大力推进煤炭企业安全文化建设

    一、煤炭企业安全文化建设的原则
    （1）安全文化建设的核心是以人为本。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全文化的核心是“人”。以人为本，最重要的是充分认识人的安全价值，安全生产的最终目的是维护人的生命权、健康权。坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识，在工作中努力营造安全环境氛围，培养煤炭企业全体职工良好的安全意识和安全生产能力，对安全生产系统完善、改进各项管理措施，有着十分重大的意义。
    （2）安全文化建设的基础是全员参与。安全文化建设中要求必须让全体员工都能参与到安全管理中去，调动全员的安全工作积极性。即从上到下，纵横结合，不留死角，以积极的文化理念为指引，坚持在员工安全观念的确立以及安全行为习惯的养成上下功夫，进一步优化人文氛围，最大限度发挥企业安全文化的亲和力和向心力作用，使大家找到归属感，最终形成安全管理的共同体，从而构建煤炭企业特有的、为企业全体干部职工所广泛认同的安全文化价值体系。
    （3）安全文化建设的关键是融于工作。安全文化建设，不是一项独立的工作，而是企业安全的总体理念、工作目标与规划、岗位责任制制订、生产过程控制等各个方面贯通融合的结合体。就安全文化的链条而言，具有一定的系统性，它并不是单一的和孤立的，这就要求安全文化建设必须与其他各项工作共同推进、融合进行。在构建煤炭企业安全文化过程中，要形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系，从而实现由日常安全管理向安全文化理性管理的根本转变。
    二、煤炭企业安全文化建设的途径
    （1）树立先进的安全理念。安全文化的培养，要注重思想观念的转变和更新，从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考安全管理。要彻底破除“煤矿条件差，不违章就不能生产”的错误思想，构建起“一切事故都是可以预防的”、“本质安全”、“安全是企业最大的政治，是职工最大的福利”等先进的理念，把安全生产放在讲政治、讲大局的高度，放在决定企业生存和发展的高度来认识，将其与促进企业发展、保障职工群众的根本利益结合起来，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础，使企业上下形成“安全就是生命线，安全就是生产力”和“安全生产，人人有责”的共识，促进企业形成“抓安全求发展，以发展促效益，以效益树形象”的良性循环。
    （2）应用科学的安全管理方法。积极探索和实践安全管理方法。各基层单位坚持做到细化量化考核、精细化管理、干部走动管理、安全确认等，有力地促进了安全生产。贯彻落实“五个到位”：①安全措施到位。安全措施必须全覆盖，从措施编制、审批到现场执行，各级干部层层负起责任，严格把关。②现场管理到位。现场管理重点在干部，关键在班组。各级干部严格执行跟班带班制度，深入现场，与工人同上同下，搞好指挥、协调和监督，解决安全生产的实际问题。班组是安全生产的第一道防线，深入推广“白国周班组管理法”，全面提升班组管理水平。③隐患整改到位。隐患是诱发事故的罪魁祸首，不断完善班组、区队、矿厂和集团的“四级”隐患排查体系，加大隐患治理力度，实现隐患整改闭合管理。④监督检查到位。健全完善安全监督管理网络体系，坚持季度安全大检查、月检查、专项检查、定期和不定期检查相结合，确保监督检查的全面性和实效性。⑤责任追究到位。责任追究不仅是对事故责任者的追究，也是对隐患责任者的追究，特别是对重大隐患、重复隐患、干部作风和管理方面存在的隐患，从重查处，提高违章违规成本。“五个到位”中安全措施是前提，现场管理是关键，隐患整改是重点，监督检查是手段，责任追究是保障。这“五个到位”既是安全管理的具体措施，也是安全生产不懈追求的目标，既有各自相对立的具体内容，又相互交织，层层递进，共同构成了一个有机的整体。
    （3）不断夯实技术支撑。生产技术管理在煤矿安全生产中具有基础性和决定性作用。加强技术管理必须从设计入手、源头把关，把安全可靠性作为设计的第一原则。要加强安全生产技术研究，解决瓦斯综合治理、高地压巷道支护、灰岩水防治等制约安全生产的问题，推广应用先进的安全技术和高效的自动化装备，提高安全生产的可靠程度。要健全以总工程师为首的安全技术责任管理体系，明确各级技术人员在安全技术管理中的职责。要建立一支稳定的专业技术队伍，积极采取措施，吸引人才，培养人才，留住人才。（4）注重安全教育培训。安全教育培训是增强职工安全意识、强化安全责任、提高安全技能的重要手段。要建立安全教育培训激励约束机制，把干部任免、职工竞争上岗纳入安全培训考核之中。要加强毕业生、新工人的安全培训。新毕业的大中专学生至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作；新工人必须接受正规安全培训教育，经考试合格后才能上岗。新工人上岗要与老工人签订师徒合同，发挥老工人的“传帮带”作用。要采取多种形式对职工进行安全技能操作培训，组织开展岗位技能测试、岗位练兵和技术活动。（5）坚持“齐抓共管”。“齐抓共管”是安全生产的基本原则。各部门必须齐心协力、共同参与。生产技术部门是业务保安责任主体。经营管理部门要按照规定提取安全费用，保证安全投入及时有效。劳资部门要优化人力资源配置，科学定编、定员、定额。组织部门要建立干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升的重要参考依据。党政工团要围绕安全重点，开展行之有效的宣传、教育、监督、协管活动，形成抓安全生产的强大合力。
    加强安全文化建设，是煤炭企业安全生产的重要课题，也是一项长期而艰巨的工作。对此，煤炭企业一定要坚持以人为本的科学发展理念，将安全文化建设与企业各项工作有机结合，调动全体干部职工参与安全文化建设的积极性，运用科学的方法，更新观念、创新管理，形成齐抓共管的合力，探索出一条适合企业实际的安全生产之路，推动企业安全、稳定、健康、快速地发展。