科技项目管理标准
QG/XQ0239-2009
一、制定依据
本标准根据以下规范的相关条款制定：《永城煤电控股集团公司科技项目管理办法》(永煤控股〔2008〕156号)。
二、适用范围
本标准规定了科技项目分类、科技计划项目立项、科技招标项目管理、技术合同管理、科技项目实施、科技项目经费使用和科技项目验收等，适用于科技项目的过程管理。
三、标准内容
(一)科技项目管理
1.科技项目是指运用一定的科学技术手段通过研究才能完成的技术难题或课题，可分为科学研究、技术开发、新产品开发、科技攻关、新技术推广五大类。
2.对我矿安全生产经营过程中有较大影响的难题需要通过技术攻关和创新解决的属于应用科学研究、技术开发、新产品开发、科技攻关、新技术推广、产学研合作等类项目均纳入科技项目管理。
3.对技术革新项目、五小项目、软科学和管理创新项目等直接进入我矿技术市场进行运作，不再纳入科技项目管理。
4.技术中心负责我矿各类科技项目研究开发活动过程中的日常管理工作。
5.我矿科技项目分计划项目、招标(课题发布)项目及计划外项目三类。科技计划项目是指我矿在年初经收集计划对某一领域(环节)进行研究和攻关的技术难题或课题进行筛选而安排下达的项目。科技招标项目是指计划项目下达后又在生产经营过程中出现的新的技术难题或课题而采取招标(课题发布)的手段进行的研究和攻关项目。
(二)科技计划项目立项
1.我矿科技计划项目实行优先立项原则。在条件相近时，属下列情况之一的研究项目给予优先立项支持：
(1)以本单位为承担主体，产学研单位协作支持的联合攻关项目;
(2)有明确的研究方向和创新方法，有利于成果的推广或高新技术产品开发的项目;
(3)能够产生巨大经济效益，对集团公司某一技术或产品产生重大升级换代的新技术推广项目;
(4)有博士学位获得者、有突出贡献的科技工作者、优秀青年科技工作者、各级专业技术拔尖人才作为项目负责人的项目。
2.我矿在每年的11月份开始安排下一年度科技项目计划的立项准备工作，对各科室、区队(车间)上报的科技计划项目组织有关专家进行充分论证，筛选出有一定研究和攻关价值的科技计划项目列入本单位年度科技项目计划，经单位技术委员会审批同意后在年底前完成下年度科技项目计划的正式下达工作，由项目负责人填写《永煤集团公司科技计划项目申请书》，然后经审核上报集团公司技术中心。
(三)科技招标项目管理
1.在年度科技项目计划下达后对于安全生产经营过程中新出现的技术难题应及时请有关专家充分论证，条件成熟时可面向单位内外进行招标课题发布。
2.课题发布后我矿内部相关人员可组成项目组进行投标，也可由单位内部人员联合集团公司其他单位或外部产学研单位人员组成项目组进行投标。投标时应在规定时间内制作投标书报到我矿技术管理中心。
3.我矿应按招标规定对投标人进行审查，确认资格后按规定程序进行招标，以招标方式确定项目承担单位，然后签订技术合同进行实施。
(四)技术合同管理
1.列入集团公司科技计划项目或对外合作项目应签订技术合同，技术合同应在科技项目计划下达或科技项目招标后一个月内完成，内容应和项目计划要求相吻合，并落实各项条款，盖章确认。对已签技术合同的项目才能实施拨款计划。技术合同的有效起止时间按月份计算，并以此为依据对项目承担单位及项目组进行考核。不签技术合同的作自动撤消项目处理。
2.技术合同中应明确规定技术开发内容、范围、有关技术指标、实施计划、预期经济效益、双方的责任义务、科研经费金额、付款方式和期限、违约责任、项目负责人、项目组成员等内容外，还必须明确下列内容：
(1)是否要求互相告知该项技术后续改进的详细内容;
(2)该项技术是否允许转让第三方;
(3)转让技术的验收标准和验收方式;
(4)对经济效益的计算确定是否有特殊要求。
3.对产学研合作项目原则上实行合作开发，不再进行委托开发。
4.技术合同实行认定登记管理制度。各类技术合同签订后应到矿技术中心进行登记，并到集团公司技术中心备案。
5.技术合同认定登记按以下步骤办理：
(1)项目负责人向科技管理部门提交完整有效的合同文本和有关附件(一式两份);
(2)填写技术合同登记表(一式两份);
(3)由矿技术中心依照有关规定，进行如下审查认定：法律和技术认定，核定技术经费预算。
(4)矿技术中心向当事人出具技术合同认定登记证明。
(五)科技项目实施
1.科技项目原则上实行计划任务制或招议标制。集团公司安排的科技计划项目均需引进市场机制，以计划任务或招议标方式确定科技项目承担单位和合作单位。
2.我矿技术中心每季度对矿科技项目计划执行情况进行一次定期检查，平时进行不定期抽查，跟踪监督科技项目实施，协调促进项目进展。
3.项目负责人应定期向矿技术管理中心汇报项目进展情况，填写“科技计划项目进度情况表”，详细记录项目进展程度、阶段创新点、经费支出情况及存在的问题和解决办法等内容。
4.项目负责人应把科技计划项目实施过程中所取得的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其它形式的科学数据进行收集整理，建立档案备查。
5.在集团公司科技计划项目实施过程中，项目负责人应将用项目经费购置的单台价值人民币10万元以上的(含10万元)仪器设备列清单(包括仪器设备名称、型号规格、生产厂商和购买价格)向集团公司技术中心报告。其中单台价值在人民币100万元以上的(含100万元)，要附运行使用状况和主要应用领域说明，同时注明能否对外开放使用，并提交相应的管理办法。
6.对于探索性强、失败风险高的科研项目宽容失败，项目不能按要求完成的由项目组写出书面报告，经我矿技术委员会审定非人为原因且原始记录证明承担项目的科技人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成的，不影响该项目结题。
(六)科技项目经费使用
1.科技项目在立项时应按项目的大小、水平、效益前景、难易程度等进行科研经费预算，一次审定，按计划进度拨款。
2.科技项目经费从我矿提取的科技经费专用帐户中列支。其中费用超过50万元的科技项目实施前需报集团公司技术委员会审核批准，其它项目需报集团公司技术中心备案。
3.科技项目签订技术合同后，需要先付项目启动款的，由项目负责写出付款申请，根据技术合同书规定和科技经费使用管理办法规定按管理权限经审批后才能付款。我矿必须单独建帐，专款专用，如发现挪用，除责令将挪用经费全部退还外还要扣除项目负责人部分奖金或风险抵押金。
4.科技项目进程中需拨款时，项目负责人应按项目进度写出科技经费申请计划，按管理权限经审批后才能拨款。各项目费用要严格控制在预算和合同金额之内。
(七)科技项目验收
1.列入集团公司及以上部门科技计划的项目完成后，由集团公司技术委员会组织有关专家进行验收或鉴定。列入矿科技计划的项目完成后由集团公司技术委员会或矿技术委员会组织有关专家进行评议或验收。矿计划外科技项目由矿技术委员会组织有关专家进行验收。
2.科技计划项目完成后由项目负责人向矿技术管理中心提出验收鉴定申请，并提交科技成果验收申请表、验收证书和成果研究报告等材料。
3.矿技术中心收到科技成果验收申请后组织有关专家按计划任务书和技术合同的要求进行验收鉴定，项目验收时应检查项目实施产生的科学数据和档案是否系统、完整和准确，并以此作为项目通过验收的基本条件。
4.参加科技项目验收鉴定工作的专家应独立对成果进行全面、科学、客观、准确的评价，不受任何单位和个人的干涉，最后形成验收结论意见，并签字备案。
5.科技成果经验收鉴定后项目负责人必须填报科技成果申报表，并撰写项目研究报告(一式一份)，报至矿技术管理中心，然后由矿技术中心组织专家评审，最后经技术委员会审批后，才能按照《XX煤矿科技成果奖励办法》的有关规定进行奖励。
(八)有关名词解释
技术开发是指科学技术上的发现与发明转化为社会生产力的过程，从企业角度来讲是指对企业中第一次应用或出现的新技术所开展的一系列活动，也就是说对具有较大应用价值和较好市场前景的科技成果以形成新工艺、新材料、新产品、新产业为目的所进行的开发试验和开发研究。
新产品开发是指从研究选择适应市场需要的产品开始到产品设计、工艺制造设计、直到投入正常生产的一系列决策和实施过程。
技术革新是指企业对某项生产技术的局部改进与创新，一般是在原生产技术的原理、结构等整体不变的前提下实现的局部改进和创新改造。
四、信息传递
(一)本标准输入信息
《永城煤电控股集团公司科技项目管理办法》。
(二)本标准输出信息
1.《永煤集团公司科技计划项目申请书》;
2.技术合同;
3.项目研究报告。
