邢建国副局长在全省安全生产培训工作座谈会上的讲话（摘要）

同志们：

经省局研究，决定召开这次培训工作座谈会，总结过去一年的工作，安排部署今年的任务。

一、2012年全省安全培训工作的回顾

2012年，在省委、省政府和国家安全监管总局的正确领导下，全省安全生产监管监察系统、各生产经营单位和安全培训机构认真贯彻执行安全培训工作决策部署，按照省局党组关于“继续深入规范地开展安全生产培训”的要求，不断规范安全生产培训秩序，全面推行教考分离，进一步完善安全生产培训规范化管理，年度各项目标任务顺利实现。全年培训人员119.96万人次。主要抓了以下工作：一是进一步完善安全培训体系。认定各类培训机构194家，聘请100名安全培训专家组建专家库，安全培训体系初步形成布局合理、优势互补、培训种类齐全、管理较为规范，基本满足需要的良好局面。二是进一步规范培训考试工作。深入推进“教考分离”，全年新建8个计算机考点，建立8个工种11个类别的计算机试题库，在安全培训考试管理系统平台，开设“三项岗位”人员制证行政审批功能。三是进一步加强安全培训监督管理。2012年9月，组成7个督查组，重点检查各市（州）安全培训组织、考核发证和监督管理情况。11月，组成9个检查组，对培训机构进行检查评估。通过评估118家，限期整改9家，暂停培训并要求整改8家，取消培训资质8家。四是加强基层领导干部和安全社区建设骨干和安全监管监察人员培训。举办1期县（市、区）新任分管安全生产工作的领导安全生产专题培训班，培训123人；举办乡（镇）领导安全生产专题培训班15期，培训3124人；举办4期乡镇（街道）领导干部为主体的安全社区建设骨干培训，培训610人，完成计划的136%。培训监管监察人员733人次。五是组织编写《四川省安全培训系列教材》。组织编写符合我省实际的“三项岗位”人员安全培训系列教材87本，其中16本教材将于今年3月出版发行。六是进一步加强安全培训师资队伍建设。举办培训班9期，培训安全管理教师和特种作业教师1345人次。4月、9月，组织培训教师参加总局举办的优秀师资、优秀课件、事故案例教育片评选和讲课大赛活动。1人荣获第一届全国安全培训教师讲课比赛三等奖，4人被国家煤监局评为优秀教师， 2个课件制作成全国煤矿安全培训事故案例教育片。七是宣贯《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（以下简称《决定》），按时完成70.9万条安全培训基本信息采集。

二、正确认识安全培训工作的差距和不足

2012年全省安全生产培训工作取得了长足进展，但还存在许多不容忽视和亟待解决的问题。一是安全培训体系结构不尽合理；二是企业安全培训投入不足，培训流于形式；三是安全培训教学水平总体偏低；四是执行收费标准的力度不够；五是对安全培训的监督检查和执法力度不够。

三、2013年全省安全培训工作的主要任务

2013年全省安全生产培训工作的目标是：深入贯彻落实《决定》精神，建立健全与我省安全生产实际相适应、体制机制更加完善的省、市、县三级培训体系；生产经营单位安全生产培训主体责任和地方政府监管责任得到全面落实；建立专业结构合理、数量质量满足工作需要的专职教师队伍；建立数量充足、门类齐全、质量优良的教材体系；培训广度和深度明显加大，针对性和实效性显著提高。重点抓好五个方面的具体工作：

一是广泛宣传、深入贯彻《决定》精神。《决定》是“十二五”期间及今后更长时间内实施和拓展安全培训工作的纲领性文件。市（州）安全生产监管监察部门要把宣传贯彻《决定》作为学习贯彻党的十八大精神的重要组成部分，作为当前和今后一个时期的一项重要任务，摆上议事日程；要结合实际进行专门部署，提出具体要求，着力抓好落实；要紧紧抓住“三违”，以“三项岗位”人员和安全监管监察人员等为重点，以高危行业为突破口，依法将行业从业人员的安全培训纳入正轨，落到实处。安全培训机构要在本地进行《决定》宣讲，把《决定》的核心内容列入安全监管监察干部、企业主要负责人和安全生产管理人员、培训教师、注册安全工程师等人员的培训课程。

二是继续抓好安全生产培训各项基础工作。各级安全监管监察部门要把安全培训工作纳入日常执法检查和“打非治违”专项行动重点，将煤矿企业、煤矿安全培训机构安全培训情况纳入年度煤矿安全监察执法计划，特别是将高危中小企业作为检查执法重点，加大督查力度。落实省领导“把安全生产的监管落到一线的管理者层面”的要求，加强各市（州）人民政府分管安全生产工作的领导干部以及县（市、区）领导干部、乡（镇）人民政府分管领导的的安全培训，加大安全生产监管监察人员专题业务培训。督促企业落实安全生产培训主体责任，鼓励中央在川企业和省属重点企业建立二级安全培训机构，积极推进企业全员安全培训委托培训机构培训工作，开展对中小企业其他从业人员安全培训“送教上门”活动，进一步完善全省安全生产培训体系。各市（州）安全监管部门今年必须利用安全培训考试管理系统平台，进行培训计划报送和审查、考试审批、实时视频监考、考试结果统计分析、信息采集、“三项岗位”人员制证行政审批及制证等工作，全面推进“教考分离”。适时开展培训机构年度检查评估，上、下半年各组织一次安全培训专项督查，再次重点检查安全培训组织、考核发证和监督管理情况。改进培训教师培训考核方法，继续组织教师参加各类评比竞赛活动。根据需要，推选30名安全生产培训相关人员入安全培训专家库。继续加强安全培训廉政建设，杜绝乱办班、乱收费。

三是积极推广和使用我省自编安全培训系列教材。《四川省安全培训系列教材》（以下统称教材）出版发行，标志着我省安全培训实现“六统一”（培训大纲统一、考核标准统一、培训教材统一、考试题库统一、考试方式统一、证书制发统一）。省局人事培训处要加强对教材发行和使用的监督管理；省安全培训考试中心要做好教材发行的日常管理及教材使用服务；市（州）安全监管部门要做好系列教材的宣传推广，督促所辖安全培训机构使用教材，收集汇总意见建议；各级培训机构应以教材为主要教学用书，做好使用情况和教学效果评估；专兼职教师要积极用好教材，对教材进行勘误并反馈。

四是编制从业人员安全培训大纲和考核标准。今年，省局将启动煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹高危行业以及交通运输、建设施工重点行业共计十四类从业人员安全培训大纲和考核标准的编制工作，进一步落实《决定》“先培训后上岗”制度要求。

五是以“三项岗位人员”、企业班组长、务工农民为主体，认真组织实施安全培训计划。今年，全省计划培训各类人员不少于110万人次，其中，生产经营单位主要负责人不少于3.6万人次，安全管理人员不少于7.6万人次，特种作业人员不少于26万人次。从业人员培训不少于73万人次（其中：企业班组长7.6万人次，农民工54万人次）。各市（州）、县（市、区）、乡（镇）政府有关部门的人员、安全监管监察人员、应急救援人员0.5万人次。各级监管部门和培训机构要周密组织，确保计划完成。