落实“两新”愿景 推动安全发展

安全是企业的生命线，是企业赖以生存和发展的基础保障。在集团公司上下积极践行“两新”战略愿景之际，我们迎来了全国第十一个安全生产月。推动企业科学发展、安全发展，全面落实‘两新’战略愿景已然成为集团公司发展的主题。安全发展是落实‘两新’战略愿景的基本要求，是建设新同煤的必然选择，是打造新生活的基础保证，是集团公司各项工作的重中之重。安全发展，是企业发展的前进方向;是提高企业核心竞争力,建设煤电一体化的国际化能源大集团的必由之路;是落实科学发展观，全面构建充满生机与活力的和谐新同煤的有效途径。

一、安全发展是落实‘两新’愿景的前提和保证，是科学发展的必然选择

1、安全发展是员工群众的共同追求

长期以来，煤炭企业安全事故频繁发生。每一起安全事故，都是一个悲剧。在单调的事故数据背后，许多家庭痛失亲人，陷入无边的伤痛之中。矿难的发生，给员工家属精神上造成了很大创伤，给企业财产造成了重大损失，给社会造成了很多不稳定因素。血的教训，让我们清醒的认识到，安全是事关企业发展和员工生命健康，实现企业长治久安、基业常青的“生命工程”。让煤炭企业实现安全发展是员工群众共同的追求。

2、安全发展是建设新同煤的必由之路

企业没有安全就没有稳定，没有稳定的生产环境就谈不上发展。安全生产事关广大员工群众生命财产安全，事关企业和谐稳定发展大局。要实现多元发展、开放创新、安全高效、实力强盛的国际化新同煤就必须营造一个安全的生产环境。

经过一代代煤矿工人的艰苦奋斗，煤矿企业的安全生产形势已经有了翻天覆地的变化。一系列高科技设备的投入使用，使得煤矿工人的作业环境有了根本改观。可是，这仍然不能完全保障工人们的生命和财产安全。从客观上讲，水、火、煤尘、瓦斯、顶板等矿井自然灾害不会随着矿井的现代化水平提高而消失。我们重点还是要从主观方面入手，通过建立健全矿井灾害预控制度，落实安全责任，强化监督考核，加强安全教育，提高全员的安全意识和灾害预控能力等手段和措施，形成全方位，多层次的矿井安全环境。只有安全环境这个基础打好了，企业才能放开手脚，在更加多元的空间中发展，在更加开放的平台上创新，在更加安全的环境中高效运作，企业才能实现实力强盛。因此，深刻认识并且坚定不移的走安全发展路子，是企业发展的必然选择，是建设国际化新同煤的必由之路。

3.安全发展是打造新生活的基础保障

安全发展，不仅仅是企业实现可持续发展的前提和要求，它更是员工实现幸福生活的基础和保障。一个不重视安全发展，没有安全保障的企业，即使员工的收入再高，也不能能快乐工作，也不会有幸福生活。太多因漠视安全，给企业和家庭造成重大损失的案例，让我们深深明白，企业只有安全生产，安全发展，我们才会生活的幸福。有了安全，我们才能以悠闲的心情漫步在绿树成荫、空气清新的矿山;有了安全，我们才能和家人温馨地共进晚餐，享天伦之乐;有了安全，我们才能快乐工作，品成功的喜悦;有了安全，我们的企业才能蓬勃发展，才会有我们共同期盼的现代化新生活。

4、安全发展是以人为本思想的具体体现

“以人为本”是科学发展观的本质，也是企业安全生产工作的重要指导方针。保护员工的生命安全和根本利益是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的。因此，企业要实现安全发展就必须坚持以人为本。要始终把员工的生命安全和根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把员工群众的安危挂在心上，解决好与员工群众生产、生活息息相关的问题;要牢固树立“安全无小事”观念，实实在在解决好安全生产存在的问题，做到安全发展为了员工群众、安全发展依靠员工群众;还要做好人的工作，在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。

安全发展，充分体现了企业把安全放在至高无上的地位，把安全作为各项工作的重中之重，体现企业对员工生命的珍视，对员工利益的重视。安全发展是对“以人为本”理念的高度阐释，它涵盖了对员工的爱护，对民生的关注和重视，是企业坚持以人为本思想的具体体现。

5、安全发展是科学发展观的创新实践

科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展，强调企业要实现安全发展、和谐发展、可持续发展，要注重发展的代价、发展带来的隐患和风险及发展的质量和效益。企业要实现安全发展，就必须牢固树立科学发展观，把员工的生命安全放在首位，把员工利益放在首位，遵循客观规律，科学筹划、组织、实施各项任务，科学应对和解决安全生产、经营管理等工作中产生的问题和矛盾，从而实现安全发展和可持续发展。企业要安全发展，就要以科学发展为指导，总结企业的发展经验和规律，深刻分析企业当前安全形势，加强安全管理，杜绝瓦斯、顶板、煤尘、水害、火灾等重大事故，保持企业和谐发展的良好态势，全力打造本质安全型矿井。

二、实现安全发展的途径

1、建立完善安全文化体系，是实现安全发展的基础工程

企业文化是企业的灵魂，是企业行动的“指南”，在企业经营活动中具有无可替代的核心作用。企业安全文化又是企业文化的重心，建立完善企业安全文化是企业实现安全发展的基础。作为煤炭企业，“安全第一，预防为主”的理念早已深入人心，但为什么还会发生安全事故?仔细分析，这些事故无一不与违章作业有关，无一不与存在管理漏洞、安全意识淡薄有关，归根结底是由于企业文化还不够健全，落实不够有力。要从根本解决这一问题，实现企业安全发展，就必须加强安全文化建设，完善安全文化内容，提高安全执行力。具体来说，要通过八条途径提高安全执行力：

通过培训教育提升安全执行力。采取安全会议法、安全培训法、安全活动法、营造安全环境法、创建安全现场法、感情渗透法、寓教于乐法、亲情教育法、员工心理调适法和形象化教育法等十种方法，深入推进安全理念教育。

通过履行责任提升安全执行力。严格执行领导干部岗位责任制、安全生产责任制、领导干部值班和带班下井制、管理人员走动式管理制、基层干部值班和跟班上岗制等。

通过制度落实提升安全执行力。建立健全安全生产管理制度，建立一整套有利于提升安全执行力的规章制度，达到用制度规范落实，用制度提升安全执行力的目的。

通过监督检查提升安全执行力。要在监督力度上进一步加大，在监督重点上进一步突出，在监督方法上进一步创新。完善考核监督机制，明确责任，突出监督重点，推动安全生产工作落到实处。

通过转变作风提升安全执行力。积极倡导实干是最好的领导方法、解决问题才是好干部、基层认干不认说、群众是最高明的老师等理念。通过抓领导干部工作作风的转变，从根本上解决工作质量差、效率低、作风飘浮等问题，树立各级干部说实话、办实事、求实效的良好形象。

通过动态达标提升安全执行力。通过动态的管控手段实现对安全隐患的实时消除、减小和控制。在生产过程中做到操作无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、工程质量优良，进而实现“人-机-物”的最佳匹配和协调统一，把事故发生的机率降到最低。

通过执行规程提升安全执行力。加大煤矿安全规程的贯彻落实，解决制约矿井安全的一些深层次、基础性问题，有效改善企业安全生产基本条件，提高安全工作水平，保障员工人身安全和健康。

通过落实规定提升安全执行力。认真执行安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，严格落实国务院、国家有关部委和省政府颁布的煤矿安全方针政策法规，按照集团公司出台的安全生产具体规定，加强安全生产工作，提升安全执行力。

2、加强安全教育培训，是实现安全发展的基本途径

安全文化的建立与完善、各项制度的贯彻和落实都需要通过安全教育培训来实现。通过安全教育培训可以提高员工的安全意识，增强员工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少事故的发生。只有通过安全教育培训，才能使安全文化与安全生产更紧密地结合在一起。加强安全教育培训是企业搞好安全管理工作、实现安全生产和安全发展的基本途径。

要强化安全教育培训，首先要转变观念、理清思路、统一思想，建立健全一系列教育培训制度，使教育培训工作有领导、有计划、有考核、有落实。相关领导具体抓，部门具体实施，各负其责，各司其职，分兵把口，形成严密的培训网络。观念的转变，为安全教育培训提供思想和组织上的保证，使安全培训工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

要加强安全教育培训，就要保持其经常性，不能时抓时停。还要保持其灵活性、多样性，避免呆板教条的大道理说教。要针对生产活动中出现的新形势、新要求，灵活变通，多角度、多渠道、多层次的探索安全教育培训的新方法。要通过采取安全会议法、安全培训法、安全活动法、营造安全环境法、创建安全现场法、感情渗透法、寓教于乐法、亲情教育法、员工心理调适法和形象化教育法等方法，深入推进安全教育，提升全员安全文化素质。

3、加强安全法制建设，是实现安全发展的先决条件

企业要安全发展，仅仅依靠企业文化来推动是不够的，还须建立一套完整的安全生产规章制度，明确企业领导和各级职能部门以及员工岗位责任制和安全管理规定。同时，还要建立监督机构、完善监督机制，保障各项制度的执行落实，通过制度来严明安全职责，严细安全管理，严格安全考核，促进企业安全生产，安全发展。

近年来，我国制定并实施了《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等法律法规及一些国家标准、行业标准，对煤矿安全生产作了一系列强制性的规定。作为煤矿企业，要认真贯彻落实好这些规定，并按照规定建立健全企业安全生产管理相应的规章制度。可以有效地改变以往安全管理工作中的一些薄弱环节，实现安全生产管理从传统人治到现代法治的转变，依据法律法规、规章制度而非领导的意志进行管理，靠制度管人，靠制度办事，使依法组织安全生产、依法监管、依法规范、完善安全生产法制秩序的观念逐步深入人心。

要通过建立健全安全生产监督机制，设置安全生产监督机构并配备专职安全生产管理人员。安全生产监督机构和管理人员，要认真履行安全生产监督职责，发挥其在安全生产的监督作用。要发挥职代会和各级工会组织民主管理、民主监督的作用，构建全方位的安全生产监督体系，形成齐抓共管、群防群治的安全生产监管局面，使安全生产监督工作落实到生产的各个领域、各个环节，有效遏制违章现象和事故隐患的产生。

要依法开展煤矿从业人员的教育培训，加强有关安全生产法律法规的学习，增强从业人员的法制意识，提高安全生产意识和履职能力，进一步明确自身在安全生产中的责任和权利，增强安全生产的自觉性和坚定性。

4、严格落实安全责任，是实现安全发展的基础保障

安全生产是攻坚战，是持久战，更是总体战。对于煤炭企业来说，更是如此。近年来，煤炭行业的法律法规已趋完善，煤炭企业的各项安全生产制度也已建立。可以说，落实安全生产责任，已基本有法可依、有章可循、有案可鉴，关键就是要抓好落实。“千钧重担众人挑，人人肩上有指标”，责任就需要这样落实下去。明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径，是实现安全发展的基础保障。

企业是安全生产的主体、内因和根本。为此，我们一定要认真贯彻落实安全生产主体责任。绷紧安全弦，手段用到足，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要明确责任，严格落实领导干部带班下井和区队干部盯班上岗制度，真正做到不安全不生产。要切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个员工。同时，要进一步强化安全监管责任，严格安全生产责任考核和追究，完善企业安全生产控制指标体系、安全生产工作综合考评机制。要落实领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，着力抓好安全监管责任的落实。充分发挥各职能部门的优势，加强专业指导，严格落实监管责任。

5、加大安全投入力度，是实现安全发展的基本要求

安全投入是安全生产的基本保障，是企业实现安全发展的基本要求。它包括两个方面：一是对人才的投入。要加强安全培训，切实提高广大干部员工的安全素质，为实现安全发展提供人才保障，从整体上提高企业的核心竞争力。二是对资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、制度建设等资金投入必须充足。同时，要加大科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装矿井视频监控系统、矿井气体监控系统、井下员工定位系统、车载定位仪、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化的仪器设备和科技手段全部应用到安全生产管理中。

实现安全发展是我们共同的奋斗目标，是企业前进的方向，也是广大员工的热切期盼。同时，我们也面临着更严峻的挑战和压力。我们要把压力转化为努力工作的决心和动力，知难而进、迎难而上，实现安全发展、科学发展，共同开创企业各项工作的新局面。