主动作为 去稳竞进 强力推进工业经济快速发展——在全区工业经济、招商引资、安全生产

副区长 施继武

(2013年2月 日)

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开会议，主要是深入贯彻落实市经济工作暨推进工业崛起工作会议和全区三级干部会议精神，总结2012年全区工业经济、招商引资、安全生产和质量、科技兴区工作，表彰奖励先进，安排部署2013年工作，进一步调动大家工作积极性，坚定信心，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，高标准实现今年各项目标任务。下面，我就全区工业经济、招商引资、安全生产和质量、科技兴区工作讲几点意见。

一、2012年工作回顾

2012年，面对严峻复杂的经济形势，全区工业经济、安全生产、科技和质量管理系统在区委、区政府的正确领导下，凝心聚力、攻坚克难，按照“稳中求进”的工作总基调，坚定不移实施工业强区战略，科学组织经济运行，大力开展招商引资，紧紧扭住项目建设不放松，加强安全生产管理，推动科技创新，推进质量建设，工业经济呈现出平稳增长、较快发展的良好势头。

(一)工业经济迈上了新台阶。2012年，全区规模以上工业实现产值241.9亿元，同比增长26.3%;规模以上工业实现增加值68.35亿元，同比增长19%，工业产值和增加值增幅均位居全市第二，工业GDP占全区国民生产总值的比重达到46%;规模以上企业达到138家，新增20家，净增10家，产值过亿元企业达到75家，增加15家。规模以上工业实缴国、地税1.7738亿元，占地方公共财政预算收入的30%，增长4.3%;外贸出口总额6500万美元，增长16.2%，连续5年在全市排名第一。

(二)项目建设催生了新活力。在省“重点项目建设年”有力推动下，全区重点项目建设明显提速，签约落户、开工建设、竣工投产项目明显增多。2012年，全区新建、续建、扩建、技改和拟建重点工业项目9个，投资1000万元以下(不含1000万)的项目13个，投资1000—5000万元(不含5000万)的项目62个, 5000万元以上的项目10个，亿元以上项目14个(6个正在建设，8个已签约)。目前，咸安经济开发区有人天包装、汇欣电器、华鑫刀具、中特重工、三六传动设备、上汽荣威4S店、武汉瑞祺、金泰隆、嘉泰房地产等9个项目正准备开工建设;金鸿置业、华博阳光、华宁防腐、菁春生物、长城4S店、洪盛科技一期、精誉模具、鑫辉汽车模具、深圳华亚数控等9个项目正在建设;天成纺织、巨宁竹业、向阳湖兴兴奶业、苎麻脱胶中心、华恩机车二期、三丰机械、永诚达电力、昊天三期、丰田4S店等9个项目已经投产。一大批项目的竣工、投产，为全区工业经济发展增添了新的活力。

(三)产业发展站上了新起点。产业结构调整步伐加快，产业发展方向更加清晰。在做好做强纺织服装、机电制造、森工建材、橡胶化工四大传统支柱产业的同时，电子信息、食品医药、模具、环保四大新兴产业正逐渐成形。传统产业不断做大做强。以巨宁竹业为龙头，3—5年内把竹产业打造成我区一个主导产业，形成一个20亿元的竹产业集群，使我区成为华中地区最大的竹基纤维复合材料生产加工基地，同时圆咸安干群多年的楠竹产业梦。金海达超薄陶瓷首期成功投产，3—5年内将建设一个新兴陶瓷产业园，从而使森工建材成为全省一个有影响力支柱产业。随着苎麻脱胶中心投入使用，天源纺织二期3万锭棉麻混纺项目竣工收尾，桂泉纺织全自动化生产线顺利投产，横沟佳源高标准制衣工业小区如火如荼建设，一批投资过亿的纺织服装项目陆续竣工，纺织这一咸安资深产业集群不断做大做强。投资过亿的华博阳光扩产项目将顺利搬迁，三六重工电梯项目开工建设，华声机电、三合机电取得国家高新技术金字招牌，我区机电制造这一传统优势产业正在重振雄风。作为2014年区拉练检查重点项目，华宁防腐产业园建设日新月异，我们对这一高新技术产业满怀信心。新兴产业培育步伐进一步加快。新一届区委、区政府主抓的模具产业已初见成效。产能达5个亿的兴兴奶业，投产后将一跃成为湖北规模最大本土乳业，带着咸宁人的向阳湖情结，走向全国。作为全省产、学、研结合的典范，拥有高附加值、高科技含量的菁春生物系列产品，其广阔的市场前景，让全省瞩目，必将带动咸安食品医药这一新兴产业快速发展。税收过800万元奕东电子稳中竞进，已成为咸安电子信息行业的明星。投资20亿元的贺胜环保产业园，项目洽谈正紧锣密鼓，处于武汉城市圈的环保产业必将大有作为。

(四)招商引资开创了新局面。充分发挥资源、区位、政策和环境优势，加强宣传推介，积极搭建招商引资平台，创新方式方法，拓宽招商渠道,采取产业招商、以商招商、大员上阵招商、多部门联动招商等方式，招商引资水平得到了新的提高。通过系列大中型招商节会活动，洽谈项目56个，成功签约项目12个。突出重点产业，组建广东招商小分队实施“长安计划”，围绕模具产业开展定向招商，模具产业园已有8家企业签约，4家正在开工建设，8家准备签约落户。2012年，全区招商引资项目全口径统计共计194个，占年计划的110.7%，新建项目77个;续建项目98个，到位资金28.48亿元。在谈项目35个，意向投资额26亿元。

(五)园区建设取得了新进展。2012年，咸安经济开发区第三批次项目区基础设施建设已完善，第四批次项目区“三路一桥”工程已竣工，第五批次退地工作已扫尾，第六批次征地工作已完成。2012年，咸安经济开发区累计落户项目92个，比上年增加15个，增长19.5%;完成投资68.5亿元，占引资总额的65%;投产或建成企业61家，比上年增加12家，增长24.5%，占项目总数的66.3%。咸安经济开发区的快速发展带动了乡镇工业小区的发展。官埠镇规划1000亩发展工业小区，一期300亩，征地完成，镇政府计划投资1000万做好园区三通一平，目前有5家企业意向入园。马桥镇征地400亩建设马桥纺织服装园，已有5家企业签约落户，目前投资4000万元的海川砂浆混凝土项目已经建成，鑫玛服饰也于年底投入生产。温泉办事处肖桥工业园区二期建设的“三通一平”已全部完成，有3个项目投产，3个项目在建，2个项目即将动工建设。

(六)安全生产管理有新提高。扎实开展“安全生产年”活动，加强安全生产技术标准建设，着力提升生产规范管理水平，全区安全生产形势继续保持相对稳定。强化企业主体责任，开展企业安全生产标准化建设，企业安全生产形势明显好转。开展非煤矿山、校车校舍、危险化学品和烟花爆竹等专项整治，落实经常性的安全隐患排查、治理，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为,有效扼制了重特大事故发生。2012年，全区共发生各类安全事故42起，死亡16人，受伤7人，直接经济损失170.38万元。其中道路交通事故9起，死亡13人，伤7人;火灾事故31起，无人员伤亡;建筑施工事故1起，死亡2人;工商贸企业事故1起，死亡1人;非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、特种设备和民用爆破物品等行业(领域)未发生安全亡人事故。

(七)科技创新取得了新成绩。科技创新、品牌战略成效明显，亮点纷呈，对经济社会发展的支撑能力显著增强，促进了企业创新发展。战略性新兴产业培育和高新技术产业发展加快。三合机电、华声电机、华宁防腐、三六重工4家企业被评为国家高新技术企业，12家企业产品纳入高新技术产品统计。2012年，全区申请专利180件，争取国家、省项目经费630万元，取得3项省重大科技成果，新认定省级企业研究中心2家，成为湖北省知识产权示范城区。企业自主创新力度持续加大。华声机电2件实用新型专利获得“湖北省授权专利奖励”，与湖北科技学院联合成立的湖北省校企共建电机与控制系统研发中心被评为省级研发中心;湖北菁春生物与湖北工业大学、华中科技大学、全国肽研究中心合作建立了研发团队;华博阳光开发的高效节能电动机获得国家专利。名牌、品牌战略稳步推进。2012年，共指导企业申请商标注册40件，其中旅游商标2件，农副产品商标15件。湖北精华纺织有限公司的“白练”商标和咸宁市麻塘风湿病专科医院的“麻塘”商标被认定为中国驰名商标，中国驰名商标数位居全市第一。“三合王”、“成美”、“旅宁”被认定为省著名商标。“艾美瑞”、“三六”被认定为市知名商标。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题。主要是工业产品科技含量普遍不高，附加值比较低，企业抗风险能力不强;引进的大项目不多，产业链条短，精细化加工水平不高，产品关联度不高，缺乏大型主导产业和支柱企业;经济发展环境有待进一步改善，办事慢、办证难、收费乱等问题一定程度上制约了项目建设推进速度;部分在建项目建设工期较长，短时间难以形成新的产能和经济增长点;人才还比较缺乏，企业管理不精细，有的企业信用状况不佳，融资渠道狭窄，贷款难度依然很大;安全生产工作发展不平衡，交通安全事故死亡人数多、死亡率高等等。这些问题，都需要我们认真对待，加以研究解决。

回顾2012年，全区工业经济能够逆势奋进，实现量的壮大、质的提升。成绩来之不易，我深深的体会到：

1、坚强的领导是工业经济发展的有力保证。在经济形势不乐观的大背景下，区委、区政府及四大家领导密集调研，先后召开全区工业经济暨招商引资工作会议、银企合作峰会和全区乡镇工业小区建设专题会议、半年拉练检查督办会等重大会议，及时出台《关于进一步促进工业大发展的若干意见》、《关于加快推进乡镇工业小区建设，促进乡镇工业发展的专题会议纪要》(〔2012〕第12号)等一系列促进和支持工业经济发展的政策措施，区委书记谭海华、区长李文波同志亲自带队招商，定期到开发区现场办公，经常深入生产一线帮助企业解决问题，这些举措为工业经济发展提供强有力的政策支撑，坚定了企业家的信心，有力推进了园区建设，加快了项目落地，全区工业经济总量、园区发展、招商引资、项目建设均处于历史最好时期。良好的发展势头，得益于区委、区政府准确定位，坚定走“工业强区”道路不偏移，紧抓项目建设不放松，开展招商引资不停歇，打造发展环境不手软，支持工业发展不犹豫，确立起“企业为大、企业为先、企业为主”的发展理念，形成一心一意抓工业的浓厚氛围。

2、良好的发展环境是软实力更是硬道理。为打造“宜业”的良好环境，区委、区政府在全区树立起“产业第一，企业家老大”的理念，推崇“重商”和“效通”文化，采取区四大家领导联系企业、包保重点企业、项目等办法，实施企业宁静生产日制度，还在《关于进一步促进工业大发展的若干意见》这份含金量极高的文件中对土地、税收、融资、奖励、科技创新、投资环境等作出了36条规定，从政策层面对发展环境的诸多问题进行明确。12月份，四大家联席会议通过收费“一表制”，研究建设“绿色”通道、降低企业运营成本、提高办事效率等具体问题。投资软环境的改善，带来的是2012年招商引资项目数量和质量双飞跃，是咸安工业经济发展成果的硬指标。

3、自主创新是企业发展的核心竞争力和永动力。在激烈的市场竞争面前，我区一大批优秀企业家，抢抓发展机遇，加快自主创新，引领和推动全区一大批工业企业实现了科学发展、跨越发展。精华纺织集团胡祖德同志在麻纺利润单薄、市场不确定因素多的情况下，不弃不离，俞战俞勇，不断扩产技改，使咸安麻纺走在全国同行前面。巨宁森工李文国同志，面对森工产业激烈竞争，果断上马巨宁重组竹项目，抢占市场先机。汇美达工贸邹仲华同志，无中生有，全力实施菁春生物项目。三六重工周冬青同志，在创新发展同时，新上电梯项目，做强“三六”品牌，打造三六科技集团公司。湖北华声机电有限公司规模不大，在推动自主创新上力度不小，取得9项实用新型发明专利，产品有很高科技含量。自主创新，为企业可持续发展注入了不竭动力，使企业转危为机、越做越大，具有核心竞争能力的产品，竞争力越来越强、越做越响，这是钱轻易换不来的。去年，区里拿出40万元，对获得中国驰名商标称号、国家级高新技术企业、湖北省名牌产品以及湖北省著名商标的企业进行了重奖，今年还将按照3号文件，对自主创新和咸安自主品牌进行重奖。

同志们，2012年，全区工业经济、招商引资、安全生产、质量、科技兴区工作取得了长足进步，有了新的发展，一些重点工作受到省市的肯定，为做好今年的工作奠定了良好基础。在此,向辛勤工作在工业经济、招商引资和安全生产和质量、科技兴区工作战线的广大干部职工，致以崇高的敬意!向关心、支持全区工业发展的各界人士表示衷心的感谢!

二、自我加压，主动作为，合力推进工业经济快速发展

2013年，全区工业经济工作、招商引资、安全生产和质量、科技兴区工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省市经济工作会议精神，以加快发展方式转变为主题，以招商引资为着力点，以项目建设为抓手，以园区建设为载体，去稳竞进，自我加压，自提标准，主动作为，在创新机制上出实招，在优化发展环境上做工作，在壮大工业经济总量、提高工业发展质量上下功夫，合力推进工业经济快速健康发展。

2013年工业发展预期目标：全区规模以上工业实现产值285亿，增长20%;实现工业增加值81亿，增长19.1%;新增规模以上工业企业20家，净增10家;力争完成工业项目50个，完成招商项目300个。资金到位额60亿，其中过10亿元项目1个、过5亿元项目10个，新引进模具机械类企业20家。开发区力争实现“两个三”目标，即每月3个项目签约，3个项目开工。重点乡镇每年3个项目签约并按时开工。重点做好以下七个方面工作：

(一)抓招商引资，着力培植新增长点。今年，招商引资工作要紧紧围绕“大办工业，办大工业，大招商，招大商”的思路，创新招商机制，力争引进工业项目50个以上，到位资金40亿元，其中：咸安经济开发区平均每月有3个项目签约、3个项目开工;重点乡镇办场全年有2-3个项目签约，其他乡镇至少签约1个项目，并按时动工。在产业方向上。要突出竹加工、模具及配套产业、机电制造、纺织、桂花等优势资源加工利用等重点，做长竹产业链，做大模具产业，做强机电制造产业，盘活咸安优势资源，做多新兴产业。在区域地点上。要以长三角、珠三角、武汉城市圈为重点，主动承接产业转移。在招商对象上。要突出以“国”字号、行业100强、世界和全国500强企业为重点，力争在引进10亿元大项目上实现零的突破。在工作机制上。要创新招商引资机制，重点开展专业招商，产业招商，亲情招商。选拔一批优秀干部建立专业招商队伍，进行驻点招商。充分发挥企业家的主体作用和异地商会、行业协会、同乡会的桥梁纽带作用，大力开展以商招商、委托招商、亲情招商。在任务主体上，要动员全民招商，将招商引资任务分解到区直各单位、各乡镇办场。落实招商引资奖惩机制，要完善考核奖惩机制，修订招商引资考评办法，突出产业亮点及大项目，在评比权重上进行单列加分奖励，重奖招商有功之臣，研究对提供有效招商信息的奖励办法，调动各级各部门和广大干部群众的招商热情。

(二)抓项目建设，保持工业经济持续稳定发展。坚持把项目建设作为工业稳定增长的重要支撑，转方式调结构的有力抓手。以重大项目投入构建主导产业。鼓励资金、技术、人才等向重点骨干企业流动和聚集，将一批纳税过500万元的骨干企业做大做强。积极向上争项目。针对今年国家政策调整，各单位、部门要认真研究国家政策，深入研究国家产业政策和投资导向，争取一批有利于调整结构和转变方式、有利于改善民生和促进跨越发展的重大项目、好项目。打好项目建设攻坚战。要采取超常手段和举措，将工业重点项目列入重要议事日程，明确专人，倒排工期，全力以赴抢时间、促开工，抓进度，促投产。继续实行四大家领导联系重点企业和工业项目制度，坚持重心下移，勤跑、勤问、勤看、勤帮，着力解决生产难题，加快在建重点项目的建设进度。区委、区政府将采取每月通报，每季拉练检查评比，年终结硬仗奖惩的办法，全力推进项目建设。继续推进企业成长工程。要坚持一手抓大企业培育，一手抓中小企业成长，确保2013年亿元企业达到85家。加大对一批纳税过百万、产品技术含量较高、发展潜力大企业在融资服务、技术改造等支持、扶持、补贴力度，使这些企业通过技改扩能，拓展市场，迅速做大成为中坚力量。对未进规的中小企业，在生产要素、市场开拓等方面给予帮助，使企业早日入规，重点乡镇办场力争每年新增2—3家规模企业。

(三)抓园区建设，打造新型工业发展平台。积极探索适合咸安发展实际的园区建设新机制，落实相关激励政策，加快咸安经济开发区向功能齐全、承载能力强的工业新城转变，着力解决中小企业落地投产时间长、部分乡镇发展工业条件受限等“瓶颈”问题。积极推进咸安经济开发区建设。按照“产城一体、布局科学、用地集约、生态环保、特色鲜明”的发展思路，完善咸安经济开发区50平方公里总体规划，编制控制性详规，构建“一区多园”发展格局，加强中心商务区、生活服务区、中心物流区的规划、招商和建设，打造工业新城，争创省级循环经济示范园区。2013年，开发区要完成第四、第五批次2平方公里基础设施扫尾工作和咸潘一级公路开发区段工程建设;加快第六批次项目区土地开发和相关基础设施建设，确保如期供地。统筹抓好乡镇工业园建设。把发展乡镇工业经济与城镇化建设有机结合，同步规划。支持有条件官埠、横沟、马桥等乡镇加快乡镇工业小区基础设施建设，结合自身实际，加大招商引资力度，建特色工业园，发展乡镇工业。支持浮山办事处、温泉办事处等乡镇，到开发区建设乡镇工业小区、园中园，发展飞地经济。鼓励村组和民间资本到开发区或乡镇工业园投资建厂或标准化车间，建立工业孵化基地，打造新的经济发展平台。

(四)抓服务创新，着力优化发展环境。要把《关于进一步促进工业大发展的若干意见》和《关于加快推进乡镇工业小区建设促进乡镇工业发展的专题会议纪要》等一系列促进工业经济发展的政策措施落实到位，关键在服务。今年，要在创新服务机制上下功夫，在优化投资、兴业环境上见成效，让投资者享受投资环境的和谐。加大部门服务力度。各个局要指定一名副局长联系开发区，负责本部门涉及企业办事、办证、收费等问题的协调办理工作，开发区每个月要召开一次会议，对服务质量进行通报。区优化发展环境办公室、纠风办要加强对落实情况进行监督检查，严查“三乱”行为，维护企业合法权益，营造健康有序的市场经营环境。落实专班服务。开发区对入园企业落地、现有企业经营服务上探索实行项目落地代办制，开展一站式服务，探索推行“企业收费服务包干制”、“证照代办制”、“后续服务跟踪制”，建立项目建设“绿色通道”，指定专人办理，真正让企业放心又放手。强化政务职能服务。区政务行政服务中心要按照涉企收费“一表制”标准和要求，主动与市行政服务中心做好对接，落实“限时办结制”，确保企业办事快捷、顺畅。

(五)抓创新驱动，增强企业发展内生动力。进一步加大对企业技术创新的支持力度，鼓励企业逐步提高技术创新投入比重;积极支持企业建立国家、省、市级技术中心，增强自主研发创新和引进-消化-吸收-再创新的能力;加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展步伐，着力提升产业发展水平。以品牌建设为重点，积极引导、支持企业走产学研结合的发展路子，推动企业与科研院所联合，推进实施科研开发和科研成果转化项目，力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品，争取2013年新增1家高新技术企业，1家省级技术中心，争取每年在每个产业中推出1-2个省级名牌或商标。

(六)抓安全监管，维护社会安全稳定。进一步健全和完善责任目标考核机制，实现安全监管责任重心下移，关口前移，严格执行安全生产“一票否决”制，强化事故责任追究。进一步完善日常监管和重点监管工作机制，继续加大对非煤矿山、校车校舍、危化品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、道路施工等安全生产执法力度。强化区、乡(镇)两级日常联合执法工作，对发现的问题和上级督办、群众举报的事项及时督促整改。深化和巩固“打非治违”成果，加大对各类非法违法生产经营建设行为查处力度，确保我区高危行业的不出任何问题。加强宣传教育培训，创新开展2013年“安全生产月”活动，以党政领导干部、企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员为重点，抓好安全教育培训，提高各级开展安全生产工作的能力和素质。进一步完善安全生产应急救援体系，健全现有突发事件应急救援机构和队伍，增添应急救援设备，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援体系。加强预案管理，组织开展应急救援演练。

三、细化措施，紧急行动，努力实现开门红

一季度，全区工业生产要完成全年目标任务的25%，即完成工业总产值75亿元，才能为实现全年目标争取主动。各部门、各乡镇办场要把工业经济发展的各项工作抓早、抓紧、抓实，各单位、各企业要对前两个月工业运行情况进行深入系统分析，采取补差补缺措施，力争实现一季度开门红。

(一)细化分解目标任务。2013年工业经济发展目标已经制订，目标责任书已经签订，各乡镇办场、咸安经济开发区和重点企业要根据明确的目标任务，科学制定本单位2013年的工业经济发展计划，确保任务指标细化到季度、到月、到厂，为组织生产、搞好调度提供科学依据。

(二)搞好保障协调服务。一要做好资金服务。要通过召开银企座谈会等方式，帮助企业调度好资金，切实抓好一季度重点工业企业短期融资贷款的协调，帮助解决好企业生产所需流动资金保障，确保企业资金充足，开足马力生产。二要做好用工服务。要高度关注企业用工问题。要在“春风行动”招聘会的基础上，加强与乡镇、各部门以及企业的协调、沟通，通过举办推介会、供需见面会、专场招聘会等形式，千方百计帮助企业解决用工难问题。三要保障企业生产用电供应。

(三)加强经济运行调度。切实抓好一季度工业经济工作调度，做好工业经济运行监测，围绕重点项目、重点企业、重点产业分析研究企业生产中存在的问题，把握工业经济运行情况和发展趋势。加强与统计部门的沟通协调，对企业的统计指标变化跟踪分析，及时掌握各乡镇办场目标任务和规模以上企业进度完成情况，加强工作指导，确保完成各项目标。认真组织投产项目的入规申报工作，争取符合进入规模工业企业条件的企业在一季度全部进入规模企业统计范围，成为新的经济增量。强化督查考核，一季度结束后，将对各目标责任单位“开门红”完成情况在全区进行通报排名。

(四)强力推进项目建设。认真做好项目的前期谋划论证、招商引资、政策争取、核准备案、融资服务等各项工作，积极向上争取国家、省对中小企业的资金扶持，对符合国家产业政策支持的企业，一季度组织好相关资料向上申报，确保更多项目在春节过后达到动工建设条件，迅速开工复工。要突出重点，切实加强指导、协调、跟踪与服务，确保具备投产的项目早日投产、达产，形成新的增量。开发区、重点乡镇要做好市第一季度拉练检查准备工作。

(五)扎实抓好安全生产。要深刻认识安全工作的重要性和严肃性，特别是“一把手”、企业负责人要切实保持清醒头脑，切实负起“第一责任人”的责任，加强对安全生产工作的组织领导，加大安全生产监管和执法力度，进一步健全安全生产责任准则，严格落实好安全生产责任制和问责制，完善各类安全生产应急预案，组织生产安全隐患大检查、大治理，及时消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全区安全生产形势持续好转，确保人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年的工业经济、招商引资、安全生产和质量、科技兴区工作，意义十分重大，任务十分艰巨。我们要高度统一思想，坚定必胜信心，按照区委、区政府的安排部署，狠抓落实，以扎扎实实的工作、实实在在的项目、过得硬的数据，推动咸安工业经济再上新台阶!