《全省煤矿安全质量标准化培训》课件

全面实施安全质量新标准 积极创新动态管理新模式

努力开创全省煤矿安全质量标准化工作新局面

--《全省煤矿安全质量标准化培训》课件

李建廷

2012年8月

2003年以来，在省委、省政府正确领导下，在国家安监总局等有关部委的指导下，全行业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在煤炭产量逐年大幅度增长的情况下，煤矿事故起数、重特大事故、死亡人数、煤炭百万吨死亡率大幅下降，煤矿安全生产形势实现了明显好转。

主 要 内 容

煤矿安全质量标准化概念及沿革

煤矿安全质量标准化意义及特点

煤矿安全质量标准化新要求

煤矿安全质量标准化现状及问题

煤矿安全质量标准化新思路

煤矿安全质量标准化新标准

新形势下做好煤矿标准化工作主要途径

(一)安全质量标准化概念

企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

(二)安全质量标准化沿革

大致分为三个阶段

第一阶段：上世纪80年代中期至1999年

第二阶段：2000年至2003年

第三阶段：2004年至2011年

第四阶段：2012年

煤矿安全质量标准化意义及特点

(一)煤矿安全质量标准化意义

——开展煤矿安全质量标准化建设，是构建长效机制、实现长治久安的重大举措。

——开展煤矿安全质量标准化建设，是落实企业主体责任、提高企业管理水平的必要途径。

——开展煤矿安全质量标准化建设，是规范安全行为、有效防范事故的有效手段。

——开展煤矿安全质量标准化建设，是强化安全监管、提高执法效能的内在要求。

(二)煤矿安全质量标准化特点

——突出了安全生产工作的重要地位。

——强调安全生产工作的规范化和标准化。

——体现了安全与质量之间的紧密联系。

——安全质量标准化的起点更高，标准更严。

煤矿安全质量标准化新要求

国务院出台有：

《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号)

《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发【2011】40号)

山西省政府出台的有：

《山西省人民政府关于2011年安全生产工作的意见》》(晋政发〔2011〕1号) 其中第四项内容：全面落实企业安全主体责任。企业是安全生产的组织者、实践者和执行者，必须全面落实企业安全生产主体责任。各类企业要以开展安全标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

煤矿安全质量标准化现状及问题

(一)现状：

1.健全了相关机构，煤矿安全质量标准化组织领导得到了加强;

2.采取了一系列措施，煤矿安全质量标准化管理得到进一步规范;

3.加大了资金投入，煤矿安全质量标准化工作得到顺利开展;

4.强化了日常考核，煤矿安全质量达标工作有序推进。

(二)问题：

1.安全质量标准化建设进展还不平衡 ;

2.企业全面达标的基础还比较薄弱;

3.过去的标准已经严重滞后 ;

4.企业达标后不能实现持之以恒。

煤矿安全质量标准化新思路

基本原则：

——坚持理念创新

——坚持立足基础

——坚持依靠科技

——坚持引导促进

——坚持强化监管

总体思路：

积极推行引领性的高端标准。按照“结合山西实际、突出山西特点、创出山西模式”的总体要求，遵循超前高端的思路和统筹兼顾的方法，在国家煤矿安全质量标准化标准的基础上，进一步规范煤矿生产建设行为，形成具有综采自动化、掘锚一体化、主运集控化、辅运快捷化、通风智能化、管理信息化等专业特征的高端标准，引领标准化发展方向，率先走出标准化建设新路。

完善机制：

1.建立健全组织管理机制

2.建立健全规划实施机制

3.建立健全岗位责任机制

4.建立健全动态达标机制

5.建立健全投入保障机制

6.建立健全奖惩激励机制

按照总体思路，5月份省煤炭厅出台了《山西省煤矿建设标准》、《山西省煤矿建设施工管理标准》和《山西省煤矿办矿企业标准》、《山西省煤矿管理标准》、《山西省煤矿现代化矿井标准》等5个标准。

7月份出台了《煤矿安全质量标准化标准》。

煤矿安全质量标准化新标准

1.制定新标准的背景

2.新标准的编写过程

3.制定新标准把握的原则

4.新标准的主要内容及特点

总 则

总则部分共12条：

明确了目的、适用范围、标准化矿井等级划分、基本条件、各专业的权重系数、申报程序、检查验收、加分条件等内容

安全管理

安全管理专业设置10大项内容，分值为100分：分别是：机构设置与人员配备(占10分)、安全规章制度(15分)、安全费用提取及使用(15分)、隐患排查治理(10分)、生产技术管理(10分)、安全生产教育与培训(10分)、区队班组建设(10分)、安全事故与信息档案管理(10分)、安全文化建设(5分)、劳动用工与劳动保护(5分)。

地面设施

通用部分主要是在煤矿地面设施安全质量标准化中共同遵守的制度和标准。

包括管理制度(5分)、基建管理(5)、安全作业环境(5)、供用电管理(5)、设备管理(5)、消防管理(5)等6项内容;

专用部分主要是将煤矿企业的各专用设施分别单列出的标准。

包括办公楼(5)、职工食堂(6)、职工公寓(6)、职工浴室(10)、工厂环卫(5)、设备材料库(10)、煤炭储存设施(15)、环保与节能(8)、其他(7)

新形势下做好煤矿标准化工作主要途径

贯彻新标准的指导思想是：牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的新理念，围绕岗位达标、专业达标、企业达标，实施质量标准管理，确保时时达标、天天达标、人人达标，最终实现煤矿安全质量标准化建设常态化、科学化、规范化，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，最终达到根本好转。

围绕“一个中心”： 以消除隐患、消灭事故为 中心;

突出 “两个重点”：重点强化人的标准化意识，重点

抓好常态化管理;

强化 “三项管理”：突出抓好煤矿的基础管理、现场

管理、装备管理;

体现“四个到位”： 目标责任必须落实到位，各项标

准必须执行到位，教育培训必须

全员到位，奖罚兑现必须严格到

位;

“六个转变”：

安全目标从“防事故”向“无违章”转变;

安全达标从“静态达标”向“常态达标”转变;

安全管理从“被动约束”向“综合激励”转变;

安全素质从“思想认知”向“行为体现”转变;

安全态度从“要我标准”向“我要标准”转变;

安全治理从“单项治标”向“标本兼治”转变。

四个方面扎实推进：

坚持岗位达标、专业达标、企业达标相结合，进

一步规范标准化建设途径;

坚持管理、装备、培训相结合，进一步提升标准

化建设水平

坚持全员、全方位、全过程相结合，进一步丰富

标准化建设内涵

坚持分类指导、分步推进、分级监管相结合，进

一步确保标准化建设实效

结束语：

煤矿安全生产工作责任重大，标准化建设任务繁重。让我们以更加坚定的信心、以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实有效推进煤矿安全标准化建设，努力开创煤矿安全生产工作新局面，为我省经济社会发展创造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家