煤矿卫生应急预案
一、总则
1、编制目的有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害，最大限度减少突发公共卫生事件对职工群众健康造成的危害，保障职工群众的身体健康与生命安全，促进矿区和谐发展。
2、编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，制定本预案。
3、适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成公众的健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的影响公众身心健康的公 共卫生事件的应急处理工作。
二、组织机构及职责
1、组织机构及机构网络图
组 长：邹宗斌
副组长：赖根华
成 员：崔传斌、梁聪、王运刚、卢志新、陈军山
孙跃武 丁德登 冯向东
织金县苦李树煤矿应急救援组织机构网络图
2、应急救援指挥部职责:
(1) 全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、医疗队伍的调动。
(2) 组建现场临时指挥部、确定指挥人员、医疗队伍、配备医疗器材和装备。
(3)指挥、调度医疗队伍和资源配置，包括医疗救护、保卫和救援物资善后处理等。
3、苦李树煤矿应急救援指挥部:
总 指 挥：邹宗斌(矿长)
成 员：技术科全体人员、有关科室主要负责人医疗救护组
疾病控制组综合协调组后勤保障组
4、指挥机构职责
总指挥职责
(1)根据突发公共卫生事件的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。
(2)负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。
(3)指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。
(4)超出分公司处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。
副总指挥职责
(1)协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。
(2)向总指挥提出应采取的应急程序和行动建议。
(3)协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。
成员单位职责
在苦李树煤矿应急救援指挥部统一指挥下，各成员单位职责:
(1)人力资源科:负责组织医疗机构、卫生监督人员、疾病控制 人员等开展突发公共卫生事件调查与处理;做好药物及医疗器材储 备;根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药;负责对煤矿内的应 急处理工作进行督察和指导;普及卫生知识;针对事件性质，开展卫 生知识教育宣传，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍。
(2)综合办公室:根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论;参与后勤保障和突发公共事件调查报告起草工作。参与信息发布工作，及时与新闻媒体联系，协助做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
(3)后勤服务队:负责做好职工稳定工作。
(4)财务科:负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援 资金及时到位。
(5)矿救护队队:负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
(6)调度室:负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件 信息，及时报告矿业公司领导,并根据领导指示上报政府有关主管部 门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续 报事故救援进展情况;负责保障应急过程的通讯畅通。
(7)生产技术科:负责水质污染的监测、预报，向指挥部及时报 告水质污染情况，做好水源地保护，应急处理水污染事故。
临时现场指挥部职责 一旦发生突发公共卫生事件，立即成立由领导小组成员、有关专家组成的临时现场指挥部，赶赴现场。现场指挥部要服从当地党委、政府和突发公共卫生事件应急领导小组的领导，要按照属地管理的原则，配合当地卫生部门和单位做好现场应急工作。
应急救援小组及职责指挥部下设疾病控制、医疗救护、物资保障、综合协调等工作组，分别承担情况调查、现场控制、扩散预防、医疗救护和后勤保障等各项工作。 地方医院必须组建应急救护队，人员结构、急救药械、交通、 通讯设备配置要合理。
三、有关机构职责
1、医疗机构职责
(1)开展病人接诊、收治和转运工作，对疑似病人尽快排除或确 诊。
(2)协调疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查。
(3)做好医院内现场控制，消毒隔离、个人防护、医疗垃圾、污 水处理工作，防止院内交叉感染和污染
(4) 做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引 起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。
2、疾病预防控制机构职责
(1)做好突发公共事件的信息收集、报告与分析工作。
(2)开展流行病学调查。制定流行病学调查计划的方案，提出并 实施有针对性的预防控制措施，并进行追踪调查。
3、卫生监督机构职责
(1)开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共事件应急处理 各项措施落实情况的督导检查。
(2)开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等卫生监督和卫生稽查。
(3)调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。 报告。
(4)责任报告人凡具有从业资格的医疗人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员均为责任报告人。
4、报告程序责任报告人对发现的各类公共卫生异常现象，要以最快方式向所在地县级疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构接到报告后，要对报告内容的可靠性进行初步审核。如不能排除突发公共卫生事件，应立即在第一时间内向当地卫生行政部门和上级业务部门报告。
5、报告责任各公共卫生综合监测点、医疗卫生机构及其执行公务的医务人员、突发事件发生单位及与群众健康有密切关系的机构或单位，为突发公共卫生事件的责任报告单位。疾病预防控制机构负责对疫情报告的检查、指导。卫生预防中心负责对有关单位报告情况进行检查评估。
6、报告内容主要包括:发生或者可能发生传染病暴发、流行，发生或者可能发现不明原因的群体性疾病，发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒，多例相同症状不明原因死亡等有关情况。
7、报告程序和时限医疗卫生机构、公共卫生监测点和有关单位发现突发事件后，在网络直报的同时，应2小时内向所在地疾病预防控制机构报告。
四、现场处置
1、处置原则统一领导，分级指挥，各司其职，密切协作，高效处置。
2、执行机构突发公共卫生事件处置工作组承担现场处置工作任务，包括现场调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭、病人救护、转运与隔离等。
3、医疗救护机构突发公共卫生事件发生后，就近的医疗机构要组织医护人员主动及时到达现场，并组织参加医疗救护。参加救护工作的单位和个人。
4、到达现场后应立即向现场指挥部报到，并接受统一指挥和调遣。
5、支持机构卫生行政部门、疾病预防控制和医疗卫生机构是现场处置的支持机构。在现场指挥部领导下，做好人员、物资调配、病区建立与隔离以及病人的后续治疗;严格污染区外围的消杀灭工作;社会动员、群防群治;监测和后续处理等工作任务。
五、工作程序
1、现场处置工作程序
(1)快速调查确定可能病因，对生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群。
(2)根据自然环境因素确定的污染范围，及时做好病人救治、转移和人群疏散工作，对事件的危害程序和潜在危害进行判定，开展健 康教育和社会动员，群防群治，尽可能减少危害。
(3)对救护人员、疾病预防控制人员和物资需求做出评估和调用。
2、医疗救护工作程序
(1)视伤员情况设置伤病员分检处。
(2)对现场伤亡情况的事态发展做出快速准确评估，包括:突发 公共卫生事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类;伤员伤情、采取 的措施及投入的医疗资源;急需解决的医疗救护问题。
(3)指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。
(4)向临时现场指挥部汇报情况并接受指令。
(5)在现场医疗救护中，依据伤情，按轻、中、重、死亡分类， 分别以“红、黄、蓝、黑”色伤病卡做出标志，置于伤病员左胸部， 便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。
(6)本着先救命后治伤，先治重伤后治轻伤的原则，将伤员的血 型、伤情、急救处置、注意事项等填写伤员情况单，并置于伤病员衣 袋内。
3、伤病员运送工作程序
(1)接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效 的原则指定。
(2)伤病员现场救治的医疗支出要一式二份，及时向临时现场指 挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。
(3)临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治、分流伤员。
4、现场情况报告程序由现场最高指挥向上级报告现场情况，以保证上报信息准确可靠。
5、组织体系和应对能力
(1)建立健全高效、统一的组织保障系统。从维护社会稳定的大 局出发，以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立健全相应的领 导体系和应急反应体系。
(2)保障突发公共卫生事件所需经费。
(3)制定药品、器械、疫苗、防护设备等所需物资的储备方案， 配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备、监测仪器、消杀灭 药械和生活物资，以保障应急任务的执行。
(4)技术培训和演练提高应急救援人员的技术水平，有针对性地开展突发公共卫生事件的处置、技能和个人防护专业培训，适时组织不同专业、不同层次、不同规模的模拟演练。
6、附表
织金县官寨乡苦李树煤矿医疗救援队伍联系表
序号 职 务 姓 名 联系电话
1 矿 长
2 总工程师
3 安全矿长
4 生产矿长
5 机电矿长
6 调度主任
织金县人民医院值班电话7622140。
织金县人民医院急救电话7624474。
