神东煤炭集团公司深入开展创先争优活动实施方案
神东煤炭集团公司深入开展创先争优活动实施方案
根据中央企业和神华集团深入开展创先争优活动动员部署会议精神和《神华集团公司深入开展创先争优活动实施意见》的基本要求，为保证创先争优活动扎实开展，取得实效，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和国有企业党建工作会议精神以及神华集团《关于加强和改进党的建设的决定》，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为抓手，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动神东在更高起点、更高水平上实现又好又快发展。
二、活动主题
按照神华集团的要求，神东创先争优活动的主题是：抓融入，促发展，提升神东党的建设科学化水平。
抓融入，就是把创先争优活动融入神东的改革、发展、稳定的全过程、各领域，实现七个结合：与“四化五型大神东”发展战略的实施和加快转变经济发展方式相结合，与建设“五型企业”相结合，与党建工作创新相结合，与创建“四好”班子和争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动相结合，与开展“三再”活动相结合，与学习型党组织建设相结合，与公司承担的政治、经济和社会责任相结合，形成创先争优活动与企业发展同步推进、同步提升的工作格局。
促发展，就是始终坚持以推进神东的发展为第一要务，着力在把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题、提高发展质量和效益、提升管理水平，推进神东又好又快发展中作出新贡献。
提升神东党的建设科学化水平，就是在把握新形势下国有企业党建规律的实践中，推动神东大党建模式创新，建立一个党建系统各方面工作协调和谐的综合性平台，完善一套系统规范的制度体系，创新一系列特色鲜明、务实管用的载体和方法，打造一批党建工作“六化”的示范典型，收获一批党建工作创新的理论和实践成果，实现一个创神华一流党建的目标，切实把党组织的政治优势转化为企业的科学发展优势和核心竞争力。
三、活动目标
以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为主要目标，致力于争创“四强”党组织，争做“四优”共产党员，全面提升神东党的建设科学化水平，在推进神东发展战略的实践中做神华科学发展、党建创新、创先争优的排头兵。
四、活动内容
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。根据神华集团要求，结合神东实际，确定八项具体活动内容：
(一)全面实施党建工作创新，实现党建项目研究成果的转化落地,收获一批党建理论和实践成果。今年是公司党建工作创新“启动实施年”，公司将按照党建工作创新五年规划实施纲要，建立一个平台，抓好四项工作，打造“69320”工程。
一个平台：建立一个党纪工团、新闻宣传、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设、教育培训、社会治安与维护稳定等工作相结合的综合性平台。
四项工作：
一是各级党组织要加强党建创新项目成果的宣贯和推广应用工作，并根据公司下发的《三个作用发挥的目标路径及考核办法》、《党组织书记工作手册》和《党建工作制度汇编》等创新成果，进一步夯实党组织建设基础，实现党组织活动的标准化和规范化。以创建“四好”班子为重点，以 “三个作用”发挥为手段，全面加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，构建政治本质安全体系。
二是各级党组织要以神东党建工作的“六化”为标准和要求，创新党建工作方法和载体，结合单位的实际，侧重围绕几个主题重点开展、重点培育、重点打造，力争出经验、出特色、创品牌。
三是继续贯彻落实好神华集团党组1号文件精神，建立大党建工作协调机制和考核机制。各单位要建立健全党纪工团工作机构，配齐党建工作人员，保证党建活动经费，确保党建工作的正常开展。
四是加强基层党的民主建设。继续抓好基层党组织公推直选和党代会常任制试点工作，不断总结经验并完善，力争两年时间在具备条件的基层党组织中全面推开。同时，通过会议、文件、公开栏、通报、建立相关制度、实行党代表常任制等形式推进党务公开工作，进一步落实党员的知情权、参与权和监督权，增强党的工作透明度和公信力。
“69320”工程：
2010年，公司党委要通过检查指导、考核验收、重点打造等手段，选树示范性党委6个(政治核心作用好、公推直选换届选举和党代会常任制典型各2个);示范性党支部9个(战斗堡垒作用强的党支部6个、公推直选换届选举典型3个);标准党员活动室3个;“四优”品牌党员20名。2011年，要进一步做好示范性党委、党支部和“四优”党员及标准化活动室的典型推广工作，并不断扩大示范典型的比例。
(二)创新载体，推进学习实践活动整改任务的落实。
按照集团加快转变经济发展方式的要求，神东将结合自身实际，围绕 “五个转变”要求，对学习实践活动整改落实方案中涉及到的突出问题进行梳理，逐项分析研究，多途径有实效地落实整改责任，按期完成整改任务。通过完善各级领导信访接待日制度、深入基层现场办公等形式，为职工排忧解难，为各单位解决实际困难，实现常态落实整改有步骤，动态解决问题见效快。结合神东幸福矿工工程的建设，积极为职工办好事、办实事，有效地推进整改落实工作，让员工共享企业的发展成果。
(三)推进人力资源管理转型，创新人才发展工作体制机制。根据两级公司人才发展战略的要求，进一步加快人力资源项目的推进和实施，促进人力资源管理和开发的变革与转型，创新人才发展工作的体制机制。加大力度完善和畅通公司人才发展的“三条通道”，实施人才重点工程，形成科学地选人、育人、用人、留人的人才激励工作体系，为大神东的又好又快发展提供强有力的保障。
(四)推进学习型党组织建设。各级党组织要把建设学习型党组织贯穿于创先争优的全过程，同时也把创先争优的过程作为创建学习型党组织的过程。要认真贯彻落实公司《关于加强党员教育培训工作的实施意见》，坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合，学习与理论提升相结合，构建党员教育培训长效机制。一是抓好党组织的中心组学习。各单位、各部门要通过建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习通报、考核等制度。各级党组织每月至少组织一次党员干部集中学习和理论研讨，各级党员领导干部要按照公司党委规定的任务，撰写并上交理论文章或学习体会。二是推行领导干部讲党课和无职务党员讲“微型党课”活动。每名领导干部每年讲党课不少于一次。“微型党课”活动，由党支部或党小组组织，由普通党员就某个主题开展讲党课活动，加强对党员的正面教育和自我教育，促进学习活动的开展。同时，充分利用公司党校，加强对各级党员领导干部、党务工作者和党员的教育培训，提升党员干部的综合素质。三是开展主题突出、形式多样的学习活动。充分利用中央、国资委、神华及神东的重大会议、重大决策部署和“七一”、“十一”等契机，采取专题报告会、专题讲座、形势政策教育、宣讲辅导、给党员发送红色短信等宣传教育形式，调动全体干部群众参与学习的积极性。
(五)建立创先争优共建机制。以加强流动党员管理和建立与外委队伍党组织的定期沟通协调制度为载体，扩大党组织的工作覆盖面。各级党组织要将劳务工党员纳入创先争优活动中，对符合“四优”共产党员标准的劳务工、外委队伍党员，统一进行表彰，以充分调动劳务工党员参与活动的积极性。加强与外委施工单位党组织的沟通协调，围绕安全生产、质量管理等中心工作，开展专题创建活动，构建多方参与、共建“四优”党员的活动平台。
(六)开展“神东党员献爱心”行动。积极引导广大党员以促进社会和谐、服务人民群众为己任，积极响应社会及公司的扶贫帮困号召，结合创先争优活动的实践，开展“党员献爱心”行动，塑造神东党员的品牌工程。同时要建立对神东困难党员的帮困机制，开展对困难党员的关怀帮扶工作。
(七)明确主题，精心设计载体，突出实践特色。各级党组织要根据本单位的业务特点和党员的岗位，明确创争的主题，设计特色鲜明、务实管用的活动载体。生产单位和辅助生产单位重点将创先争优活动与安全生产相结合，进一步在品牌党支部、品牌班组和党员身边无“三违”、无事故、无职务党员设岗定责、党员争当安全生产标兵、党员先锋突击队、“我是党员，向我看齐”等主题实践活动形式上创新和深化;后勤服务单位应将创争活动贯穿于服务工作中，重点开展党员示范窗口、党员争当服务明星、党员爱心服务、党员志愿服务、党员结对帮扶等活动;机关部门(科室)可开展“讲党性、重品行、做表率”、“比学习、比态度、比责任、比创新、比业绩”、“改进作风、强化服务、提高效能”等主题实践活动;在领导干部中开展争做“四表率” (学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率)主题活动。各级工会组织要总结和拓展职工技能大赛、安康杯、厂务公开、扶贫帮困、巾帼建功立业等活动;各级团组织要总结和拓展青年创新创效、“号、手、队”、青年安全示范岗等活动，结合本单位实际，按照创先争优的总体要求，制订新标准，丰富新内容，取得新实效。
(八)培育创先争优精神。要通过选树典型、总结经验、表彰奖励等手段，把大力培育和弘扬创先争优的先进理念、比学赶帮超的进取精神根植于企业文化建设中，使创先争优活动成为广大党员的价值追求和工作习惯，提升企业文化的示范和引领作用。
五、实施步骤
根据中央和神华集团的部署，公司各级党组织要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动。
各级党组织要紧紧围绕企业改革发展、生产经营中心工作，通过动员部署、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。公司创先争优活动主要分四个阶段开展。
第一阶段，动员部署，学习宣传(2010年5月下旬-6月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。各级党组织要以不同形式进行动员部署，使广大党员干部职工充分认识开展创先争优活动的重要意义。二是制定活动实施方案。各单位要按照公司创先争优活动的实施方案，制定本单位的实施方案或细则，并结合“四强”、“四优”活动，按照“五个好”、“五带头”的要求，细化先进党组织和优秀共产党员的标准。三是组织学习。各级党组织和广大党员要认真学习神华、神东两级公司关于开展创先争优活动的文件和领导讲话精神，统一思想，提高认识，增强参与活动的自觉性和主动性。
第二阶段，全面开展，扎实推进(2010年7月-2011年6月)。公司各级党组织要围绕迎接建党90周年，全面深入开展创先争优活动，积极引导各基层党组织和共产党员广泛参与，掀起创先争优活动的热潮。在此期间，公司的“八项活动”内容要按计划分步实施，整体推进，并取得阶段性成果，“神东提升党的建设科学化水平的实践”要取得成效，各基层党组织要根据本单位的实施方案，合理安排，扎实有序推进创先争优活动深入开展，并取得一系列特色鲜明、成效显著的活动成果。
各单位党组织要围绕贯彻落实党的路线、方针、政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动神东科学发展等方面作出承诺。党员要作出发挥带头作用、岗位业绩、廉洁自律等方面的承诺，接受群众监督。公司党委将适时对基层党组织开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题。同时，组织对各单位创先争优活动情况进行调研、检查和考核，适时召开经验交流会，推进活动的深入开展。2011年，公司将结合“七一”，对创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员进行表彰。各单位要按照要求，适时开展公开承诺、领导点评、评选表彰等工作。
第三阶段，树立典型，总结表彰(2011年7月—2012年6月底)。着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带头作用，提升活动的整体水平。在此期间，“神东提升党的建设科学化水平的实践”取得新的理论和实践成果，在神华集团系统内起到引领示范作用，努力使神东成为神华及中央企业开展创先争优活动的先进集体，并涌现出一批集团级(省部级)、国家级先进党组织和优秀共产党员。神东系统内，生产、生产辅助和后勤服务单位树立起典型和标杆，持久地开展学标、对标活动，形成创先争优的长效机制，以更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
具体抓好三项工作:一是树立典型和标杆。结合一年的创先争优活动，公司将确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点和先进典型，采取召开先进典型报告会、现场会、到示范点参观学习、集中宣传报道先进典型事迹等形式，交流典型经验，扩大先进典型的影响力。二是搞好对标定位，全面提升。各级党组织和党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，持久地开展学标、对标活动，形成创先争优的长效机制。三是召开创先争优总结表彰大会，在全公司形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
第四阶段, 展示成果，推广发展(2012年7月—党的十八大召开前)。主要做好三项工作：一是全面展示活动成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、党建创新成果展等多种形式，回顾公司党委开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进神东实现科学发展的重大成果。二是搞好评议，系统总结活动经验，进一步制定改进措施。各直属党组织要组织职工群众对所属基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次评议，并将评议结果作为党务公开的重要内容，接受群众监督。三是推广发展活动成果，固化提升活动载体，铸造党建精品，使神东党建工作再上新台阶。
六、组织领导
(一)成立神东煤炭集团公司深入开展创先争优活动领导小组
组 长：姜重山 翟桂武
副组长：张子荣 赵永峰 郝玉珍 杨荣明 于顺利
成 员：公司机关各部门负责人和各直属党组织书记
主要职责：
1.在中央企业、神华集团创先争优活动领导小组的指导下，负责统一领导神东的创先争优活动;
2.研究部署神东煤炭集团公司创先争优活动重大事项，按要求向上级组织进行汇报;
3.围绕创先争优活动的主题、目标、内容、程序，对基层创先争优活动进行检查指导;
4.深入基层，调查研究，及时掌握活动推进情况，推广好经验、好做法。
(二)领导小组下设办公室和协调联系组
1.领导小组办公室
主 任：张子荣
副主任：张怀国 魏占彪
成 员：党委工作部全体工作人员
办公室设在党委工作部。
主要职责：
(1)负责活动方案的策划、材料准备、文件起草、会议协调、宣传报道等日常工作;
(2)负责与神华集团创先争优活动领导小组的工作联络;
(3)负责收集、整理公司各单位创先争优活动进展情况，并向领导小组汇报;
(4)负责对各单位创先争优活动进行检查指导、考核评价。
2.成立以业务分管领导为组长的协调联系组
第一组：组长：张子荣，联系人：陶文赞。协调联系物资供应中心创先争优活动开展情况。
第二组：组长：赵永峰，联系人：潘金、王海军。协调联系17个煤矿、设备管理中心和设备维修中心创先争优活动开展情况。
第三组：组长：郝玉珍，联系人：赵福祥、任尚生。协调联系电水暖服务中心、治安保卫处创先争优活动开展情况。
第四组：组长：杨荣明，联系人：雷亚军。协调联系生产服务中心、开拓准备中心(工程建设综合开发公司)、煤质处、车辆管理中心创先争优活动开展情况。
第五组：组长：于顺利，联系人：季静春。协调联系公司机关党委创先争优活动开展情况。
第六组：组长：刘占文，联系人：王晓点。协调联系洗选加工中心、运销处、运输销售处创先争优活动开展情况。
第七组：组长：贺鹏，联系人：常海荣。协调联系核算中心、新蒙公司创先争优活动开展情况。
第八组：组长：张永智，联系人：马飞。协调联系物业公司、神东总医院、神东宾馆创先争优活动开展情况。
第九组：组长：赵海凌，联系人：高康。协调联系工程项目管理公司、造价事务所、工程质量监督站、工程监理公司创先争优活动开展情况。
第十组：组长：高顺伟，联系人：刘勇。联系协调北京神华神东宾馆、西安办事处创先争优活动开展情况。
第十一组：组长：刘永武，联系人：吴步箴。协调联系矿业服务中心、文体中心创先争优活开展情况。
第十二组：组长：杨鹏，联系人：刘涛。协调联系科技中心、设计公司、地测公司、通风处、环保处创先争优活动开展情况。
第十三组：组长：杨俊哲，联系人：田瑞云。协调联系安监局创先争优活动开展情况。
第十四组:组长：王澜，联系人：谭贤战。协调联系教育培训中心、信息中心、人力资源共享服务中心创先争优活动开展情况。
协调联系组主要职责：
(1)负责分管单位创先争优活动的督查，及时向活动领导小组反映情况，提出意见建议;
(2)负责审定公开承诺、群众评议、评选表彰等工作方案、具体标准和实施办法;
(3)负责本组内外的工作联系及日常业务。
七、工作要求
创先争优活动是当前和今后一个时期公司党建工作的一项重要工作任务。各级党组织要高度重视，加强领导，落实责任，精心组织，确保实效。
一是加强领导，落实责任。各单位要成立相应的领导机构，加强对本单位创先争优活动的领导，层层落实责任。各基层党组织具体负责本单位活动的组织、开展和总结表彰工作。要结合本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，并作为推动党建工作创新的有效抓手，确保创先争优活动出成果、出特色。
二是注重宣传，典型引导。各单位要通过悬挂标语、办学习专栏、下发宣传资料、编发简报、召开专题学习会及借助媒体等方式大力宣传创争活动。新闻中心要开设专栏，推动创争宣传活动的开展。要充分挖掘各单位创先争优活动中的成功做法和好的经验，特别是对一些有亮点、有创新、有特色的典型，要及时总结，大力宣传推广，充分展示神东基层党建工作的整体形象。
三是深化督导，务求实效。公司党委工作部要采取定期和不定期检查、抽查等方式，深入基层及时了解活动的开展情况，实时开展创先争优活动经验交流，引导和推进创先争优活动向纵深发展。
四是完善考核，表彰先进。公司党委把创先争优活动纳入大党建工作考核内容，与五型企业绩效考核挂钩，并与“七一”评选表彰活动结合起来，及时对活动开展好的党组织予以表彰，对工作差的党组织进行批评和通报。
各单位制定的创先争优活动实施方案要及时报公司创先争优活动领导小组办公室。要加强联系沟通，有关重要情况要及时报告。
