全面推进集团公司经济平稳健康发展——总经理韩放在集团公司三届四次员工代表大会上的行政工作报告（摘要）

各位代表、同志们：

现在，我代表集团公司向大会报告工作。

一、二〇一五年工作简要回顾

2015年，面对煤炭行业整体亏损，企业经营困难加剧，经济下行压力不断加大的局面，集团公司上下逆势求进，攻坚克难，有效缓解了企业效益大幅下滑的趋势，各项工作在困境中平稳推进。安全实现了事故为零。经营总收入完成69.5亿元，同比减少5.8亿元。利润总额亏损1.5亿元，同比减少4.4亿元。煤炭产量完成506万吨，同比增加34万吨。页岩油产量完成40.8万吨，同比增加0.9万吨。(所采取的措施略)

二、二〇一六年重点工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深化国有企业改革的攻坚之年，更是企业经济爬坡过坎的关键之年。当前，国际形势复杂多变，国内经济增速放缓，煤炭和页岩油市场低迷，我们面临的形势严峻，肩负的任务艰巨，推进发展的压力巨大，但我们有多年积淀的管理基础，有不断完善的产业优势，有敢于担当、勇于拼搏的员工队伍，我们有信心直面挑战，战胜困难，赢得胜利。

2016年的指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻“四个着力”要求，紧密围绕董事会提出的“安全、生存、发展”主题，深刻把握集团公司面临的新挑战、新机遇，大力实施安全、健康、集约、创新、持续、绿色、和谐发展新举措，全力稳定企业经济效益，严格控制财务风险，不断提升可持续发展能力，为全面推进集团公司经济平稳健康发展而努力奋斗。

2016年的工作目标：安全上消灭生产责任死亡事故和重大瓦斯、机电、运输、爆炸、水灾、火灾事故，杜绝重伤和一次两人以上轻伤事故。经营总收入确保实现65亿元，确保企业亏损控制在2亿元以内。煤炭产量确保完成420万吨。页岩油产量确保完成46.1万吨。

为实现上述目标，我们必须倾力实施“七项发展”举措，推动各项工作取得新成效。

第一，居安思危，标本兼治，全力促进企业安全发展

我们必须牢固树立安全第一思想。全面贯彻落实党的安全生产方针和省委、省政府关于促进安全生产的指示指令，细化争创“安全最佳年”工作举措，深刻吸取各类事故教训，时刻居安思危、警钟常鸣、兢慎管理。

我们必须严格落实各级干部安全责任。认真执行领导干部跟班带班、下现场制度，全面开展安全隐患大检查、大整治活动，加强生产现场管理，狠反“三违”及习惯性作业行为，推进安全质量标准化建设，营造组织有序、安全稳定的生产环境。

我们必须强化老虎台矿的安全管理。不断完善安全预防与控制体系，突出“一通三防”、水害、冲击地压、机电运输、顶板等安全隐患治理，坚决把重大事故隐患消灭在萌芽和初始。加强煤炭采选、安装回撤等过程的细节管理，全力杜绝各类事故发生。

我们必须加大露天煤矿的安全管控。加强通勤车辆、帮坡、大型设备及电铁运输的安全管控，层层落实责任，完善应急预案，确保安全可防可控。特别要持续做好西露天矿南帮变形隐患综合治理，严防滑坡险情，杜绝人身伤害事故。

我们必须看住地面单位的安全重点。不断强化油厂、罐区、压力容器、火工产品等危险源的生产储运管控，重点加强安全用电、高空作业、起重吊装、工程现场管理，加大森林防火、琥珀纸业防火及公共场所的火灾预防工作，全力管控医疗和餐饮卫生安全，全面落实防汛、防雷电、防暑、防火、防冻等季节性安全措施，坚决杜绝各类事故发生。

第二，稳定总量，开拓市场，全力促进企业健康发展

我们要以稳定煤、油产量为重点，坚持科学组织、精细生产，努力提高收入水平。

西露天矿要深挖资源潜力，合理规划煤炭生产，做到应收尽收;富矿自供量要达到300万吨。

老虎台矿要优化采区布局，突出抓好采面接续，科学配采，精采细收，尽可能提高商品煤收率。

东露天矿要以征地为前提，以保富矿供应为根本，举全矿之力开展剥离大会战，富矿供应量确保完成1000万吨，煤炭产量也添秤加码。

页岩炼油厂要突出抓好F、G部装置及ATP装置生产调试。两个油厂要利用好现有的工艺装置，科学调整操作参数，切实降低页岩消耗，不断提高产油率，保稳产创高产。

我们要以守住市场份额为底线，努力开拓市场，稳定价格，增加收益。

煤炭销售分公司要科学调整品种结构，努力改善用户格局，抓好淡季销售，确保产销平衡，力求创造更大的经济效益。针对页岩油总量增加的实际，着力建立稳定的战略合作关系，要加强ATP轻油重油销售力度，发挥竞价销售机制作用，确保市场稳定。

运输部要在保证主业运输，积极承揽外部工程的同时，认真研究化工、热电、造纸等板块物流运输市场，打造新型物流基地。

十一厂要充分发挥凭照能力，抓住民爆市场商机，扩大产品销量，努力增加经营收入。

供电部要在巩固现有用户资源的基础上，认真研究国家电力电信政策，探索开拓电信业务、拓展转供电业务、开发电气设备检修实验和安装工程市场，促进可持续发展。

林业处要巩固立木销售主业，努力开发林下经济，做强苗木产业，做大绿化产业，拓展餐饮、旅游一体化产业。

机械制造厂要努力稳定老用户，开发新用户，巩固定型产品，开发新产品，确保抚矿机械制造在中国煤炭机械市场占有一席之地。

检修中心要进行技术升级改造，进一步提高检修质量和工作效率，更好地服务“两矿一部”。

暖气厂要统筹规划余热供暖事宜，全面清查供暖面积，全力根治跑冒滴漏，努力做到应收尽收，实现扭亏为盈。

中煤公司要全力拓展外部市场，强化自营工程管理，努力提升利润空间。积极拓展模块化、积木式建筑市场新模式，抢抓先机，做大做强。

博大公司要扩大盈利项目，压并零散摊子，缩小亏损范围，服务好周边企业和社会。

总医院、脑科医院要进一步提高诊疗质量和服务水平，不断吸纳先进的诊疗方法和管理模式，发挥各自特色优势，巩固地区医疗市场主导地位。要研究中国步入老龄化社会给医疗产业带来的新机遇，抓住先机拓展业务范围。

热电厂要落实“热电并重”的总体思路，扩大供热市场，争取发电台时，做强检修服务业务，提升经济运行质量。

职培中心在适应企业发展，优质服务集团的基础上，还要研究国家发展职业教育的趋势，争取扶持政策，努力拓展培训市场。

卫生处、天宝大厦、煤都宾馆、南戴河疗养院、集体企业管理局等单位要彻底转变观念，适应形势，融入市场，争取市场，努力提高自我生存能力。

各单位在全力拓展市场的同时，要不断增强法律意识，严控应收账款，防范经营风险。

第三，优化管理，挖潜降耗，全力促进企业集约发展

我们要珍惜有限的资源，深化内部管理，优化生产要素配置，力求效益最大。牢固树立勤俭持家，过紧日子、苦日子的思想，深化责任目标考核，实施“优化工程建设，降低资金投入;优化生产系统，降低运行成本;优化运行质量，降低产品单耗;优化能耗管控，降低无谓消耗;优化物资管理，降低采购资金;优化业务分工，降低亏损额度;优化资源管理，提高收益水平;加快内控落地，严控财务风险”为主要内容的“七优化、六降低、一提高、一严控”举措，大幅压缩可控费用支出，强化成本核算，提高资产收益，

第四，解放思想，深化改革，全力促进企业创新发展

我们要紧紧抓住新一轮振兴东北老工业基地契机，加快国有企业改革步伐，适应新形势，争取新政策，打破藩篱，革除旧制，努力在改革创新中开辟发展新路。

一是强化企业资本运作。积极谋划企业上市，拓展融资渠道，增强资本实力。积极开展合资合作，推进新兴产业的股权多元化，促进企业发展。

二是积极争取政策支持。利用循环经济产业优势积极申报利好政策，做大做强循环经济产业。推进社会职能移交，剥离不良资产，实现轻装上阵。

三是优化人力资源配置。压缩两级机关管理岗位，对职能相近、业务相似的机构或经营单元进行合并瘦身。鼓励全员创业创新，让减下来的人有事做、有活干、有收益。

四是科学管控薪酬支出。大力削减用工总数，加班工资及劳务费总额各压缩16%，对超额使用劳务费的单位，等额核减科级以上管理人员工资总额。如经济效益继续下滑，率先削减各级管理人员薪资，并严格遵照绩效挂钩办法和考核结果核定工资总额。

第五，聚焦项目，培育增量，全力促进企业持续发展

我们必须审慎论证，瞄准有前途、有潜力的项目，加快建设步伐，不断促进企业可持续发展。页岩炼油厂F、G部装置确保全年生产页岩油6万吨。ATP装置确保全年生产页岩油4.5万吨。琥珀纸业公司要创新营销模式，提升生产线运行质量，增强产品竞争力，力争扭亏为盈。中机热电公司要加快推进项目建设， 1#机组力争10月份并网发电，2#机组力争12月份并网发电。远东炼化公司要制定最优的整体开工方案，确保6月份达到试生产条件，力争10月中旬出产品。房地产公司要加快推进台南壹品二期、南台嘉苑等地块房地产开发项目步伐，研究制定浑河城高层营销策略，加大浑河城土地盘活力度，努力提高收益水平。适度推进东宁、以色列、约旦油页岩项目合作开发，多渠道做好域外资源信息收集，为企业长远发展提供支撑。

第六，科技兴企，环保先行，全力促进企业绿色发展

我们要大力实施科技兴企战略。以工程技术研究中心“国家能源页岩油研发(实验)中心”、“国家地方联合工程实验室”为平台，聚集专业技术力量，重点围绕煤、油两大支柱产业，完善“产学研”一体化模式，加速科研成果转化。

我们要高度重视环境保护工作。新建项目从设计开始必须认真遵循新《环保法》要求，严格按标准施工，按标准组织生产。紧跟形势要求，加紧改善环保状况，改造矿山生态环境。加强环保状况监测，认真组织开展好环境质量标准化活动，将达标情况纳入月份考核，并实行责任追究。进行厂区、舍场及企业周边环境绿化，扎实推进绿色矿山建设，提升企业形象。

第七，凝心聚力，共渡难关，全力促进企业和谐发展

一是深化抚矿特色文化。我们要结合自身情况，精心培育“企业以员工为本，员工以企业为家”的企业核心价值观，充分利用抚顺矿工报等有效载体，宣传先进典型，传播特色文化，稳定队伍，凝心聚力，共促发展。

二是加强干部队伍建设。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真落实“三严三实”、“忠诚、干净、担当”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，加强干部队伍管理，改进工作方式，提升工作标准，打造有能力、有作为、能吃苦、勇担当的干部队伍。

三是尽心维护员工利益。平衡好企业效益和员工利益的关系，既要符合政策要求，又要兼顾企业实际，尽力满足员工根本利益需要。

四是不断强化民主管理。切实尊重员工主体地位，畅通沟通渠道，推进企务公开，鼓励员工参与和监督企业管理，让员工智慧和潜能竞相迸发。

五是关注员工身心健康。加强职业病防治，改善员工的作业环境，普及健康知识，开展系列有益的文体活动，愉悦员工身心，舒缓工作压力，激发爱岗敬业、爱企如家热情。

六是加强员工能力培养。深化岗位练兵、技术比武、状元讲堂、劳动竞赛、敬师爱徒等活动，提高员工素质，增强工作技能，促进企业发展。

七是关心关爱弱势群体。关心关怀困难员工、伤残员工及退休员工，按照制度规定，落实相关待遇，履行企业责任。

八是维护企业和谐稳定。坚持稳定压倒一切的方针，拓宽来信来访渠道，及时解决员工群众反映的热点、焦点问题，妥善处理各类矛盾，全力营造和谐稳定的发展环境。

同志们，严冬过半，暖春将至。2016年注定是拼搏的一年、奋进的一年，更是大有作为的一年，让我们坚定信心，直面挑战，抢抓机遇，开拓进取，以最佳的工作业绩，全面推动集团公司经济平稳健康发展。