杨茂林副厅长在全省煤炭行业科技创新推进会上的讲话
实施煤炭科技创新 破解改革发展难题
全力推进全省煤炭“六型”转变
——在全省煤炭行业科技创新推进会上的讲话
省煤炭工业厅党组成员、副厅长 杨茂林
（2015年9月23日）
同志们：
今天，我们召开全省煤炭行业科技创新推进会，主要任务是全面贯彻落实国家和省委、省政府关于推进科技创新的重要精神，结合我们煤炭实际，创新思路，破解难题，不断推进经济发展新常态下的全省煤炭行业科技创新工作，加快推进全省煤炭“六型”转变。
一、全省煤炭行业科技创新工作回顾
近年来，我们全省煤炭行业科技工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，积极开展煤炭科研攻关、技术改造和新技术的引进再创新，推动我们全行业的科技创新工作取得了显著成效，进一步提高了我省煤炭的科技发展水平。
一是煤炭企业技术创新平台建设进一步加快。
近年来，我省煤炭企业高度重视技术创新平台建设工作，到今年上半年，总共建立了煤炭企业技术中心48户，比2011年增加了65.52%，五年时间多建了一半多，进一步提升了企业的创新能力。比如，同煤集团形成了国家级技术中心、国家级创新型企业试点、省级防灭火实验室、博士后科研工作站、企业院士工作站、同大科技研究院六大平台优势；再比如，焦煤集团技术中心建立了3个国家博士后科研工作站、2个山西省院士工作站和山西省研究生教育创新中心；还有潞安集团2014年被国家科技部正式批准建设“国家煤基合成工程技术研究中心”；阳煤集团、晋煤集团、山煤集团也都建立了各自的技术中心。另外，阳泉、忻州和临汾市也先后成立了市级技术中心。全行业形成了从集团企业到地市煤炭管理部门相互依托的技术中心体系。
二是全行业科技创新投入力度进一步加大。
抓住前几年市场看好的形势，全省各级煤矿企业投入了大量科技创新资金。2011-2014年，省属五大煤炭集团五年时间共投入科技创新资金511.87亿元。部分地市也不断加大煤炭科技投入，2011-2014年，长治、晋城、临汾、忻州五年时间先后累计投入26.14亿元，有力地推进了地方煤矿的科技创新工作。
三是全行业煤炭科技创新成果进一步增加。
近年来，我们省的煤炭企业承担的国家和省级科研项目不断增加，课题层次大幅提升，研究成果对煤炭发展的贡献不断加大。2011-2014年，五年时间全行业累计获得国家和省部级科技进步奖470项，一些科研成果领先了国内外煤炭领域研究水平。比如，同煤集团共获省部级以上科技进步奖143项；再比如，焦煤集团累计授权国家专利192项,获得国家和省部级科技进步奖励128项；还有阳煤集团共获得省部级以上奖励21项，完成省部级以上成果鉴定36项；晋煤集团也获得国家科技进步奖5项，获得国家授权专利126项；山煤集团、晋能集团在煤炭科技项目研发方面也取得了显著成绩。
四是全行业科技创新交流合作进一步加强。
我们的省属五大煤炭企业积极探索产学研合作的长效机制，全面开展校企合作、行业协作，培养发展企业的创新团队。如同煤集团与中国科学院、中国煤炭科工集团等100多家科研院所建立了技术合作网络；再如山煤集团与中国矿业大学（北京）、河南理工大学等科研院所及高等院校签了“企校企院战略合作”协议，合作交流进一步深化。
五是全行业科技创新体系建设进一步完善。
近年来，我省煤炭科技工作加快科技创新平台建设，从集团公司到地市煤炭管理部门的创新体系建设进一步完善。比如，焦煤集团创立了“三部一所一公司”的技术创新中心组织机构；再比如阳煤集团形成了以总工程师为首的技术创新体系；还有潞安集团研发机构由核心层、研发层和条件层三个层次组成；同时，地市煤炭管理部门比如晋城、长治、阳泉、临汾也都建立了以总工程师为首的技术管理体系，科技创新体系进一步健全完善。
六是全行业煤矿技术研究与应用进一步推进。
近年来，我省通过煤矿综采工作面自动化技术研究与应用，建成综采自动化工作面22个，降低了职工的劳动强度，提高了综采工作面的科技水平。与此同时，我们还积极推进煤矿充填开采技术研究与应用，成立了国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作站，已经在晋煤集团王台铺煤矿、吕梁市柳林大庄煤矿、焦煤集团高阳煤矿等煤矿先行先试，效果很好。
但在肯定工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省煤炭科技创新工作还存在一些不容忽视的问题。比如，煤炭科技创新的体制还不顺，煤炭企业与科研院所的科技衔接还不紧；煤炭科技创新的机制还不活，煤炭企业的自主创新能力还不强，一些核心关键技术还没有能够取得大的突破；煤炭科技创新投入还不足，尤其是专门用于技术研发方面的资金投入更十分有限；煤炭科技创新的机构还不健全，一些市、县煤炭管理部门及煤炭企业还没有设立专门的科技部门；煤炭科技创新的人才还不多，待遇还不高，激励创新的政策措施还有待于加强，等等。
这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施认真研究解决。
二、全省煤炭行业科技创新工作面临的形势
反思煤炭黄金十年，正视当前发展现状，我们必须要清醒认识当前煤炭科技创新的总体形势，切实增强做好全行业科技创新工作的紧迫感和危机感。
首先，从国际上的煤炭科技发展来看。
现代科技水平的整体提高与高新技术的发展，促使全球煤炭科学技术进入一个快速发展时期。在美国、澳大利亚、德国等采矿发达国家，一些重大技术及装备取得了突破性进展，先进制造技术、自动化控制技术、信息网络技术等高新技术在煤炭生产中得到广泛应用，人员工效快速提高，煤炭生产成本大大降低。当前进口煤增加的一个重要原因，就是科技创新增强了国外煤炭的成本优势。
其次，从我们国家的煤炭科技发展来看。
近年来，我国煤炭行业的科学研究取得了重大进展。以煤炭科研单位、生产企业为主体，先后攻克了一批行业共性的关键技术难题。但同时还要看到，我国煤炭发展还存在科技投入不足、创新人才短缺、成果转化不力等问题。
第三，从我们省的科技创新发展来看。
前不久，省委召开全省科技创新大会，给我们的一个重要信号，给我们的一个重要启示，就是省委、省政府已经下决心要在科技创新上做大文章，解决全省改革发展的问题，我们也一定要抓住这次大好机遇。
最后，从我们省煤炭行业自身的发展来看。
为什么我省的煤炭始终跳不出大起大落的怪圈，为什么我省煤炭行业在这次经济下行中又经受重大打击，这一切问题都要归根于科技创新的不足。那么也反过来告诫我们，不创新就没有出路，不改革就是死路一条。我们也只有通过创新通过改革，使先进代替落后，从而破解我们改革发展中的难题。
三、创新思维，创新理念，以科技创新推动全省煤炭实现“六型”转变
按照省委、省政府的安排部署，结合我省的煤炭实际，我们确定了今后一个时期全省煤炭行业科技创新工作的总体思路，就是要以习近平总书记关于创新驱动发展战略的重要论述为统领，以全省科技创新推进大会精神为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，以煤炭体制创新、管理创新、技术创新为重点，用煤炭科技创新着力破解影响制约煤炭改革发展的难题，从而推动全省煤炭产业“六型”转变，加快把我省建设成为全国性的煤炭行业科技创新大省。
围绕确定的总体思路，我们的煤炭科技创新重点要抓好八个方面的工作，从而有效破解八个方面的难题。
一是着力破解安全生产难题。
近几年来，通过我们全行业的共同努力，全省煤矿安全生产形势持续保持稳定向好发展态势，事故起数、死亡人数连年下降，煤矿百万吨死亡率逐年下降，这为我们腾出了更多的时间、更多的精力抓好安全生产和煤炭经济发展。但反观我们历史上的安全事故，尤其是近三年来的安全事故，瓦斯和水害仍然是困扰我们安全生产的一个难题,仍然是我省煤矿事故的大头，我们今天召开这个会议，首要的一个任务，就是要通过科技创新来扎扎实实实研究解决瓦斯和水害防治的难题。
要着力解决瓦斯防治技术的难题。在实施常规瓦斯防治技术的基础上，要重点对井下松软煤层顺层长钻孔高效钻进技术、低浓度煤层气高效脱氧脱氮分离提纯技术、煤层气压裂与增产关键技术、松软低透气性煤层或突出煤层瓦斯强化预抽防突技术、集约化高效开采条件下防突技术等开展技术攻关，尽快将这些技术转化为现实办法，防止瓦斯事故发生。
要着力解决防治水技术的难题。在落实常规防治水措施的同时，重点要搞好陷落柱、老空水和导水断层的精细探测，井下高承压含水层定向钻探及疏放，奥灰顶部利用与注浆改造，水害预警预报，地面大口径救援钻孔快速施工等技术攻关，进一步精准探测矿井水。与此同时，更重要的还是必须要把探测措施落到实处，严防水害事故发生。
我们所要创新的技术还远不止这些，大家要结合工作实际，结合各自的研究水平，再进一步提出深层次的研究课题和研究项目，争取把我们对瓦斯和水害的防治能力再提高到一个新水平。
二是着力破解煤炭开采难题。
大家有切身的感受，通过近年来煤矿装备的更新换代，我们煤矿的开采方式大大改进，资源回收率得到提高，但特厚煤层开采问题、小煤矿安全复采的问题、压覆资源开采问题等还没有得到解决，这些资源是一大块宝贵的资源。而回收利用这些资源比我们新批资源又时间快，成本低，效果好。我们要破解回收开采的难题，还必须要在煤炭科技创新上动脑筋，想办法，找出路。
其一，在煤炭开采技术创新方面，要重点对煤巷快速掘进技术、深部矿井围岩控制与巷道支护技术、煤炭地下气化技术、煤层气抽采及煤与煤层气共采技术等方面进行攻关，提升煤炭开采的科技含量。
其二，在特殊开采煤层技术创新方面，对于受不规则矿界、地质构造以及地面建（构）筑物影响，不能布置正规壁式工作面的；对于三下开采、蹬空开采、边角煤开采、旧采空区复采等，省厅已经出台了政策，鼓励煤矿企业回收呆滞煤量，提高企业的经济效益。
其三，在充填开采技术创新方面，要依托国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作站的技术优势，推广长壁工作面超高水材料部分充填开采工艺，高水膨胀充填式采煤工艺，煤矸石固体充填采煤方法等煤矿绿色充填采煤试点技术，有效解决“三下”采煤难题，提高煤炭资源回收率。
总之，尽管我们已经运用了多种开采方式，但仍然要进一步寻求更加实用、更加科学、更加有效的采煤办法，从而杜绝资源浪费。
三是着力破解煤炭高碳经济、低碳发展难题。
我省是一个典型的资源型省份，长期以来形成了一煤独大的格局。建国以来，我们省确确实实为国家做了巨大的贡献。但问题是我们省内的煤炭转化量还太低，且大多数是初级加工、简单转化和传统消费。而周边省份的省内转化量比我们都要大，比如内蒙提出近几年省内煤炭转化要达到50%以上。这就意味着如果我们不提高煤炭省内转化率，如果我们还继续走“买煤卖煤”的老路，必然会损失更大的经济利益，必然会被市场所淘汰。要改变这种状况，破解省内消费的难题，破解煤炭高碳经济、低碳发展的难题，还必须要在煤炭科技创新上做文章。
首先，我们要解决好煤电一体化发展的问题。省委、省政府已经决定要加快电力外送通道建设，争取将国家更多的外送输电工程项目纳入国家规划，打通电力外送通道，扩大“晋电外送”规模。全行业一定要抡抓机遇，加快推进低热值煤发电项目建设，变输煤为输电，提高煤炭省内转化率。
其次，我们要解决好焦化产业发展的问题。我们省的焦炭产能大约占全国的1／4，产量和外调量都居全国首位，出口量占全国的89.8%。但现在的问题是，产能利用率还不很高。要大力支持研发利用现有焦化装置，将煤首先热解，提取焦油和煤气，生成的半焦气化用于化工品合成，实现煤炭高效综合利用。
第三，我们要解决好煤化工发展的问题。要依托中科院煤化所、科技创新城，在省里布局建立国家级和省级煤化工工程中心、企业技术中心、重点实验室的基础上，我们要积极争取煤化工产业发展专项资金，围绕适合山西高灰熔点及低质煤大规模粉煤气化技术开发与工业示范、钴基费托煤制油催化剂及工艺技术改进、甲醇苯烷基化技术开发、利用合成氨驰放气或焦炉煤气制备甘氨酸技术开发等项目开展科技攻关。
大家也都知道，整体上我们省煤炭资源的综合开发利用还属于粗加工阶段，才刚刚开了头，下面的产业链条还很长，需要钻研研究的技术问题还很多，所以，我们一定要超前思维，克服困难，攻克煤炭高碳经济、低碳发展的技术难题。
四是着力破解煤炭改革发展的体制机制难题。
同发达国家和国内其他主要产煤省份相比，我省总体上产业集中度还比较低，矿点分布还比较散，经济效益还比较差。加上煤炭管理体制问题，影响煤炭产业改革发展。要解决这些影响煤炭发展的体制机制问题，必须要靠科技创新，必须要靠改革创新。要通过减少煤矿数量，减少办矿主体，深化煤炭管理体制改革，落实煤炭行政审批制度改革任务，切实为煤炭企业谋求一条发展之路。
总体上，我们改革的一个目的，就是要搭建一个更加有利于煤炭科研人才施展才能的平台，就是要创建一个更加有利于煤炭科技创新的环境，从而更好地服务于煤炭企业。
五是着力破解煤层气产业发展难题。
我省的煤层气资源储量丰富，总储量与排名世界第四的美国相当，有10.39万亿立方米，全国第一，占全国总储量的近1/3，相当于有100亿吨原油。近年来，全省煤矿企业进一步加大瓦斯抽采利用力度。但这里面存在的一个问题是，我们的单井产量和总产量还偏低，抽采成本还偏高，还没有形成规模，还没有真正形成一个产业，还急需要在技术上进一步创新，做大做强煤层气产业。
第一，要扎实推进瓦斯抽采全覆盖工程。这既是一个安全生产的问题，又是一个经济效益的问题。要按照已出台的方案要求，创新推进方式，创新实施工艺，创新合作模式，加快进度推进。
第二，要实施高端技术服务研发。要依托煤与煤层气共采山西重点试验室，切实加强与国内知名院校、煤科院等科研单位合作，尽快研究松软低渗构造区、低阶煤和高应力区煤层气开发问题，尽快实现关键技术突破。
第三，要加快建设专业化瓦斯队伍。要依托大型煤炭集团公司、有技术实力的瓦斯抽采公司及科研单位，培育专业化的瓦斯抽采队伍，为煤层气产业提供人才保障。
第四，要加大煤层气的利用力度。要积极探索煤层气多通道、多途径利用，积极推进煤层气替代汽油燃料和替代工业燃煤工程，进一步加快煤层气（瓦斯）发电工程步伐。同时，要积极建议我们省煤层气价格体系形成的改革，使企业有积极性，老百姓用得起，千方百计尽快把煤层气产业培育成战略性支柱产业和我们省经济新的增长点。
总之，我省的煤层气产业大有可为，这里面除了要协调解决好体制问题外，关键是要在技术攻克上下功夫，出新意，破难题，求突破。
六是着力破解煤炭商业模式创新难题。
我省煤炭经营在商业模式创新上取得不少成绩，但目前存在的问题是，一些煤炭企业无序竞争、竞相压价；一些煤炭企业缺乏商业模式创新的能力，角色仍然定格在煤炭生产者，思维还停滞在传统单一的卖煤模式上；煤炭物流体系不健全，还没有形成完善的现代物流体系，交易成本高，交易过程杂。我们一定要通过煤炭科技创新，破解商业模式创新难题，实现变销售煤炭为经营煤炭。
首先要充分运用现有交易平台。要进一步发挥中国（太原）煤炭交易中心平台载体，积极吸引省内外煤炭供需双方和物流企业进入，进一步扩大交易规模，实现信息共享，提高我省煤炭交易市场的话语权和影响力。
其次要创新运用“互联网+”模式。要推动煤炭产业与电子商务相结合，鼓励运用电商等平台促进交易，把我省煤炭电商建成煤炭销售新的主战场，推进煤炭战略储备机制创新，促进煤炭交易方式和交易机制现代化。
这里我们仅提出了一些思路性的办法，还有其他更有利于模式创新的办法，希望大家一定要群策群力，认真研究，积极建议，尽快建成一个服务于社会、服务于企业经营的煤炭现代物流体系，尽快使我们省的煤炭经营商业模式步入一个科学、有序、健康的发展轨道。
七是着力破解煤机制造产业发展难题。
煤机制造产业是伴随煤炭产业发展的新兴产业。目前，全省煤机生产企业发展到100多家，全省煤机产品的市场份额占到全国煤机市场的1/4左右，但实际上目前面临的最大问题是多、小、散的问题。如果这种状况不改变，我们煤机装备制造产业恶性竞争的局面将难以避免。
首先我们要加快煤机制造产业基地建设。要以园区化为承载，合理规划布局，进一步整合重组煤机制造资源。我们也建议省内的科研院所和大型煤机骨干企业要创新煤机制造体制，牵头联合组建一个煤机制造企业联盟，鼓励有实力的煤机企业整合小煤机、小装备企业，集中技术，集中人才，壮大骨干企业，提升我省煤机装备制造能力，打造煤机品牌，建设国内最大的煤机装备制造国家示范基地。
其次我们要加快研发具有山西特色的煤机成套设备。要重点加强煤炭智能化综采成套设备、煤巷快速掘进成套设备、硬岩巷道掘进机、高可靠智能化液压支架、薄煤层智能化综采装备、煤矿膏体充填装备等研发，尽快制造具有山西特色的煤机成套设备。
还有在继续推进一些装备制造的研究方面，大家也一定要动脑筋，出主意，想办法，出成果。
八是着力破解煤炭科研人才队伍建设难题。
煤炭科研人才是煤炭科技创新的基石和保障。在全省煤炭产业大军中，目前最大的问题是行业领军人物、拔尖人才和高层次创新型科技人才严重缺乏，缺乏煤炭高端技术研究创新的重要条件。解决不好这个问题，将影响到煤炭产业的高效率发展，将制约着煤炭产业的可持续发展。
首先，要强化煤炭科技人才队伍建设。一方面要眼睛向外，解放思想，拓宽思路，不断引进省外高端人才团队，用待遇留人，用感情留人，用事业留人，“借脑”创新发展；另一方面要紧盯省内，企业要善于发现“本土”人才，挖掘“本土”人才，培养“本土”人才，鼓励企业提高待遇，创造条件，千方百计调动这部分人才创新的积极性主动性，促使他们发挥优势，贡献才智。
其次，要进一步加强企业技术中心建设。要在现有技术中心建设的基础上，支持有条件的煤炭企业建立研发机构，到2020年前，全省国有煤炭企业都要有研发活动，全行业建立研发机构的规模以上工业企业要超过全省15%的水平。
最后，要加快煤炭产学研创新体系建设。近年来，晋煤集团组成了山西省煤与煤层气共采产业技术创新战略联盟，阳煤集团成立了国家瓦斯治理工程研究中心阳泉项目部。今年以来，煤科院重庆研究院、沈阳研究院先后在我省成立了太原分院、山西分院，这些都为推进我们省的煤炭科技创新提供了很好的技术支撑和服务平台。要充分利用高等院校、科研院所的人才资源独特优势，推动煤炭企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，通过组建战略联盟、联合开展攻关等方式，探索多种形式的协同创新，将科研成果尽快转化为煤炭现实生产力。
同志们，我们的煤炭科技能不能创新，我们的煤炭科技能不能发展，这完全由煤炭科研人才决定，完全由煤炭科研人才把控。我们大家一定要重视煤炭科研人才，尊重煤炭科研人才，重用煤炭科研人才，让他们在广阔的煤炭科研创新天地上大显身手，大展宏图。
这里，我想利用这次会议机会，强调一下《山西省煤炭科技创新“十三五”规划》。这个规划，经过前期紧张工作，通过几次研究讨论，省厅已经初步拿出了《规划》送审稿，分五个部分对“十三五”期间全省的煤炭科技创新工作进行了规划。下一步，各市、各集团公司要积极配合搞好《规划》的意见建议征求，待进一步充实完善后，将印发各市、各集团公司贯彻落实。
同志们，煤炭行业已经彻底告别“黄金十年”。煤炭形势越严峻，越需要我们争取主动，越需要我们发挥科技创新支撑引领作用，越需要我们实施创新驱动发展战略。希望同志们要勇于担当，勇于创新，为全面推进我省煤炭行业“六型转变”，为全力推进全省“六大发展”做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
