王显政在总局党校2006年春季开学典礼上的讲话

王 显 政

（2006年4月7日）

同志们：

　　总局党校2006年春季干部进修班今天正式开学了。首先，我代表总局党组，向参加学习的全体同志们表示热烈欢迎。

　　总局党校既是国家总局培训轮训党员领导干部和理论骨干的主阵地，又是中央党校中央国家机关分校所属的一个办学单位，教学管理统一纳入中央党校中央国家机关分校管理序列，使用中央党校的教材，主体课程的讲课老师大都是中央党校的知名教授和中央国家机关有关部门的领导，毕业时颁发中央党校的毕业证书。往届党校毕业的学员普遍认为，党校的课程设置具有较强的前瞻性，学习内容比较新颖，教学方式独具特色，收获较大。希望大家珍惜这次学习机会，争取好的学习成绩。

　　下面，我就加强理论学习和搞好教学管理工作讲几点意见。

　　一、要站在时代和战略的高度，深刻认识理论学习的重要性和必要性

　　今年是"十一五"开局之年，全党、全国各族人民正在认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和 "十一五"规划纲要，特别是党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。这些都为"十一五"时期的发展奠定了良好的基础，也标志着我国全面建设小康社会和社会主义现代化建设的伟大事业开始进入了一个新的历史发展阶段。目前，我国经济、社会文化等各项事业蓬勃发展，人民群众的社会实践活动丰富多彩；同时新情况、新问题也层出不穷，来自各方面的机遇和挑战会不断出现，有许多深层次的问题亟待我们去研究和解决，有许多规律性的东西需要我们去认识和把握。对此，我们必须站在时代和战略的高度，充分认识理论学习的重要性和紧迫性，增强学习的自觉性。

　　（一）加强理论学习，是参与国际竞争，应对各种挑战的迫切需要。当前，和平与发展仍然是时代的主题。世界多极化趋势不会改变，经济全球化趋势进一步增强，新技术革命迅猛发展，综合国力的竞争更加激烈。这种时代发展的大趋势和人才竞争的新格局，既为我国加快发展提供了机遇，也使我们面临着更加严峻的挑战。为了应对新的挑战，各级党员领导干部必须不断加强理论学习，努力提高自身素质，以适应新形势的要求。随着知识更新的加快和终身教育的发展，党校教育培训的地位和作用显得越来越重要。我们必须从这样的高度提出和认识问题，不断提高自身的马克思主义理论水平和运用理论解决错综复杂问题的能力。

　　（二）加强理论学习，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前，我国改革和发展正处于一个关键阶段。这个阶段的明显特征是，人均GDP开始从1000美元向3000美元跨越，既是经济快速发展阶段，也是经济社会各种矛盾凸现期。世界上许多工业化国家的发展历程表明，这是整个现代化进程中的一个非常关键的阶段。在这个阶段里，有可能出现两种结果：一种是搞的好，经济社会继续向前发展，顺利实现现代化；另一种是搞的不好，往往会出现一系列社会问题，甚至会出现社会动荡和倒退。

　　以胡锦涛为总书记的党中央审时度势，对我国现代化事业和建设小康社会，提出了很多重要的理论观点。在指导思想上，提出用发展着的马克思主义指导新的实践，把"三个代表"重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小理理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，提出了树立和坚持以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想；在建设社会主义的力量和资源上，强调树立科学的人才观，建立节约型社会、创新型国家；在党的建设上，强调要加强党的先进性建设，对领导干部提出了要树立正确的政绩观。这一系列的重要决策、新的论断，为妥善应对前进道路上的矛盾和问题，提供了强大的思想武器。贯彻落实党中央的战略决策，首先就有一个学习领会的问题。作为党员领导干部，必须认真学习，深刻理解，准确把握，自觉运用理论指导我们的工作。

　　（三）加强理论学习，是提高党的领导水平和执政能力的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚阶段，任务非常艰巨，许多深层次矛盾和问题逐步显现出来。比如我国经济关系出现了新变化，原有的利益格局重新调整，利益主体趋于多元化，发展不平衡、社会成员经济收入差距扩大，必将对党驾驭经济发展、处理各种社会矛盾的能力提出新的要求，再加上一些同志不善于学习，不善于思考，不善于创新，也将对党的执政能力带来影响。加强党的执政能力建设，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党和人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性。通过学习党史和党建理论，进一步树立执政意识，牢记党的执政地位来之不易，从而倍加珍惜；同时认清执政责任，面对执政中面临的风险和挑战，不断提高领导水平和执政能力。

　　（四）加强理论学习，是建设一支高素质党员干部队伍的需要。实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于建设一支能够在新世纪新阶段担当重任、经得起风浪考验的高素质的党员干部队伍。应当看到，改革开放以来，一大批年轻干部走上各级领导岗位，整个干部队伍的学历和知识层次有了明显提高。但是也应当看到，仍有一部分干部在驾御复杂局面、解决复杂矛盾的能力上还有较大差距。要从确保党的兴旺发达和国家长治久安的高度，充分认识加强理论学习的重要意义，提高学习的自觉性。通过学习和实践锻炼，不断提高党员领导干部驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　二、认真学习贯彻党章，牢固树立共产主义的远大理想和信念

　　胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大政治任务。这篇重要讲话总揽全局，内涵丰富，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，抓好落实。

　　（一）深刻认识在新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义。胡锦涛总书记在讲话中指出：党章是把握党的正确方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党的根本依据。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

　　认真学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。胡锦涛总书记指出：党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在全党具有最高的权威性和最大的约束力。对于我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。历史和现实都表明，执政党的建设和管理，比执政前要艰难得多。我们党是马克思主义执政党，要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，就必须注意始终加强党的建设，注意加强党风廉政建设。只有坚决维护党的最高权威，按照党章的要求教育和管理干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一，完成党的各项任务提供坚强保证。

　　认真学习贯彻党章，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、确保党始终沿着正确方向前进的必然要求。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都做了明确规定，集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。特别是党的十六大通过的党章，根据马克思主义建党学说的基本原理，总结党在长期实践中形成的重要经验，对马克思主义关于人类社会发展规律的阐述作了新的概括，对党在新世纪新阶段的经济社会发展的战略目标作了新的规划，对党的建设和党的领导提出了新的要求。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　党校作为理论培训的主阵地，更要增强学习贯彻党章的紧迫性和责任感，深刻领会党章的精神实质，进一步增强学习党章的自觉性，增强党员组织观念和纪律观念。党校要把学习贯彻党章作为党员干部培训的必修课，纳入总体教学计划来组织实施。学习贯彻党章要同进一步树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想有机地结合起来，同落实"两会" 和全国安全生产工作会议精神有机地结合起来，真正作到融会贯通，学以致用。

　　认真学习贯彻党章，是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的重要结论。总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作。特别是改革开放以来，党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都对学习贯彻党章提出明确要求。在保持共产党员先进性教育活动中，党中央也明确要求把学习贯彻党章贯穿活动的始终。在革命、建设、改革的不同历史时期，党章作为指引全党的旗帜和"根本大法"，对于正确制定党的路线方针政策，统一全党的思想和行动，实现党在不同时期的历史任务，发挥着极其重要的作用。

　　（二）要进一步坚定共产主义的远大理想和信念。实现共产主义，是马克思、恩格斯深刻分析资本主义无法克服的固有矛盾，揭示了人类社会发展的必然规律后得出的科学论断。在马克思列宁主义指导下建立起来的中国共产党，一开始就高举起共产主义的旗帜，并在党的一大把社会主义和共产主义定为自己的奋斗目标。共产主义的理想信念激励和鼓舞了一代又一代共产党人，奋勇向前，义无反顾。正是有了这样一个远大的理想，中国人民的解放事业、社会主义的建设事业才会这样波澜壮阔、勇往直前。

　　实现共产主义的远大理想必须与建设社会主义的实际相统一。俗话说，要"大处着眼，小处着手"，也就是说既要看清前进方向，心中有个大目标，又要从小事做起，扎扎实实把当前的任务完成好。党现阶段的主要任务就是要全面建设小康社会。全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望。这个目标展示了我国现代化建设的壮丽前景，具有极大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奋进。现阶段，我们所有的工作都必须围绕这个目标来进行，只有实现这个子目标，才能进而实现共产主义这个终目标。

　　共产主义的远大理想和对中国特色社会主义事业的坚定信念，是共产党人的根本政治信仰和立身之本。学习贯彻党章，首先必须坚定理想信念。剖析近年来查处的案件，从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是有些党员干部蜕化变质的根本原因。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。在社会主义市场经济条件下和复杂的社会环境中，我们尤其要重视和加强对党员领导干部进行理想信念教育，善于运用马克思主义的立场、观点、方法认识世界和改造世界。每一个共产党员，不论在任何时候、任何情况下，都要坚定共产主义必胜的信念，牢记为共产主义奋斗终身的誓言，并以此作为自己的毕生追求。同时要把远大理想与现实的奋斗目标联系起来，立足眼前，脚踏实地，一点一滴地努力，一步一步地奋斗，多做实实在在的工作。要牢记党的宗旨，全以全意地为人民服务，为人民谋利益，全身心地投入建设中国特色社会主义的伟大事业。只有这样，我们的理想才能实现。

　　（三）进一步加强思想道德修养，树立正确的社会主义荣辱观。党员领导干部的道德修养，是党性问题、人品问题。党员领导干部的道德修养好，就会给群众做出示范，在群众中就有威信，就有人格魅力；反之，就会损害党的形象，影响党的凝聚力、感召力。胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议委员时，提出了"八荣八耻"的社会主义荣辱观。"八荣八耻"涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了中华民族的传统美德和时代要求，反映了社会主义世界观、人生观、价值观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是社会主义思想道德建设的重要指导方针。大力倡导以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，对于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，打牢全国人民团结奋斗的共同思想基础，形成积极健康向上的社会风尚，具有重大的现实意义和深远的历史意义。必须从贯彻落实科学发展观的战略高度，把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程和长期任务，切实抓紧抓好。最近，中央宣传部、中央文明办发出通知，要求党政机关要开展争创文明机关、争当"人民满意公务员"活动，为全社会做出表率。作为党员领导干部，要带头树立社会主义荣辱观，自觉加强自身的思想道德修养，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。要使社会主义荣辱观成为引领社会风尚的一面旗帜，激励我们奔向新的精神高地，推进民族复兴的伟大事业。

　　三、认真学习胡锦涛总书记在中央政治局第30次学习会上的讲话，用讲话精神统一思想、提高认识

　　3月27日下午，中央政治局进行第30次集体学习会，听取了"国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的制度建设"专题报告。胡锦涛总书记主持学习会并发表重要讲话，全面系统地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。安全监管、煤矿安全监察系统的全体党员和各级领导干部必须认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实。总局已经分别召开了党组扩大会议、机关干部和在京直属单位负责同志参加的会议，以及安全生产视频会等进行了传达贯彻。为了使党校的学员也能学习好、领会好、贯彻好总书记的重要讲话精神，用讲话精神来统一思想，提高认识，推动工作，在这里我再提几点要求：

　　（一）要统一对安全生产工作极端重要性和安全生产形势严峻性的认识。胡锦涛总书记在讲话中对加强安全生产工作的极端重要性用了两句话进行了高度概括：一句是"安全生产关系人民群众生命财产安全，关系着改革发展稳定的大局"。第二句是"高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求"。因此，我们必须站在坚持立党为公、执政为民，贯彻落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，构建社会主义和谐社会的高度来认识安全生产工作的重要性，把安全发展作为重要理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略。目前我国正处在工业化加速发展时期，重特大事故易发、多发，安全生产形势严峻。经济发展不能以牺牲人的生命为代价，要自觉坚持以人为本，安全第一；要认清肩负的神圣使命，认真履行安全监管职责；要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加强和改进安全生产工作，尽快扭转一些地方和单位存在的被动局面。

　　（二）要统一对安全生产两个主体责任的认识。胡锦涛总书记在讲话中指出："安全生产责任重于泰山。明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径"、"要采取综合措施，确保政府承担起安全生产监管的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责"。贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，就是要落实地方政府行政首长和企业法定代表人"两个负责制"，确保企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体落实到位。要把安全工作纳入政绩、业绩考核。确保各级政府及其安全监管、行业管理部门履行监管职责，企业安全生产责任制层层落实。

　　（三）要统一法制建设是加强安全生产工作重要保障的认识。胡锦涛总书记在讲话中强调："法制建设是加强安全生产工作的重要保障"。并要求抓好《安全生产法》的修订工作，加强完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产的法制秩序。我们贯彻总书记的指示，就是要进一步加快安全生产法制建设，完善法律体系，同时严格执法，执法必严，违法必究。各级安全监管监察机构要主动向地方党委、政府汇报沟通，针对目前存在的协调不够、执法效率较低等问题，提出建立健全地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制的意见建议，提高安全生产执法权威和执法效力。同时还要进一步加强自身建设，解决好"工作不实、执法不严"问题，加大监管监察执法力度；严肃查处事故，依法追究事故责任，严厉查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。

　　（四）要统一对安全生产工作重点任务的认识。胡锦涛总书记强调："要抓好重点行业和领域安全生产的专项整治"，并指出："煤矿安全生产是全国安全生产的工作重点，专项整治的重点是要抓好瓦斯治理和关闭整顿非法开采的小煤矿这两个攻坚战"。煤矿安全是重中之重。胡锦涛总书记和温家宝总理都强调，要打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。我们必须坚定信心，一抓到底。非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、消防等事故多发领域也要针对存在的突出问题和薄弱环节，集中开展安全专项整治，争取一个阶段里能够集中解决一两个突出问题，逐步改善安全面貌。

　　（五）要统一标本兼治、重在治本的认识。胡锦涛总书记在讲话中指出，要研究和制定治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从安全投入、科技进步、培训教育、安全文化、转变经济增长方式等着手，认真解决制约影响安全生产的深层次问题。这与温家宝总理《政府工作报告》提出的7项任务，在全国安全生产工作会议上提出的10项治本工作；以及国务院第116次常务会议确定的12项治本之策是一致的，都体现了安全生产必须坚持标本兼治、重在治本的工作思路。要融会贯通，全面贯彻落实。

　　认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话是当前的中心任务。今天来党校学习的各位学员都是在安全监管监察系统各级领导岗位，肩负着重要责任，不仅自身要学习好、领会好，更重要的是要认真组织好传达学习，把讲话精神迅速传达贯彻到全体干部中去。要把学习总书记的重要讲话与学习温家宝总理《政府工作报告》和在全国安全生产工作会议上的讲话结合起来，与学习五中全会《建议》和"十一五"规划纲要结合起来，吃透实质，加深理解，增强贯彻落实党中央、国务院安全生产重大决策的自觉性。要紧密联系思想工作实际，在运用讲话精神指导、推动工作、实现今年安全生产奋斗目标上狠下功夫。通过学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，力求使我们的思想认识水平、监管监察能力有一个新的提高，各方面工作迈上一个新台阶。

　　四、加强和改进总局党校的教学工作，进一步提高教学管理水平

　　总局党校成立以来，在总局党组和党校校委会的直接领导下，在华北科技学院的大力支持和帮助下，党校全体工作人员和学员共同努力，勤奋工作，克服困难，注意积累和总结经验，使办学条件不断改善，办学水平和培训质量不断提高，并在教学实践中逐步形成了良好的校风和严明的校纪。在去年年底中央党校中央国家机关分校组织的办学质量评估中，总局党校再一次被评为"优秀办学单位"。这是对总局党校工作的肯定和鞭策，借此机会，我代表党组对同志们辛勤工作表示慰问，对取得的成绩表示祝贺！

　　最近，中央印发了《干部教育培训工作条例》（试行），新形势新任务对党校工作提出了更高的要求。希望党校能不辱使命，再接再厉，求真务实，开拓创新，努力为党校教育事业做出新贡献。

　　（一）坚持理论与实际相结合。理论联系实际是我们党的优良作风，也是党校教学的光荣传统。坚持理论联系实际，就要做到学用结合，学以致用。理论学习要结合思想实际，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变能力。理论学习要结合工作实践，学会运用马克思主义的立场、观点、方法，紧密围绕总局党组的中心工作，积极探索安全生产监管和煤矿监察工作的规律，不断提高安全监督执法工作效能。在学习理论中不断推动安全生产理论的创新和发展。

　　（二）要建立健全各项规章制度。总局党校成立以来，通过深入研究、探讨和不断总结办学经验，已经制定了一些必要的规章制度。但要随着形势的发展和干部队伍的变化而不断充实、修改和完善，做到与时俱进。

　　（三）要加强对学员的管理。学员入学后，要搞好入学教育，帮助大家尽快实现"三个转变"，即从领导干部到普通学员-身份的转变；从工作到学习-任务的转变；从家庭生活到集体生活-环境的转变。学员无论在原单位担任什么职务，到了党校都是普通党员，都要按照党校的规定和要求办事，任何人都不能搞特殊。党校教学管理人员对学员要敢于管理，善于管理，努力做到宽严适度。

　　（四）要完善对学员的考评机制。从前年开始，国家总局人事培训司对学员在党校的表现，包括理论学习、党性锻炼、遵守校规校纪等方面的情况进行了考核，并把考核结果作为干部使用的重要依据，取得了较好的效果，这种做法要作为一项制度坚持下去。通过在党校学习，使学员不仅在理论水平方面有很大提高，思想政治素质也要有较大进步。

　　（五）要总结办学经验，探索办学规律。党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉，在用集中培训轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的作用。中央明确规定："党校教育是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道。"这就决定了党校在遵循学校一般办学规律的同时，又要有自身的特点和途径。党校工作人员要加强对党校教育特点、教学规律和办学方针政策的研究，做到联系实际创新路，加强培训求实效。要以改革创新的精神不断加强和改进党校工作，不断增强教育培训工作的针对性和实效性，不断提高培训轮训的科学化、制度化和规范化水平，开创党校工作的新局面。

　　（六）努力做好后勤服务工作。党校是学员之家。要关心学员的生活和身体健康，热情为学员服务。要及时向有关部门反映学员对生活、学习方面的意见和要求。对学员做到政治上关心，生活上体贴，关心学习的同时开展丰富多彩的业余文体活动，使大家从内心感受到在党校学习同在家一样的亲切和温暖。

　　最后，预祝大家在党校生活愉快，学习培训取得优异成绩。