.93万吨，创集团公司下组煤月度单面最好水平;唐口煤业5303皮带顺槽连续两个月突破360m，为提前出面争取主动;实现了2310面稳过CF46断层、5302面快速撤出和3307面的快速安装，逐步扭转了生产被动局面;岱庄煤矿推行阶梯式单价管理，加快730采区掘进，7313工作面比计划提前1个月贯通，为矿井采区接续打下了基础;双欣矿业222205辅助运输巷5月份进尺670m，创集团公司月度单头最好水平;新河矿业-980m一节胶带暗斜井16.13m2断面，岩巷炮掘5月份进尺76米，创集团公司矿井延深月度单头最好水平;在一节回风暗斜井应用履带式扒矸机，提高出矸效率30%，提高单进水平10%。实现了安全优质高效的好局面。

　　(二)强基固本，安全质量标准化建设平稳发展。

　　6月14至24日，集团公司继续按照动态60%、静态40%的比例，对各矿井单位进行了二季度安全质量标准化达标验收。共验收8对生产矿井15个采煤工作面、30个掘进工作面、48个机电硐室、648台机电设备、28条主要运输巷道、206处通风防尘设施。经综合评定，亭南煤业达到二级安全质量标准化矿井标准，其他矿井单位全部达到一级安全质量标准化矿井标准。总体看，各单位对照新标准找差距、对照先进找不足，对照一季度达标抓提高，在工程质量、标准要求、精细管理等方面，同比一季度有进步、有发展。采煤方面：双欣矿业222206大采高综采工作面、葛亭煤矿3305放顶煤工作面，唐口煤业3307综采工作面管理精细，工作规范。掘进方面：推广应用了履带式扒矸机、带式输送机半封闭式除尘仓、翻转过桥、翻转机尾护罩等小改小革，收到了良好效果。机电运输方面：积极推进商业模式创新活动。许厂煤矿掘进机维修全面实行了市场化运作;完成了330西翼轨道大巷电牵引单轨吊机车安装，提升了辅助运输工作效率。通防方面：积极开展通风系统优化，确保了各矿井通风系统的合理稳定、安全可靠。新河矿业完成了-400m以上水平通风系统调整，形成了“两进两回”通风网络，增加风量210m3/min,降低矿井通风阻力110Pa。除双欣矿业外，集团公司七对矿井的井下安全避险“六大系统”全部通过上级验收。地测防治水方面：积极开展了矿井防治水工作，杜绝了各类水害事故。济北四矿和埠村煤矿按计划完成了《矿井水文地质类型划分报告》编写;许厂煤矿组织了下组煤首采面11603面放水试验;岱庄煤矿完成了2160采区轨道大巷水闸门浇注施工;唐口煤业组织了疑似陷落柱地面探查钻孔工程;埠村煤矿治理消除了大冶河道内的2个报废井筒泄水安全隐患。在能源集团一季度专业考核中，岱庄煤矿代表集团公司迎接了检查考核，“一通三防”专业得分93分，达到了优秀标准;生产技术、机电运输和防治水专业分别得分88分、88.5分、86分，达到了良好标准。经国家安监总局、煤监局综合审查评定，埠村、许厂、岱庄、葛亭煤矿、唐口、亭南煤业、双欣矿业七对生产矿井全部被评为2012年度国家级安全质量标准化煤矿。

　　(三)精心组织，矿井重点技改工程稳步推进。

　　牢固树立高度责任感和紧迫感，把矿井技改工程作为集团公司安全管理重点和新的效益增长点抓紧抓实，加强施工现场安全、质量、进度全过程管理，各项工程稳步推进。唐口煤业南部进、回风井的井检孔分别钻进180m和966m，回风井泄水孔钻进970m;完成了35kv变电站一回路电源线路方案设计;南部三条大巷已掘进12705m，剩余1543m到设计位置，比计划提前了3个月。亭南煤业通风系统改造方案设计和安全设施设计分别得到省局批复;中塬风井井筒已安全掘进570m，剩余129.6m;新主井井底巷道完成120m，剩余130m;井架基础已完工，48根绞车房基础桩已完成38根;完成了风井通风机房、配电装置设备的订货和主井井架制作招标;35kv变电站完成了土建工程主体框架施工，双回供电工程按计划稳步推进;新的《采矿许可证》得到上级批准。新河矿业新副井建设设计顺利通过省局审查，完成了井筒工程及相关设备设施招标;-980m延深三条下山累计掘进1595m，剩余262m，预计9月底一节竣工，形成通风、运输系统，可比计划提前3个月，加快了矿井投产步伐。

　　(四)超前防范，隐患排查跟踪治理监控到位。

　　立足于查处隐患、防范事故，严格落实“三项五级”隐患排查治理制度，二季度集团公司共排查隐患65条，其中顶板运输12条全部整改完成;“一通三防”41条全部在整改或监控中;防治水12条，整改完成1条,11条正在监控治理之中。“一通三防”方面，坚持高瓦斯矿井月度矿长瓦斯点评制度，积极实施高位抽放巷、高位钻孔、隅角埋管、灌浆巷、煤层预抽放等措施，多措并举，杜绝了瓦斯报警;亭南煤业瓦斯抽采率，矿井达到54.62%，303工作面达到50.59%，均超过国家规定标准;上半年抽采瓦斯1270万m3，利用瓦斯发电965万kwh，其中，二季度抽采瓦斯671万m3，利用瓦斯发电474.6万kwh，实现了时时达标和有效利用。防治水方面，坚持“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”的方针，牢抓8项防治水重点工程，对排查出1条A级隐患、11条B级隐患，6处重大危险源，做到了治理验收、流程控制、总结销号的闭环管理，保证了矿井基础安全。顶板运输方面，针对唐口煤业5302工作面微震事件频繁、现场压力大的实际，公司派人三班盯靠，保证了规程措施的现场落实;亭南煤业研制框架组合式防滑钢板，克服底板松软，避免压力集中，实现了205大采高工作面按时投产，保证了矿井正常接续;双欣矿业应用高强聚酯纤维柔性整体网代替传统的金属网加强顶板控制，实现了222207工作面安全快速撤出，为今后大采高工作面安全回撤提供了宝贵经验。“雨季三防”全面展开，完成了矿井河道清障治理、废弃井筒封堵及矿井主要水平水仓清捞等工作;从难、从严、从实战出发，举行了矿井避水灾演习，积累了实战经验。集团公司共成立抢险队伍22个，总人数679人，准备抢险物资9403件，其中工程车41辆。6月23日至26日，对省内矿井单位及铁运处进行了汛期突击检查，整体状态良好，查处问题26条并及时整改落实，为安全度汛提供了保障。

　　(五)规范有序，积极推进内部市场化管理。

　　推行内部市场化管理，是应对严峻的市场形势、落实商业模式创新的需要，是集团公司2013年重点工作之一。为深入扎实快速推进，实现内部挖潜、降本降耗、提质提效，增强企业市场竞争力，集团公司成立了以总经理为组长的领导小组，确定了“二季度建设推进，三季度深化完善，四季度规范运行” 的“三步走”实施方案，目标是年底各生产矿井健全完善内部市场化管理机制。二季度，集团公司在分析研究许厂煤矿内部市场化管理的基础上，结合其他矿井的推进情况，总结编制了《矿井内部市场化管理指导手册》，规范了管理框架。同时，采取周汇报、月协调推进、季度验收等措施，细化分工，明确责任，抓成本、抓煤质、抓产量、抓规范、抓推进、抓统一，效果比较明显。目前，各矿井已全面着手建章立制、完善机构、组织队伍，广泛开展内部市场化建设工作。许厂煤矿迎接了山东能源、国资委的调研观摩，内部市场化工作得到了上级肯定，并继续在与“五全管理”融合方面进行探索实践;岱庄煤矿对管理制度进行了系统整理完善;唐口煤业进一步丰富了价格体系;葛亭煤矿充实完善了市场要素;新河矿业完成了物资管理信息化网络平台建设，为材料管控提供了有力支撑。经过二季度的强力协调推进，各矿宣传动员、理念宣贯深入人心，在构建框架、理顺关系、完善制度、市场化运营等方面成效显著，为第二步的深化完善奠定了基础。

　　根据《贯彻落实能源集团实施“双降双提双保”的实施方案》，集团公司科技降本攻关、挖潜堵漏增效、运营诊断优化和安全生产四个小组，围绕目标任务要求，在创新驱动、稳产扩能、增收节支、扭亏增盈、安全生产、风险防控等方面积极开展工作，积极推动了商业模式创新。上半年，集团公司材料费、维修费、电费三项费用同比减少9124万元，通过设备调配减少购置费用3200万元，消耗仓库清理归集物资1330万元;许厂煤矿膏体充填采用贝福剂矸石浆代替粉煤灰，每立方矸石料浆材料费用下降21.08元，二季度共节约成本50.1万元;岱庄煤矿通过选用低密度粉煤灰、细化矸石粒径、合理选择膏体强度等工艺，采取优化支护方案、加强修废利旧等措施，膏体充填吨煤成本下降9.52元，二季度共节约成本147.64万元;葛亭煤矿通过优化膏体充填材料配比，吨煤成本下降10元，二季度共节约成本18.4万元;埠村煤矿不断优化全袋式充填和混合式充填等工艺，吨煤成本下降17元，二季度共节约成本28.9万元。科技降本蔚然成风。

　　(六)持之以恒，素质提升工程务实推进。

　　各单位在集团公司确定的22个岗位工种的基础上，结合实际制定了其他工种的“岗位描述”范本、实际操作标准和理论考试题库，全面展开全员岗位练兵活动。截止上半年，各矿共组织“一岗双述”8480人次，理论考试8079人次，岗位练兵7712人次，700多场次技术大比武，促进了职工理论知识、操作技能和技术水平的同步提升。集团公司统一编写了22个重点工种的“岗位描述”范本、实际操作标准和1.1万题的考试题库，开发了安全培训综合管理系统，为全员岗位练兵理论考试提供了保障。埠村煤矿完成了53个工种的应知应会学习考试，组织了68个工种2435名职工岗位练兵，开展了137个班组对标竞赛活动。许厂煤矿深入开展“全员大拜师、岗位大练兵、技能大比武”活动，制定了56个工种的技术比武方案，组织了97场次技术比武。岱庄煤矿向职工家属发放了《全员岗位练兵倡议书》，对其他43个工种的操作规范、评分标准、比武规则等内容进行了补充完善。葛亭煤矿组织了20个工种的应知应会知识、操作技能、竞赛规则学习，开展了机电能手技术比武活动。唐口煤业成立“实战工作室”，开设“安监讲堂”，开展了内部结对子、外部找对手、区队挑战赛等活动。同时，新河矿业、亭南煤业、双欣矿业、东华水泥、方大公司等单位也分别采取不同形式，广泛组织“一岗双述”大赛、现场技术比武等活动。全公司上下“一岗双述、全员练兵”活动的开展，既轰轰烈烈，又扎扎实实。

　　(七)注重实效，安全生产月活动扎实开展。

　　在全国第十二个“安全生产月”期间，集团公司及各单位围绕“强化安全基础、推动安全发展”主题，开展了对口安全专项检查、安全警示教育周、应急预案演练周、安全宣传咨询日、安全宣誓、签名承诺、安全征文、安全好新闻评选、“岗位描述”竞赛等形式多样、内涵丰富、实效性强的安全活动，增强了干部职工安全发展意识，促进了安全生产。埠村煤矿以“责任、担当、创新”为主题，扎实开展了第二届“班组长节”，强化了基层、基础、基石建设。新河矿业开展了“安全月里送平安”活动。亭南煤业展播了35部“警示教育片”。葛亭煤矿、方大公司分别组织了专职教师、安监员和基层党支部书记安全培训授课比赛。唐口煤业组织了“安全生产我为先”协管员演讲比赛。爱科公司组织了火灾报警、现场疏散，扑救灭火、抢救伤员等项目应急演练。救护大队平常抓、抓平常，一丝不苟，严格标准、强化训练，在淄博市第三届全民健身运动会上，充分发扬特别能战斗的铁军精神，摘取了“王中王”桂冠，为集团公司赢得了荣誉，树立了良好的企业形象。

　　(八)创新发展，调度信息化管理上台阶。

　　集团公司调度指挥中心正式投入使用以来，各业务部门的指挥、监督和运营的功能初步形成，实现了安全监测、矿压监测、水文监测、安全监察、井下作业人员管理、三级调度、工业电视业务等方面信息的集成与共享。同时，为强化集团公司绩效考核，健全完善责任、利益、风险的综合考评和联动机制提供了依据。上半年，各矿安全生产领导下井超过130个的有：高思强、李兰友137个，徐拥军134个，刘增平、康俊才、张浩130个。带班超过50个的有：王树圣62个，禚宾玉59个，温国惠、张为民54个，徐拥军52个，孙启华、宋来智51个，张洪鹏50个。各矿调度室分别健全完善了运营统计分析、调度文书管理和工作面过地质构造分析等制度;许厂煤矿、唐口煤业、新河矿业安装了井下紧急撤离报警系统;唐口煤业、双欣矿业在主采工作面安装了工业视频监控系统;东华水泥、世林化工实现了主要安全生产运行指标的传输，等等。丰富了调度内涵，提高了信息质量，加快了调度信息化建设步伐，初步实现了安全生产经营等环节的“大调度、零距离、全方位”指挥。

　　今年以来，我们虽然围绕安全生产做了大量扎实有效的工作，但从目前安全生产现状、省局安全评估和集团公司日常安全督查情况来看，现场管理问题依然突出，安全形势依然严峻，节本降耗依然任重道远，主要表现：一是安全基础仍然比较薄弱。近年来，集团公司安全生产形势比较稳定，较长时间的安全生产、阶段性的平平安安，使有些单位和个人放松了警惕，滋生了松懈麻痹、盲目乐观情绪。而我们面临的开采条件越来越复杂越困难，受水、火、瓦斯、煤尘、顶板和冲击地压、高地温热害等自然灾害威胁越来越严重。就目前集团公司的装备水平和管理现状来讲，作业环境的不安全因素和员工的不安全行为是造成安全问题的主要原因。二季度集团公司查处的2578条问题、26起“三违”、11处隐患，就是安全基础仍然比较薄弱的具体反映。二是重点矿井的生产接续仍然紧张。唐口煤业3307工作面9月上旬回采结束，其接续面5303工作面受冲击地压的影响，掘进速度受限，9月上旬方能安装完毕，接续非常紧张。亭南煤业205面2014年6月底结束，其接续面304工作面新增加三条集中巷，计划2014年1月底峻工，抽放瓦斯时间和工作面接续都比较紧张。双欣矿业虽然206工作面的接续面205面已经出面，但由于4-1煤层工作面掘进时，必须探放上部2煤的采空区积水，因此矿井的开拓和长远接续需抓紧推进。三是矿井技改工程进展不均衡。亭南煤业通风系统改造工程由于井筒过洛河组含水层时涌水100m3/h，凿井速度慢，拖后2个月工期;提升系统技术改造工程受通风系统拖后影响，加上冬季施工等影响因素，预计2014年3月20日完成施工，比计划拖后3个多月。唐口煤业南部井筒施工，由于征地困难和断层的影响，进风井重新选址，井检孔比计划拖后20天，南部井筒施工方案和配套设施优化等工作，同时受到了影响。四是市场化管理亟需全面强化。各单位的市场化管理，虽然都做了大量工作，但个别矿井与集团公司的要求还有差距。有的单位思想动员跟不上，工作开展阻力大;有的单位对市场化操作流程把握不准，缺乏深入研究，环节不紧凑、工作人员不专业;有的单位对现场、队伍、工艺研究不透，制定的内部价格体系欠规范;有的单位缺乏主动创新、超前谋划、狠抓落实的工作精神，职能部门的作用发挥不够好。有的单位整体协调性不足，阶段性总结不够，达不到持续改进的要求。五是安全质量标准化对标有差距。按照国家局最新版《煤矿安全质量标准化达标评分办法》试套，部分单位达不到一级标准，现场精细化管理要求不严，标准不高，满足于现状，致使现场问题重复出现，形不成以质量保安全，以安全促生产的良好氛围。当前，最担心的就是基层单位领导和安全生产管理人员片面追求经营指标，淡化了安全质量标准化管理，上面松一尺，下面就能松一丈，上下都松松垮垮，基础弱化，安全工作失去了保障。六是效益效率意识有待强化。面对当前严峻的经济和安全形势，部分管理人员危机意识不强、效益效率意识不足，超前思维意识不够，作风不扎实，为某项工作走在集团公司或其他单位的前列而沾沾自喜。在生产过程中对煤质掌控有漏洞，在生产环节中对成本管理有缺陷，在现场组织中遇到新情况、新变化反应不及时。特别是亭南煤业205大采高俯采工作面，在6月下旬生产过程中，对现场重视不够、组织不力、管理不到位，导致施工困难、生产被动，并虚报库存，造成了很坏影响。七是岗位练兵、技术比武发展不平衡。虽然全员岗位练兵在各单位已全面推开，但单位与单位之间、省内和省外之间、矿井和地面之间、工种与工种之间，发展不够平衡。个别单位境界不高、重视不够，行动缓慢，只突出集团公司确定岗位工种的练兵比武，甚至个别单位停留在口头上，实质性进展不明显，达不到全员练兵、提升素质、服务安全生产的预期目的。

　　以上问题的存在，在一定程度上影响和制约着集团公司安全生产形势的稳定发展，必须引起各级管理人员的高度重视，在今后的工作中认真对待，强化措施，切实加以解决。

　　二、三季度安全生产工作安排

　　今年4月份以来，吉林、山东、四川等省区接连发生10多起重特大生产安全事故，造成239人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失。在国家层面上，6月3日吉林禽业公司发生特别重大火灾事故，造成121人遇难、77人受伤;6月7日厦门一辆公交车行驶中突然起火，造成47人死亡，34人受伤。在省内层面上，5月23日章丘市埠东粘土矿发生透水事故，造成9人死亡，1人失踪;5月20日章丘市曹范镇，保利民爆公司发生爆炸事故，造成33人死亡，19人受伤。在行业层面上，3月29日和4月1日，吉林省通化矿业集团公司八宝煤矿相继发生瓦斯爆炸事故，分别造成36人和17人遇难;5月11日四川省桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成28人遇难，18人受伤，等等。这些事故教训极其深刻，发人深省，一次次敲响了安全生产警钟，特别是国有重点煤矿事故多发，同一地区、同一企业，同类事故重复发生和非法违法问题突出的教训，引起政府的高度关注。习近平总书记亲自作出指示“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理主持召开国务院常务会议专题研究安全工作，马凯副总理组织召开了全国安全生产电视会议;《人民日报》6月14至16日以安全为题连发了三篇评论员文章;山东省委、省政府接连召开两次安全紧急会议，省委书记、省长专门听取安全汇报，并在端午节期间亲自带队进行安全检查;国务院安委会16个督查组、省政府安委会7个督查组正在全国、全省各地进行安全督查;国家安监总局派出13路暗访组直插现场检查安全;6月12日最高人民法院发出通知，要求依法从严惩处危害生产安全犯罪，对重大、敏感的危害生产安全刑事案件，可按刑事诉讼法的规定实行提级管辖。可以说，当前安全工作引起了全社会方方面面的高度关注，重视程度是空前的。

　　当前,煤炭价格持续下行，预计在较长时期内，煤炭市场仍将持续呈现总量宽松、供大于求的局面，短期内难以好转。历史的经验已经表明，越是经济形势波动的时期，越是安全管理难度大、事故易发多发的时期。7月2日，兖州煤业年内第四次下调煤价，较年初降幅累计达220元/吨。因此，在生存与发展、安全与生产、降本与盈利的多重压力下，抓好安全生产工作，不仅是对大家驾驭工作能力的一次检验，更是考验领导、考验干部的关键时期。各单位、各部门要进一步增强忧患意识，把敬畏生命、敬畏责任、敬畏规律提高到政治高度，讲政治、讲大局、讲党性，全力以赴抓好安全生产工作。

　　三季度安全生产工作的总体要求是：认真贯彻集团公司工作会议精神，强化责任落实，保证安全生产;强化节本降耗，推进矿井内部市场化管理;强化对标管理，促进安全质量标准化建设;强化重点工程管理，加快技改项目进程;强化素质提升，深入开展全员大练兵、大比武;强化隐患排查、全面组织安全大检查，确保安全形势健康稳定和各项目标任务的完成。

　　三季度工作目标：矿井生产单位杜绝重伤及以上生产安全人身事故和三级及以上非人身事故;地面生产单位(含矿井各厂网点)实现“三无两杜绝”;医院、学校实现“四无”目标。矿矿达到一级安全质量标准化矿井。完成原煤产量502万吨;完成掘进总进尺34650m，其中开拓进尺5800m;“1763”重点开拓工程矿矿完成计划指标。

　　围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作：

　　(一)居安思危，切实抓好安全生产工作。

　　安全生产既是一项紧迫现实的工作，又是一项长期艰巨的历史任务，要经过一个持续努力、循序渐进的过程。我们必须坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈等情绪，时刻保持清醒头脑，牢固树立“越是困难越要抓安全，抓不好安全更困难”的思想，具体做到“五个到位”：一要思想到位。我们讲敬畏生命，不仅仅保障职工生命，同时也是保障领导干部的自然生命和政治生命。吉林通化公司八宝煤矿“3.29”和“4.1”连续瓦斯爆炸事故，集团总工程师和矿安监处长等多名领导干部井下遇难，从分管副省长、到集团公司董事长、到矿长等一大串领导干部受到党纪政纪处分或刑事责任追究。因此，必须时刻坚守“敬畏生命”这条红线，把职工的生命看得与自己的生命同样珍贵，把安全生产工作真正挂在心上，始终秉承安全工作“高于一切、先于一切、重于一切”理念，坚决做到生产必须安全、不安全不生产。二要尽责到位。难不在于决策，而在于深入现场调查研究，落实具体责任，在于摸清真实情况，了解掌握实情，思考和分析问题，作出科学前瞻性判断，达成共识，形成统一意见，身体力行组织抓好落实。各级安全生产管理人员必须时刻把安全工作放在心上，对安全生产的状况和动态握在手上，对安全生产面临的重大灾害和隐患都应心中有数，切实把安全责任落实到位。三要管理到位。经过多年的共同努力，我们已经探索完善了机构建设、责任落实、技术管理、投入保障、考核奖惩等一套科学完备的安全工作体系。在当前煤炭市场形势持续下行的态势下，行之有效的安全管理体系有可能受到冲击。因此，必须始终坚持“四个牢牢把握”，即：牢牢把握所有发展中，安全发展是最基础的发展;牢牢把握所有方针中，“安全第一”是首要方针;牢牢把握所有指标中，安全指标是最硬的指标;牢牢把握所有工作中，安全工作是压倒一切的工作，时刻保持清醒头脑，始终把安全生产放在一切工作的首位，持续保持安全管理工作的连贯性、稳定性。四要落实到位。安全工作部署了，不等于落实了。很多事情不是没有部署，不是没有措施，也不是没有要求，症结就是工作落实不到位。保利民爆公司和八宝煤业公司，看起来安全管理十分规范，“安全为天”的标语口号到处都是，规章制度也都挂在墙上，曾经都还是安全生产先进单位，但做的都是表面文章。因此，抓好安全生产工作，关键在落实，必须以严抓不松手、细管不马虎、常查不断线、真罚不客气、铁的纪律保证各项措施落实到位。要持之以恒地贯彻落实好《七条规定》，认真抓好“科技创新、装备升级、正规操作、自主保安”、“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”、“安全生产先进争先创优”等各项工作。五要人文关怀到位。抓生产必须首先抓安全，抓安全必须抓系统、系统抓，形成系统联动，形成人人重视安全、人人保证安全的浓厚氛围，形成“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的格局。要带着感情去抓安全，感情就是立场，就是态度，态度决定行动，一起事故牺牲一名矿工，对一个企业、一个地区讲，只不过死亡率是零点几，但对一个家庭来讲，则是灭顶之灾，家破人亡，会影响着几代人的命运。一次痛苦难忘的工伤，会永久的改变一名矿工的生活，甚至缩短生命。同时，尘肺病是看不见的矿难。据统计，尘肺病占职业病总数的70%，尘肺病死亡人数几乎是安全事故死亡人数的2倍，必须高度重视职业病防治工作，带着感情，换位思考，抓好粉尘治理工作。因此，各级管理人员要站在全局抓安全，从多方面、多角度、多层次提高安全管理水平，持续夯实安全根基，长治久安。

　　(二)坚定信心，全力抓好煤炭生产组织。

　　要紧紧围绕集团公司的总体规划和部署，立足当前，着眼长远，不断优化生产组织，保证产量稳定、接续稳定。一是济北各矿要持续强化“3331”生产模式，稳定千万吨产能。许厂煤矿要重点抓好3301工作面、4328工作面过断层、过老巷施工，确保过断层和薄煤区期间的安全生产。岱庄煤矿要加强7300采区复合软岩顶板条件下巷道掘进和工作面回采的研究，加快7317工作面轨道顺槽、皮带顺槽掘进，尽快实现生产接续平稳过渡。葛亭煤矿要不断优化工作面布置，加强2334工作面DF37断层的探查，努力提高煤炭回收率。要进一步优化2311与2313外上面采空区之间三角煤开采方案，合理确定工作面之间煤柱宽度，努力增加三角煤回收力度。唐口煤业要加强2310工作面过CF21断层期间的安全管理，保证安全回采;要超前谋划5303和1306工作面的安装准备，确保正常接续。新河煤矿要认真抓好履带式扒矸机的应用及大坡度全岩掘进机的探索调研工作，努力提高掘进机械化装备水平与掘进效率，进一步加快延深开拓工程进度。二是省外矿井单位要认真抓好工作面的生产接续，确保产能稳定。亭南煤业重点做好205工作面回采和303工作面回撤期间的安全管理，要正确处理安全与生产的关系，结合现场实际认真抓好顶板、瓦斯和防治水工作。特别要突出205工作面顶板(层位)控制，加强设备维护、一通三防、防治水等方面的综合协调，保证生产秩序稳定、产能稳定、矿井稳定;要认真抓好303工作面回撤期间的防灭火、顶板、排水和运输管理，严格措施落实，保证安全回撤。双欣矿业重点抓好222205工作面安装和222206工作面撤面造条件工作;要提前做好222205工作面设备准备和安装的招标工作，细化方案，确保安全快速安装;要借鉴222207工作面快速回撤经验，确保222206工作面安全顺利快速撤出。三要加强充填系统管理，助推矿井绿色发展。大力推进“充填开采工程技术研究中心”建设，明确研究方向和重点，细化方案措施，加强制约充填效能关键性课题的攻关。加快充填工艺材料研究和总结推广工作，形成“百花齐放，百家争鸣;一马当先，万马奔腾”的生动局面。岱庄煤矿要认真抓好破碎系统改造和沿空留巷充填支架的研发，进一步完善2160采区高水充填开采方案，尽快组织实施;许厂、葛亭煤矿要积极督促第二套充填支架的制作、供货，保证三季度安装到位，尽快形成两个工作面交替生产。许厂煤矿要尽快完成粉煤灰替代品贝福剂应用工业性试验鉴定报告，为其它矿井的推广应用做好准备。埠村煤矿要进一步优化和改进东区充填工艺，不断提高充填生产效率，降低充填成本。

　　(三)典型引路，积极推进内部市场化建设。

　　三季度是强力推进市场化管理的关键季，要在总结许厂煤矿内部市场化管理运营和济北其他单位经验的基础上，充分发挥经济杠杆作用，实现资源充分合理配置和效率最大化，实现岗位增值、员工增收、企业增效，充分挖掘企业潜力，增强企业活力。一要提升境界。各矿井要进一步提高对内部市场化管理重要性的认识，全面动员，消除个别人的消极态度;要明确企业推进市场化的目的意义，激发全矿干部职工内在活力;要全面行动、统筹兼顾、分工负责，形成齐抓共管的浓厚氛围，积极推进内部市场化发展。二要重点推进。各矿井单位要认真抓好集团公司《矿井内部市场化管理指导手册》的学习宣贯，全面分析本单位内部市场化的重点和难点，进一步梳理组织机构、市场主体、管理制度、管理办法等，集中力量加速推进实施。三要完善体系。各单位要进一步细化完善价格体系，积极推进安全生产、工程质量、成本控制、修旧利废、设备运行等方面的市场结算，确保价格准确齐全。要重点指导、测算好二、三级市场价格，持续健全完善结算体系和计量体系，确保计量精确可靠，结算公平公正。四要加快集成。各矿井及集团公司信息中心要加大工作力度，认真分析现状，提出建设方案，推进信息化平台建设。内部市场化管理信息系统建设方案完成后，尽快在各单位推行实施，实现集团公司统一平台、统一集成、统一管理，从根本上解决统计工作量大、数据不能共享、考核体系不健全等问题。五要加快队伍建设。尽快研究制定矿井安撤专业化公司组建方案，充分发挥集团公司队伍优势、装备优势和技术优势，进一步拓展企业盈利路径。六要加强督查。集团公司内部市场化工作组要按照目标任务和工作计划安排，积极做好督导、服务和检查。同时注重加强内部市场化与“双降双提双保”活动的结合，向科学管理要效益、向科技进步要效益、向回收复用要效益，切实抓好提质提能、降本降耗、生产系统优化等工作，确保内部市场化健康运行。

　　(四)全面对标，推进安全质量标准化再创新水平。

　　安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建安全生产长效机制的重要措施。国家煤监局新版《煤矿安全质量标准化考核评级办法》，将煤矿安全质量标准化分为11个专业，在原来8个专业的基础上增加了职业卫生、应急救援、地面设施3个专业，并调整了各专业分值权重，体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和高度统一。通过二季度达标验收按新标准试套，所有生产矿井均未能达到一级安全质量标准化矿井标准。因此，各单位要坚持把安全质量标准化建设作为抓好煤矿安全的重要举措和抓手，关口前移、重心下移，以新标准的试行为契机，对照标准，查漏补缺，采取政策激励、分类指导、持续推进等多项措施，进一步细化现场安全质量标准，力争三季度达到国家新版煤矿安全质量标准化一级标准，不断提升安全质量标准化管理水平，进一步夯实安全生产基础，保障安全生产形势的持续健康稳定。

　　(五)超前谋划，扎实推进矿井技改项目建设。

　　矿井技术改造是生产能力提升的百年大计，是一项复杂的技术性工程。有关项目的矿建、土建和安装工程要按照集团公司的总体部署和安排，把耽误的工期重新排队，明确责任，同步协调推进。唐口煤业要加快南部风井的系统改造，不断优化施工方案，合理安排施工顺序，确保10月份完成进风井井检孔和泄水孔施工，争取年底具备井筒冻结条件。要根据建设进度情况，积极协调临时施工用电和永久供电的相关工作，积极抓好110kv变电站主变压器升级改造和主井南车电控系统改造项目。亭南煤业的中塬回风立井部分技改工作即将进入制作、安装、调试阶段，要主动靠前服务，协调工序穿插，帮助解决外围环节和生活保障，在确保安全的前提下，保证各项工作有序快速开展。要积极做好主井井架和绞车房土建工程的施工，保证三季度末主井绞车具备安装条件。新河矿业要制定专项措施，认真抓好新副井建设期间井筒冻结和井架施工工序穿插，9月底完成斜架组装、临时井架的改造和35kv外供线路萌新线和祥河线的迁移改造。双欣矿业要重点做好马莲站至高家梁110kv二回路架设安装，尽快完成110kv高家梁变电站的双回路建设。加强对采空塌陷区的观测和治理力度，三季度完成采空区剩余杆塔的治理加固、采空区范围内6杆塔的塔身调正和加固处理，保证矿井正常生产。

　　(六)突出重点，严密抓好安全风险防控。

　　进一步构建严密科学的安全风险防控体系，突出重点部位和关键环节的研判，合理科学确定风险点和控制措施，不断增强全员安全风险防范意识、增强安全风险防范能力。

　　在“一通三防”方面，要深刻汲取八宝煤矿事故教训，加强瓦斯管理，将采空区瓦斯和防灭火管理作为重点，严格落实好各项措施。要按照“能抽尽抽”的原则，采用置换抽放方法，将采空区高浓度瓦斯抽放到低浓度状态，同时加强密闭质量管理，并将采空区纳入危险源进行监控，坚决杜绝瓦斯超限报警现象。要按照集团公司无尘化矿井建设要求，进一步完善各项防尘措施，加强粉尘检测，杜绝煤尘堆积现象。特别是双欣矿业要加强采空区地面勘察和堵漏，亭南煤业要认真抓好205工作面的生产组织，切实抓好防灭火和瓦斯防治工作，确保万无一失。

　　在防治水方面，要集中精力抓好防治水重点工程的组织和督导，确保各项措施落实到位。许厂煤矿要认真做好11603工作面开采期间的底板十三灰含水层疏水降压和动态安全评价等工作。岱庄煤矿要积极推进11605工作面剩余防治水工程和安全程度评价工作，按规定时间完成回采前所有防治水工作;唐口煤业要认真组织好630采区环形构造异常区探查，努力克服埋钻等困难，确保探查至设计层位。新河矿业要尽快完成副井底车场三灰注浆堵水工程，为新副井开工创造条件。同时要加快水文地质补勘工程、报告编写、审查备案等收尾工作。亭南煤业要采取切实措施，加快205工作面专用泄水巷施工进度，尽快建成二盘区集中排水系统。同时，地测处要督促高家堡矿井按照专家组确定的堵水治理方案要求，加强风井出水的分阶段治理工作，在完成可能导水冻结孔的射孔封堵后，再进行壁后注浆加固。督促巴彦高勒矿井加快首采面及附近区域防治水工程，重点做好工作面封闭不良钻孔、探放水工程、水文地质条件评价、排水系统建设及建井地质报告编写等工作，同时认真做好以防治水为重点的矿井投产方案编制，按排定的工作顺序和时间表，认真抓好贯彻落实，确保工作面投产前按期完成。

　　在顶板管理方面，重点抓好采煤工作面23安22撤和巷道开门口、过断层、沿空留巷、巷道扩修、三岔门口等地点的安全监控，认真落实现场会诊、重点盯靠制度，确保各项措施落实，保证安全生产。集团公司将在唐口设立的“冲击地压防治研究所”，要高起点、高标准、严要求，围绕全公司的冲击地压防治开展工作，为新河、高家堡等防冲工作提供技术支持。唐口煤业要严格采掘工作面微震活动监测，认真抓好工作面过断层、煤厚变化区域、煤层倾角变化区等应力集中区管理，出现煤炮比较频繁、系统监测应力异常、煤粉量超标等现象，及时采取卸压解危措施，坚决做到不解危不生产。高家堡矿井要从构造应力测试、煤柱留设等方面综合考虑，超前做好防冲规划，实现合理开拓布局。

　　在“雨季三防”方面，要坚决克服松懈麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，积极做好各项工作，严格落实“逢大雨暴雨天气停产撤人”等有关规定，严格落实汛期安全防范措施，认真组织各类预防性检修和维护，严格监控各矿的供电和排水系统，确保系统安全可靠运行。进一步完善预报、预警、预防和应急救援体系，凡遇暴风雨和雷电天气，矿级领导必须做到双值班。埠村煤矿要加强对巴漏河、大冶河水情监测、渗流量监控;亭南煤业要防止大雨造成山体滑坡及地基沉陷对工广区域的影响，防护好瓦斯抽放站等重点建筑设施，采取必要措施进行加固;双欣矿业要及时对工作面回采造成的地面塌陷及裂缝进行观测、回填，严防地表水下泄，确保安全度汛。

　　在地面安全管理方面。要把汛期防雷击、防洪水、安全供电作为防控重点，重点围绕特种设备、危化品、供用电、消防等方面，进一步加大监控管理力度，确保薄弱环节不出问题。世林化工要重点加强安全管理制度、生产操作规程的健全完善和危化品的生产、存储、运输等方面监控治理;方大公司要重点突出高空作业、基坑施工、吊装作业、焊接安装、临时用电、临时用工等方面的监控治理;东华水泥要重点突出高空作业、石灰石矿山开采等方面的监控治理。非煤产业部要加强日常监控调度管理，每季度至少组织一次全面安全大检查，对存在问题和隐患要强化跟踪整改，确保问题整改率达到100%。

　　(七)务实求效，深入推进全员岗位大练兵、技术大比武。

　　按照集团公司“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”活动总体部署，三季度开始由集中岗位练兵转入技术比武阶段，技术比武是对各单位岗位练兵成效的检验。一要注重作用发挥。各单位要加强基层区队、班组在岗位练兵和技术比武中的主体责任落实，持续引导职工在干中练、练中干，不断提高工作标准和劳动效率。同时要根据内部分工，加强对口专业的督查督导，进一步完善安全教育培训综合管理系统，保证技术比武、技能大赛理论考试时的正常应用。二要务必人人参与。活动的基本要求是岗位有标准、工种有规范、人人有考核。坚决防止只注重集团公司确定的22个工种，坚决防止只注重培养种子选手，凡是涉及安全生产的每个岗位、每名职工都必须按规定参加岗位练兵和技术比武，确保达到全员培训练兵目的。三要注重文化引领。牢固树立安全发展观，坚持以人为本，实施文化铸魂，树立“我要成才”理念，建立“学习工作化、工作学习化”新机制，充分发挥先进典型的示范带动作用，倡导人人都可以成才的价值取向，鼓励职工立足岗位建功立业，逐步建立岗位练兵长效机制。四要加强学习交流。集团公司各生产处室在日常安全检查中，要及时总结各单位的好做法、好经验，由安监局汇总每月一次进行专门通报。各单位之间要相互借鉴，相互学习，持续推进练兵活动的深入发展。五要强化协调督导。集团公司活动办公室要认真抓好协调组织。五个专业组要按照分工，每月至少进行一次监督检查和专业指导。9月底前组织一次综合评比考核，并根据技术比武成绩和日常监督检查情况，提出集团公司技能竞赛的岗位和工种建议，选拔或推荐优秀选手参加竞赛，确保四季度集团公司技能大赛顺利举办。

　　(八)统筹兼顾，全面开展安全大检查。

　　为认真贯彻落实上级一系列关于开展安全生产大检查的文件精神，经集团公司研究决定，从现在到年底，广泛开展以“安全大检查、隐患大排查、灾害严治理、问题重惩处”为主要内容的“提认识、转作风、除隐患、保安全”活动。各单位要按照集团公司总体部署，结合自身实际，紧紧围绕关键时期、关键环节、关键制度、关键人员等方面，积极开展各类安全大检查，全面排查治理事故隐患。要对矿井各大系统完善、生产布局接续、重大灾害防范、隐患排查治理、制度措施落实等安全重点的每个环节，做到心中有数，随时能够及时、果断处置，把问题解决在萌芽状态。集团公司安全生产处室要采取不定时间、不定人员、不定地点、不打招呼等方式，对井上下实施全方位突击检查，不留盲区、不留死角。严格查处各类违章行为，对查出的安全问题“零容忍”，严格按照“六落实”要求，形成闭合管理，确保整改落实到位。坚决杜绝各类弄虚作假、应付凑付现象，坚决做到先安全后生产，不安全不生产。

　　同志们，面对严酷的经营压力和严峻的安全形势，全面抓好三季度及下半年的安全生产工作，对于完成今年各项预算的任务目标，起着至关重要的作用，责任重大，任务艰巨，使命光荣。各单位、各部门务必保持清醒头脑，居安思危，凝神聚力，拼搏奉献，以更加负责的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，把各项工作做实做好做到位，保持安全生产持续稳定向好，为集团公司健康稳定持续发展再立新功!

　　谢谢大家。