美帝煤矿死亡率是怎么降低下来的？

小编按：美剧《神盾局特工》中有个桥段，说是某特工失踪了，然后就有谣传说她被拐卖到天朝的大山西省挖煤了。好吧，这是多么红果果地黑我天朝的煤矿啊~不过，在一百年前，米帝自己的煤矿条件也不怎么样。那么，这一切究竟是怎么改变的呢?让我们继续劳工史话题。

中国是世界上最大的产煤国，美国是世界上最大的储煤国。美国目前不到40%的发电依赖煤，比十年前下降了10%。目前美国从事采煤业的工人大约十二万人，而且数目在逐年下降。美国的煤矿，是世界上最安全的煤矿之一。根据政府部门的数字，2013年，在煤矿中由于工伤事故或者其它与工作相关的疾病中丧生的有20人。

可是，如今很少人还记得这份安全得来多么不容易。一百年以前，美国的煤矿每年要吞噬数千名矿工的生命。在最严重的1907年，仅仅是煤矿爆炸，死亡人数就有3,242人。美国的矿工们经过长期了艰苦的斗争，逐步为自己争得了一定的安全保障。

2006年，西弗吉尼亚发生煤矿爆炸。煤矿工人及其家属在焦急地等待消息

美国煤矿的血泪史

自十八世纪中叶工业革命中蒸汽机出现以后，煤炭到今天一直是工业和民用能源的主要来源。美国东部的阿巴拉契亚山脉地区蕴藏着丰富的煤矿。一八四八年，第一个煤矿出现在弗吉尼亚州中部地区。从此以后，东部的山脉中开掘了大大小小数百个煤矿，成千上万的矿工终年在矿井地下干着这种不见天日的工作。

十九世纪和二十世纪初年的美国煤矿，机器设备甚少，井下挖煤和运煤主要依赖人和牲口的体力。在电灯电池发明之前，井下照明靠的是煤油灯。在如此密集的人工劳动以及如此简陋的工作条件下，重大煤矿事故频繁发生。煤矿安全方面的专家估计，自从有煤矿以来，美国大约二十万矿工被事故吞噬了生命。

绝大多数煤矿都在偏僻的乡村地区，那里发生的事件很少引起外界注意。因此，早期煤矿事故甚至没有留下多少纪录。只是到了二十世纪，当通讯业和新闻业由于电报、电话、摄影等技术普及后，重大的矿难才开始为世人所知。

美国历史上有记载的最重大的矿难发生在一九零七年十二月六日，西弗吉尼亚州，造成三百六十二位矿工死亡。下面是二十世纪美国重大矿难一览表(不完全)：

时间、地点、死亡人数

一九零零年五月，犹他州，二百人。

一九零二年五月，田纳西州，一百八十四人。

一九零七年一月，西弗吉尼亚州，八十四人。

一九零七年十二月，西弗吉尼亚州，三百六十二人。

一九零九年一月，西弗吉尼亚州，六十七人。

一九零九年十二月，依利诺州，二百五十九人。

一九一一年十二月，田纳西州，八十四人。

一九一三年十月，新墨西哥州，二百六十三人。

一九一四年四月，西弗吉尼亚州，一百八十一人。

一九一五年五月，西弗吉尼亚州，一百一十二人。

一九二四年四月，西弗吉尼亚州，一百一十九人。

一九二七年四月，西弗吉尼亚州，九十七人。

一九四零年一月，西弗吉尼亚州，九十一人。

一九四三年二月，蒙大拿州，七十四人。

一九六八年十一月，西弗吉尼亚州，七十八人。

一九七二年二月，西弗吉尼亚州，一百二十五人。

一九七二年五月，爱达荷州，九十一人。

1914年4月西弗吉尼亚死难矿工的家属

除了矿难之外，黑肺病等矿工的职业病也在不断地夺去工人的生命。根据美国国家职业安全健康机构的数字，在七十年代初，从业二十五年以上的矿工，有三分之一患上了黑肺病，到九十年代中期，这一数字下降到百分之八。即便如此，黑肺病每年仍旧造成大约一千五百名矿工死亡。

一幅关于黑肺病的著名摄影，题为《无声的疾病》

从总的历史趋势上看，美国的煤矿安全状况在一百年中得到了大幅度的改善。这不但是技术进步的结果，也是美国煤矿工人长期不懈的抗争所取得的成就。

矿工工会的崛起

提到煤矿安全的改善，起了最重要作用的就是美国的矿工工会。该组织是美国最强悍的工会之一，有着极富戏剧性的历史。

十九世纪后期，美国东部的煤矿雇用了大约六、七十万工人。这里的煤矿多数都深深地埋在群山底下，矿井经常深达一、两千米以上。煤矿的活，又苦又危险，工资也不算高。因此，矿工中有大量来自世界各地的贫穷的新移民以及黑人等少数族裔。那时的美国，是自由资本主义的天堂，政府对于煤矿安全基本没有什么法规。工人不但工资低，而且每天工作时间长达十二至十六小时，雇用童工的现象非常普遍。为了维护矿主的利益，资方普遍雇用私家军队和打手。当时工人中出现了一系列试图组织工会的行动，劳资双方在七、八十年代出现过多次流血冲突。

一八九零年，两个比较大的煤矿工人组织在俄亥俄州宣布合并，成立了美国矿工联盟(United Mine Workers of America)。该组织又加入了美国劳工联盟(American Federation of Labor，简称AFL，劳联)，并在煤矿工人中展开了积极的工会组织活动。

矿工工会1902年在宾西法尼亚州组织的罢工

相对于别的行业来说，煤矿工人的组织活动非常有特点。煤矿地处偏僻乡村，当时流行的做法是工人及其家属集中居住在矿主提供的住宅里面，稍大的煤矿甚至有自己的商店，给工人发的工资主要部分是煤矿自己印刷的购物券，只能在矿上的商店里面买东西，而那里的物品价格远远高于外面。工资低、物价高，使得绝大部分煤矿工人，特别是拖家带口的矿工，永远处于拖欠矿主债务的状况。现在美国东部乡村还能找到当初留下的矿工歌曲，哀叹着煤矿工人生活的不幸。

集中的居住环境有利于矿主控制工人，但是也方便了工会活跃分子去串联。很快，矿工工会的活跃分子开始遍布美国东部的矿区。这个期间，美国劳工运动的焦点是争取八小时工作制，矿工工会也带领自己的会员加入了这个运动。一时间，矿区的示威和罢工行动此起彼伏，让资方很是狼狈。

不过，在一九三三年之前，美国工人尽管凭着结社自由的权利可以组织工会，但是却没有法律规定资方必须承认工会的代表权与谈判权。也就是说，资方可以对工会置之不理，同时有权对工会会员进行各种惩罚。当时资方经常的做法就是将工会积极分子开除并赶出职工居住区。这种权利不平衡导致了工会方面不得不持续采取激烈手段，包括使用暴力，来争取权利。而资方也出动打手来对付工人。由于法律偏向资方，地方政府也往往出动警察来助资方一臂之力。

正因为如此，在矿工工会的早期历史上有过几次非常悲壮的流血事件。一八九七年十二月，宾西法尼亚州拉提莫镇的警察开枪射杀了十九位手无寸铁的示威矿工。受害者都是来自东欧的移民工人。一九一四年四月，科罗拉多州路德罗镇一万两千煤矿工人罢工，警察和资方的打手射杀了二十名罢工者，其中包括妇女儿童。一九二零年，在西弗吉尼亚州的马特维煤矿的工会组织过程中，资方雇用的打手杀害了十二名工人。于是，五千煤矿工人不久后拿起枪来去占领当地县城，与数千警察及护矿队展开枪战。最后，联邦政府调动了军队前来镇压，驱散了武装工人，该地区的工会组织因此失败。

尽管面临来自资方和政府的重重压力，矿工工会还是取得了一些重要的成就，最主要的是在一八九八年为工会会员争取到了八小时工作制，成为美国最早在整个行业中赢得八小时工作制的工会。其次，由于当年的煤矿是按照产量来计酬的，煤矿公司普遍采取在称磅上作假的手段来盘剥劳工。矿工工会成立不久，就为工人争取到了由工会来监督的过磅制度。之后，工会又坚持不懈地争取小时工资制，终于在二十年代后成为现实。

另外，值得一提的是，矿工工会是最早提倡并推行种族平等的工会。事实上，种族主义是美国劳工运动史上非常丑恶的一页。不少工会曾经为了保护自己会员的利益，支持种族隔离，在本行业中将少数民族和移民排斥在外。在当年的煤矿中，资方经常利用种族矛盾，将黑人矿工和白人矿工对立起来。矿工工会从成立伊始就坚决反对种族隔离，因为他们明白，只有矿工团结一致，才能够真正对资方形成威胁。

经过多年的努力之后，工会终于在一九三三年罗斯福新政时期赢得了正式代表劳工与资方进行集体谈判的权利。从那以后，矿工工会的重要工作之一，就是推动煤矿安全生产以及矿工的健康保障。

《联邦煤矿健康与安全法》

矿工工会早年的努力虽然集中在工作时间、工资收入而不是在煤矿安全上，但是由于煤矿的劳动力价格大幅度上升，资方不得不认真考虑以机器代替人力，从而推动了美国煤矿生产中的两大改革。首先是机械化程度在二十世纪三十年代以后大幅度提高，下井的工人逐渐减少;其次，是煤矿业日益向西部的露天煤矿发展，东部的深井煤矿比例日渐降低。露天煤矿不仅机械化程度高，而且危险性小得多。

今天的人们会觉得难以置信的是，在发生了如此之多的重大事故后，一直到一九六九年之前，美国政府在煤矿安全上始终没有行之有效的立法。一九五二年的一项立法，要求所有深井煤矿进行年度安全检查，却没有制定有效措施来惩罚违反安全条例的煤矿。

矿工工会在罗斯福新政时代羽翼丰满后，一方面在各地方工会内部成立安全委员会，专事监督生产安全。矿工在发现安全隐患时，可以向这些委员会报告，工会随即出面告知煤矿管理部门。

为了更有效地保障矿工的安全，工会在数十年时间里不断游说国会，终于在一九六九年，国会通过了历史性的《联邦煤矿健康与安全法》。这是美国历史上第一项详细地规定了煤矿安全监督以及违章惩罚办法的法律。该项法律在一九七七年进一步修订，除了煤矿之外，又加入了其他采矿业。该法律一直沿用到今天。

根据这项法律，联邦政府成立了矿业安全与健康管理局，归劳工部统属。政府的安全检查人员每年对所有地下煤矿检查四次，露天煤矿两次。发现安全或者违规问题要对煤矿罚款。如果证明严重违规属于有意为之或明知故犯，矿主就有可能遭到刑事起诉。另外，所有的地下煤矿都必须成立紧急救援队。

矿难紧急救援队

这项法律还将监督权直接授予矿工，规定矿工有权要求联邦派人调查安全问题。这就意味着，煤矿工会的安全检查员能够随时根据自己的发现或者工人反映的问题要求联邦政府立即派员下来。而检查未完成之前，如果问题的确严重，煤矿工会的安全员就有权阻止矿工下井，从而导致煤矿关闭。这样一来，煤矿出事率就大大地降低了。

与此同时，七十年代后期，卡特政府加强了在环境保护方面的立法。新的法律大大收紧了废气排放的标准，以至于煤矿业逐渐放弃了大批东部山区的地下煤矿，转而开发西部的露天煤矿，因为那里煤的质量要好得多。这也是造成煤矿总体上更加安全的意外因素。

“民主矿工”之争

矿工工会在四、五十年代达到鼎盛，会员数十万，工会内部也逐渐出现了腐化、专制等问题。

这里值得提一下矿工工会一位传奇的领袖人物约翰•刘易斯。这位矿工出身的工人领袖一九一九年开始主持工会工作，在矿工工会主席这个位置上坐了整整四十年。刘易斯极具个人魅力，深得工人的爱戴，但是在管理方式上却是个人独断专行。他在将矿工工会扩大了数倍的同时，也创立了与AFL抗衡的CIO(Congress of Industrial Organizations，产业工会联盟，简称产联)。一九六九年刘易斯去世之后，矿工工会内部出现了严重的分裂。

约翰۰刘易斯

刘易斯在任期间，工会与资方签订了合约，由资方按照煤产量来为工会提供一笔福利基金。这笔为数不小的钱就成了工会腐化的重要诱因。刘易斯任用了一批道德上不可靠的亲信来管理基金，其中一位名叫波伊勒的人在六三年当上了矿工工会主席。此人一上台，对给工会来了个反民主的改革，取消地方工会主席的民主选举，改为由总部直接任命。波伊勒和他的亲信控制了与资方的谈判，要求资方付出更高的工资，却在安全检查上与资方私下达成协议，放松了工会控制。

一九六八年十一月，西弗吉尼亚州法明顿煤矿发生爆炸，七十八名矿工葬身井底。波伊勒赶到现场，他不是先去安慰死者家属，要求调查追究责任，而是立即对在场的新闻媒体讲话，说出事的煤矿安全工作做得很好，上帝让这里出事，公司也没有办法，云云。矿工的愤怒爆发了。

在法明顿悲剧过后三个月，西弗吉尼亚州的煤矿工人对工会与资方勾结、出卖劳工利益的做法忍无可忍，四万名矿工自发组织起了没有工会支持的罢工。这场持续了二十三天的罢工迫使西弗吉尼亚州议会通过了黑肺病补偿法案。

随后，一批激进的矿工开始挑战波伊勒的权威，为首的是一位名叫约瑟夫•亚布隆斯基的地方工会领袖。波伊勒竟然花两万美元雇佣了一名杀手，在六九年的最后一天谋杀了亚布隆斯基一家三口，包括他的妻子和女儿。在亚布隆斯基的葬礼上，改革派发誓要继续推进民主进程，成立了一个名为“民主矿工”(Miners for Democracy)的组织。这个组织的领袖米勒终于在一九七二年的选举中击败波伊勒，成为矿工工会主席。同时，对亚布隆斯基谋杀案的调查最终将波伊勒送进了监狱。他被判处无期徒刑，一九八五年死在监狱中。

矿工工会从此以后一直在煤矿健康与安全生产的立法和监督上起着关键的作用。