坚守安全红线、夯实安全基础为实现2016年安全工作目标而努力奋斗
为实现2016年安全工作目标而努力奋斗
(2016年1月25日)
各位代表、同志们：
现在，我向大会作安全工作报告。报告共分为三个部分：
第一部分 2015年安全工作回顾
2015年，永贵能源在河南能源及永煤公司的正确领导下，认真落实《安全生产法》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的新要求，坚定不移地践行安全“零”理念，遵循“抓牢大系统、根除大隐患、防范大事故”的总体工作思路，深刻吸取新田矿“10·5”煤与瓦斯突出事故教训，不断强化理念思路、规范管理行为、狠抓现场标准化、转变干部作风，全面提升事故预防预控能力。经过公司全体员工的共同努力，全年实现安全生产目标，回顾2015年，我们在以下八个方面得到了加强和提升。
一、主要工作亮点
一是安全制度建设得到新完善。2015年初，公司各部室紧紧围绕安全零理念，认真查摆管理漏洞，修改并完善各类安全管理文件40余项，进一步健全了公司安全管理体系，夯实了安全管理基础，有效提升了安全管理能力。
二是质量标准化建设得到新提升。2015年，我们及时修订了质量标准化管理办法和达标规划，各矿井每月均制定有具体的达标规划，并组织月度达标验收。公司全年共完成主要行人路线亮化2.25万米，完成精细化机电硐室69个，精细化采掘工作面40个，电缆网格式吊挂配电点107个，运输气动化改造203套，局部通风机降噪改造49套，完成各种技术改造和创新应用58项。
三是员工素质和干部能力得到新提高。2015年，公司加强了对三类人员的培训，采取“走出去，引进来”的方式强化职工培训，组织职工观看各类事故案例，利用各种会议、现场实操基地等形式开展业务培训，极大地提高了管理人员水平和基层员工素质。
四是安全责任追究保持新常态。2015年，公司分别制定了《坚守安全“红线”特别规定的通知》、《安全责任追究范围及处罚标准的通知》，通过日常奖惩和严格的问责制度，不断促使各级管理人员及职工遵章守纪。去年公司各部室共查出各类隐患及问题3878条，安全小分队查出隐患及问题10987条，发现亮点448条。全年责任追究隐患条数518条，追查问责1272人/次。
五是基层基础建设得到新巩固。在双基建设方面，我们坚持以正向激励为导向，完善了公司安全奖罚机制，充分发挥“双基”考核总抓手作用，调动各单位工作的主动性和创造性，强化系统考核，各单位双基建设有了明显提升。
六是应急处置能力得到新保障。2015年，公司救护大队顺利通过了国家总局矿山应急救援指挥中心组织的年度质量标准化检查验收，再次达到国家特级队标准，并将于2016年8月份参加国际矿山应急救援技术比武，目前正在积极备战之中。
七是矿井瓦斯治理取得新突破。去年三季度，公司各矿陆续安装了井下打钻视频监控系统，配置了大功率钻机，提高了钻进速度;在轿子山矿实验推行了囊袋封孔技术，有效的节约了封孔时间和封孔成本;推行全程下套管技术，有效解决了松软煤层易塌孔、瓦斯难抽放等问题。
八是团队建设得到新加强。2015年，永贵能源将永煤派遣到贵州地区工作的12名技术骨干和优秀管理人员全部充实到重要岗位;4月份公司从各矿井抽调32名大学生到本部矿井挂职锻炼，通过到本部矿井为期半年的学习，他们感受到了永煤本部先进的安全文化和管理经验，挂职结束后公司专门召开了挂职大学生考评大会，通过笔试和面试选拔出优秀的大学生，为永贵能源储备优秀人才。
二、采取的措施和做法
(一)吸取事故教训，践行安全文化
1.坚守“弄虚作假就是谋财害命”的工作理念。永贵能源的安全理念是在河南能源企业文化的基础上，结合公司现状拓展形成的安全文化子理念，这一子理念是营造“脚踏实地、真抓实干”的工作氛围，助推实现永贵能源战略目标转移的有力抓手。
2.积极开展事故“警示日”教育活动。每年的10月5日，是公司确立的事故“警示日”，各单位在去年十月份开展了以“缅怀逝者、深刻反思，吸取教训、警钟长鸣”为主题的警示教育系列活动，各单位均组织职工为逝者默哀、安全宣誓、安全签名、事故反思大讨论、安全警示图片展、观看警示教育片等多种形式的活动，营造浓厚的安全氛围。
3.积极开展事故学习“回头看”活动。一是在去年10月份公司的安全办公会上，我们重点对“10·5”事故进行了再反思、再学习、再提高。公司班子成员在会上就该起事故进行了深刻剖析，并从以下六个方面进行了回顾：即事故给我们带来了什么，事故给我们造成了什么，事故应该让我们吸取什么，事故应该让我们明白什么，一年来我们改变了什么，我们现在还存在什么样的问题。找准问题症结、制定整改措施。
(二)下猛药、去沉疴，狠抓瓦斯治理
2015年，公司在瓦斯治理上加大了硬件投入和软件管理，不断弥补瓦斯治理欠账，确保瓦斯治理工作全方位提升。
1.健全机构、完善制度。重点加强了瓦斯治理机构和人员的配备。一是为各单位配备了通防和地测副总工程师;二是加大了对瓦斯实验室管理力度，对实验室人员的岗位职责、管理制度和考核办法重新进行了修订和完善。
2.增加投入、强化培训。为有效解决瓦斯治理设备落后的难题，公司在资金极度紧缺的状况下，仍持续加大在瓦斯治理方面的投入。去年以来购买了15台履带式钻机、16台大功率的液压钻机。为确保各矿井防突打钻的真实性，公司统一购买设备为各矿安装了打钻视频监控系统。在培训方面，一是组织召开瓦斯治理经验交流会，鼓励各矿井开展瓦斯治理创新和交流;二是外出学习，公司总经理汤桦同志带领各矿矿长及总工程师到河南省内各矿井参观学习瓦斯治理经验，并召开专题会，制定推广实施计划和目标。三是开展内部培训，去年九月份聘请永贵能源原总工程师何国益同志亲临贵州讲授防突知识，通过开展一系列活动，各单位均掀起了防突知识学习培训新高潮。
3.严格管控、突出重点。(1)全面管控瓦斯治理关键环节。去年公司加大了瓦斯实验室管理力度，增加了取样密度，重新测定了各矿煤层的ab值。
(2)严格审批消突和抽采评判报告。公司加强对各矿井区域瓦斯治理技术措施的审批，要求每一个采掘头面的区域瓦斯效检评价报告都必须经公司会审批准，切实把控原始数据真实、可靠。
(3)坚持“1+3”验钻法，确保打钻真实可靠。公司重点监督各单位打钻视频装置的使用，钻孔验收单是否由瓦检员、安监员和当班跟班队长签字认可，共同监督，确保了钻孔资料真实可靠。
(4)推行瓦斯异常约谈，加强重点头面管控。从去年六月份开始，凡是采掘作业地点出现瓦斯超限或是误报警的矿井，必须先停头停面进行原因分析，制定防范措施。然后由公司组织对超限矿井领导及相关区队负责人进行视频约谈，重点分析瓦斯超限的原因、重新审核制定的防范措施。
4.加强地质超前探、防止误揭煤层。(1)规范地质超前探工作。去年三季度，公司根据永煤公司文件要求，结合各矿井的地质条件制定下发了《超前地质钻探及分析工作的补充管理规定》，针对不同的煤层组合特征，编制相对应的岩巷探煤钻孔布孔设计并形成附图、附表下发相关区队，督促其严格按照规定实施地质超前探工作。
(2)加强地质人员素质提升。公司针对各矿井地质专业人员不足、人员素质不高的状况，在三季度开展了矿井地测防治水基础知识及地质超前探知识的业务培训，召开地质超前探总工程师培训会，细化了地质超前探管理制度。
(3)完善瓦斯地质分析工作。公司生产部、通防部帮扶、指导各矿井完善工作面瓦斯地质图和地质钻孔及各种抽放钻孔的资料管理。
(三)狠抓“双基”建设，夯实安全根基
1.实行“三级”考核体系。建立完善公司层面的大三级考核体系，即由公司总经理--分管副总经理--机关业务部室--各生产矿井的大三级考核体系;建立完善矿井层面的中三级考核体系，即由各矿井的矿长--副矿长--系统职能部室--区队的中三级考核体系;建立完善基层区队的小三级考核体系，即区队主管队长--副队长--班组--员工的小三级考核体系。
2.实行“三层”比重考核。按照永煤公司检查和分管的专业责任比重，由总经理对分管副总经理进行考核;按照专业分管副总经理对业务部室考核得分占60%、公司安全管理考核得分占40%的权重比例纳入对专业系统部室的比重考核;根据各专业组与各矿井安全管理的关联程度不同，制定不同的考核权重，加重了“一通三防”专业的权重比例，实行对各矿井专业系统比重考核。通过分级比重考核，体现了“双基”考核的全面性和精确性。
3.实行“三项”重点考核。我们将上级公司安全检查、双基考核中存在的问题作为一项考核重点;将瓦斯治理工程完成情况作为一项考核重点;对安全事故、主要隐患整改及责任追究情况作为一项考核重点，考核结果真实地反映出各基层矿井的安全管理水平。
4.实行“三力”对标提升。一是对标上级公司考核省内矿井的双基检查亮点及问题，不断“对标学习查不足、举一反三补漏洞”，实现借力提升;二是公司内部各种检查及帮扶指导存在的问题进行及时总结，找出共性和个性问题，要求各矿井进行对标学习、及时整改，达到助力提升;三是基层各矿井内部检查问题，利用日常通报和点评，采取现场观摩等方式分专业进行对标整改达到自力提升。
(四)多措并举，助推现场管理对标提升
1.选树标杆、对标提升。去年，公司通过开展“一旬一重点、一月一专项”安全管理活动，提升现场质量管理水平。在二季度公司选取各单位六个专业十六处标杆亮点工程，要求各单位组织区队队长，到公司制定的十六处亮点工程现场对标学习，并把学习结果和总结纳入月度“双基”建设考核。
2.推行“精品工程”、实现亮化考核。二季度以来，公司各单位积极推行精品工程量化考核评比活动，由各业务部室每月给各矿井下达重点工作任务，要求各矿根据公司的工作安排并结合自身矿井的实际条件，制定工作任务并落实到位，月底公司对各矿井进行验收评比，根据矿井完成的工作数量和质量进行对标排序，奖优罚劣。
3.坚持“4合1”考核验收模式。公司坚持“更严、更细、更经济”的原则，对安全检查能合则合、能并则并，优化配置检查人员，合理制定检查计划，注重深度解剖，突出检查效果，提高检查质量。
4.坚持“6+1”安全检查模式。公司各业务部室及安全小分队到基层开展安全检查时，始终坚持执行“查制度、查纪律、查隐患、查资料、查现场、查岗位+技术帮扶指导”模式，提升了基层单位现场的管理水平。
5.推行帮扶指导“1+1”活动。为提升基层管理人员的业务水平，更好落实安全生产责任，公司机关各业务部室积极实施“技术帮扶指导和安全警告约谈”活动。六月份，公司组织部室人员开展了为期一个月的技术帮扶指导活动，从井下到地面、从内业资料到技术管理。七月份我们又对安全帮扶指导结果进行了“回头看”，经过认真审阅和筛选我们将各矿在“双基”建设、安全管理上一些好的制度和做法形成共享资料，极力在其他矿井推广应用。
(五)抓学习、提素质、强能力
1.2015年，公司从培训管理体系、培训工作流程、培训经费管理、教师队伍建设、培训考核激励等方面做出了明确规定。二季度召开了一次培训专题推进会，培训部门每月制定下发当月培训计划，倡导“三实”(实时、实地、实物)培训。
2.去年九月份，由公司机电副总经理带领公司机电部及各矿机电矿长到河南省内本部矿井学习，对机电运输机械化和自动化装备有了更深的认识，看到了永贵能源机电系统和省内矿井的差距及存在问题，为今年提升机电管理奠定基础。
3.积极开展职工技能技术大比武活动。2015年公司职工技能大赛共开展了15个工种，较2014年增加了8个工种，通过这一活动真正调动全体职工学技能、比技能、提技能的积极性，全面激发了职工学习业务知识的热情。
(六)认真开展隐患排查治理活动
2015年公司制定了综合隐患排查方案，制定下发了《永贵能源安全隐患检查手册》，排查方案共分5大项95小项，明确了各专业系统需要排查的重点内容。全年共排查重大安全隐患190条，目前还剩余9条重大隐患正在整改之中，计划在2016年一季度之前，彻底消灭重大安全隐患，实现安全常态化管理。
第二部分 存在的问题及不足
2015年，尽管在安全上做了大量的工作，采取了行之有效方法和措施，也取得了一定成效。但我们面临着煤炭行业整体经营形势低迷的现状，安全管理难度越来越大，困难和问题还时刻威胁着我们的安全，我们的安全意识、现场标准、管理水平还有很大的提升空间。当前主要存在以下四个方面的问题。
一是瓦斯区域治理难度大。公司下属各矿井均是高突矿井，煤层透气性差、瓦斯抽放难度大，再加上打钻设备功率小，部分老化，抽放管径普遍偏小，不能保证足够的预抽时间。抽、采、掘三量不平衡。
二是安全培训压力大，人员素质偏低。各矿井还不同程度的存在技术力量薄弱、人员素质不高、特殊工种不全等现象。
三是质量标准化发展不均衡。受地质条件、人员素质及经济效益等因素的影响，公司各矿井安全质量标准化建设还与本部矿井有一定差距。
四是员工流失率高，不便于安全管理。随着煤炭形式的低迷下滑，企业效益亏损，员工收入和待遇降低，甚至有的矿井连续几个月发不出工资或发部分工资，当地员工流失严重，基层队伍不稳定。
第三部分 2016年安全工作安排
为做好2016年安全生产工作，根据河南能源和永煤公司安全会议精神，经研究，对2016年安全生产工作做出如下安排。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻认识当前和今后一段时间安全生产工作的复杂性、严峻性，进一步增强抓好安全生产工作的使命感、责任感，以“稳简准严”为全年工作的总基调，坚持践行“从零开始，向零奋斗”的安全核心理念和“弄虚作假就是谋财害命”的工作理念不动摇，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的新要求，以“012345”主动预防型安全管理模式为载体，把控重点，凝心聚力，精准发力，狠抓落实，坚决遏制各类事故的发生，为保生存、稳运行、提质增效夯实安全基础、守住安全底线、提供安全保障。
二、奋斗目标
(一)永贵能源整体实现零死亡，杜绝重伤以上人身事故，其中各矿井实现零死亡，消灭一级非伤亡事故;非煤单位实现零重伤，消灭二级非伤亡事故。
(二)各矿井瓦斯区域治理任务完成年度计划指标。
(三)矿井安全质量标准化建设实现年度达标规划。
(四)杜绝一般以上环境事件。
三、工作措施
(一)践行安全文化，增强意识促安全
1.提升“弄虚作假就是谋财害命”的求实文化，杜绝“五假三松一滑坡”现象。强化安全管理，严格制度落实，提高安全执行力，彻底杜绝“假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告”，真正做到“严抓、敢抓、实抓、细抓、真抓”，严防“思想松、纪律松、管理松”，严防现场质量标准化滑坡及隐患反弹现象。
2.提升事故警示教育的反思文化。要大力开展安全生产事故“警示日”活动和事故案例剖析教育活动。各级安全生产管理人员一定要把隐患当成事故看待，防止侥幸心理。要常思事故之害，牢记切肤之痛，提高全员安全意识。
3.提升“守规尽责、诚实守信”的敬畏文化。要严格执行各项安全标准准则、规章制度，切实做到用制度管人、用流程管事。各级管理干部要强化作风建设，以上率下，履职尽责、严守规矩、不越底线，引领职工增强安全守规尽责意识。要制定出台安全诚信档案管理办法，加快安全诚信体系建设，让信守安全承诺、忠诚安全管理的员工受到尊敬，把存在“五假”等严重失信行为的单位和个人纳入“黑名单”，及时给予曝光，并与单位安全考核、干部晋级挂钩。
4.提升“言必行、行必果”的执行文化。要全面持续地提升安全执行力。一是要确保安全指令畅通无阻，通过宣传、培训、考核、奖惩等一系列工作的推行，实现安全制度的全面落实。二是要建立考核机制，确保各项工作任务按质按量完成，在安全隐患整改、关键环节管控、质量管理、重点工程把关中，依靠严格的考核机制，激发内生动力。三是要提高职工的责任意识、团队意识、服从意识，不断提升团队的凝聚力和战斗力。
(二)抓实“三项”达标，夯实基础保安全
1.抓实安全达标。一要抓好生产接续达标。接替失调是最大的安全隐患，各单位要把正常的采掘接替放在组织生产的首要位置。通过加强工程质量、设备质量管理，严抓正规循环作业，优化考核机制，提高单产单进，从而实现抽、掘、采达标。二要抓好现场管理达标。各单位要将工程质量和现场文明施工作为抓好质量标准化的切入点，制定年度达标规划，明确达标等级，严格达标验收，确保达标质量。现场标准化要坚持“经济合理、安全可靠”原则，重点要在规范、统一、实用、安全上下功夫。要适时召开现场经验交流会，推广现场朴素达标经验。三要抓好设备达标和岗位操作达标。设备达标要按照机电部统一下发的精细化、规范化、统一化要求管理，做到包机到人、检修到位，实现“电气零失爆、供电零中断、运输零失控”。要加强岗位工的操作技能培训，大力推广岗位描述和手指口述，实现岗位操作达标。四要抓好内业资料管理达标。公司机关各部室要进一步简化内业资料，做到“写所干的、干所写的”，保留管理痕迹，对一些管理制度、报表、台账适时进行统一规范。
2.抓实培训达标。一要抓好“三项岗位”人员持证培训、从业人员素质培训，积极开展现场实际操作培训、导师带徒活动，不断提升员工的业务素质和操作技能。二要加强事故案例、灾害辨识、危险预知、应急知识等培训教育，提高员工安全意识和自救互救能力。三要进一步强化管理人员、专业技术人员业务素质，提升培训，各系统要制定年度培训计划，加强系统内的人员管理经验、专业知识、业务技能培养。四要加强培训效果考核，因培训不到位、业务不熟练出现问题的，要追究相关部门的培训责任和业务管理责任。
3.抓实投入达标。一要严格按照规定足额提取和规范使用安全费用，坚持投入评估制度，确保科学投入、按需投入，既要杜绝因投入不足而造成安全隐患，又要避免无效投入造成浪费。必须将保障安全防护设施齐全可靠作为投入的底线。二要坚持“无人则安、少人增安”的安全观，落实“机械化换人，自动化减人”的新要求，加快推进机械化、自动化建设。要积极开展安全技术、安全管理“双创”工作，定期推广“四新”成果和安全管理创新成果，推进科技兴安。
(三)坚持考核机制，强化执行助安全
1.坚持安全结构工资机制。一要坚持比例不减。严格按照煤矿企业安全工资总额30%、其他企业20%的标准和比例切块考核不减。二要坚持安全结构工资实行层级考核，安全工资的分配必须体现在安全考核上，严禁用工作量的考核代替安全结构工资的考核。三要坚持兑现不缓。必须按照考核结果及时兑现职工安全结构工资。
2.坚持“双基”考核机制。严格落实以奖为主、奖罚结合的正向激励原则，用好激励政策，严禁考核分配出现“以罚代管”现象。严格按照考核结果进行兑现，最大限度调动员工自主保安、互助保安的主动性。
3.坚持安全责任追究机制。进一步完善安全责任追究制度，按照“四不放过”原则严肃处理基层单位领导班子成员和机关科室工作人员在安全管理中出现失职渎职行为。严格落实《河南能源化工集团安全生产事故管理及责任追究制度》(河南能源〔2015〕810号)的通知，凡发生重伤以上事故的，煤矿扣除单位当月工资总额的30%，其他单位扣除20%，并取消年度评先资格;凡因作风不扎实、执行力不到位、管理上出现问题的领导班子或干部，实施安全分析、通报、约谈，对情节严重的个人开展履职调查，并给予从严从重处理。
(四)推进自主管理，精准发力稳安全
要充分发挥基层安全自主管理的积极性，体现安全主体责任，抓好技术指导帮扶，调动基层主动抓安全的积极性。
1.精准定位机关职能。要围绕“简政放权”，制定机关安全生产部门安全监管、业务技术服务和指导管理清单，界定两级机关职能部室工作职能，做到定位清晰、职责明确。永贵能源机关要重点围绕“抓大系统、除大隐患、防大事故”，抓好技术方案的审批、专业系统监管和瓦斯抽采消突达标评价。基层矿厂机关要重点制定切合实际的安全措施，组织现场实施并监督落实。两级机关要各司其职、各尽其责，防止层次不明、职能不清、管理无序。
2.精准转变工作方法。着力构建“1+5”工作法，即：以“双基”建设考核为总抓手，以专业系统会诊、安全约谈、瓦斯异常“零”汇报日分析、安全计划管理、安监小分队现场监督为支撑的安全工作方法。一要优化“双基”考核方式。双基考核要打破固化排序模式，弱化横向排序，强化纵向排序，激励基层单位开展管理创新，突出管理提升，形成“同比与环比”双提升，要突出常态化检查、动态化考核。二要抓实专业系统会诊。各专业要出台年度专业工作要点，坚持问题导向，强化专业系统排查诊断，着力解决大系统大隐患，排查专业管理漏洞。永贵机关职能部室的技术指导服务要把准脉、开准方、治好病，并要督促落实。三要推行安全约谈机制。凡是现场问题突出、安全管理滑坡或是发生瓦斯超限、误报警等严重事件，必须启动视频(或现场)安全约谈机制，公司领导和基层相关部室要面对面共同剖析问题成因，制定防范措施。四要推行瓦斯异常“零”汇报日分析制度。各单位要进一步完善《瓦斯异常“零”汇报、日分析管理制度》，妥善保存记录台帐，加强对瓦斯异常区域的跟踪和防范。五要简化安全计划管理。加强多部门、多单位协作任务的跟踪考核，减少日常工作，优化月度安全计划内容，提高管理效果。六要突出小分队现场检查。强化公司安全小分队现场监督检查主体责任，不断提升队员素质，落实现场安全监督检查职责。
3.精准改进检查方式。一要坚持谋定而后动。根据问题制定检查范围、安排参检人员;根据检查结果分析原因，制定整改方案。二要坚持分类检查法、检查频次有增有减。公司将根据安全“双基”考核结果及时调整检查频次和方式，并针对性的开展“引导”型检查、专项型检查和剖析型检查，促使矿井或专业提升管理水平。三要明确检查重点。重点检查各级领导班子、机关履职行为和重点工作落实情况以及安全监管和考核机制的运行情况。四要抓好隐患分析与整改。各单位安监系统要强化对隐患成因的分析，安全矿长要亲自将严重隐患当事故进行追查分析，按照“四不放过”原则进行问责，并制定整改措施，杜绝隐患重复出现。
4.精准发挥标杆引领作用。在新常态下，要大力营造“比学赶帮超”氛围，以安全“双基”对标考核为依据，积极开展安全示范矿、本质安全系统、“三无”区队、“三无”班组和“安全标兵”等推先树优活动，充分发挥标杆引领作用。要通过召开现场会等方式，及时总结和推广基层矿井的先进经验和作法。
(五)强化排查治理，“强身固本”守安全
隐患排查治理是安全管理的重要过程。要认真贯彻国家、地方及上级公司所下发的相关规定，进一步完善隐患排查治理制度，落实系统保安责任。
1.抓风险管控，治灾害。重点加强瓦斯异常区域、采掘头面地质变化，出现地质构造，受水害威胁等自然灾害的风险管控。按照“一灾害一课题、一单位一方案”的方法，实施课题攻关、专家会诊，充分调研，制定切实可行的灾害治理方案、安全投入方案，解决现场实际问题，科学治理灾害。
2.抓薄弱系统，治短板。要重点加强通风系统管理，持续优化生产系统，消除供电、提升系统重大隐患，加强采掘机电规范化、统一化工作。要定期组织开展系统隐患排查，治理薄弱系统和系统“短板”，提高系统运行安全可靠程度，积极创建本质安全型系统。
3.抓关键环节，治盲点。要加强规划方案、技术设计的审查，严把第一道关口，确保方案、设计安全。要加强新技术、新设备、新工艺推广前的调研和安全效果评估，确保应用安全。要加强瓦斯抽采达标评判的审查，开展实地验证，确保结果真实可靠。要加强异常状态、环节变化等特殊情况的研判，采取措施，确保状态可控。要加强作业规程、技术措施的编制、审批、贯彻、执行等各个环节的检查，确保符合实际、可操作性强。要加强偏远区域、易忽视地点、危险时段的巡查，确保全过程、全方位安全。
4.抓履职尽责，治“三松”。要加强干部落实安全生产责任制的履职情况。重点治理系统分管领导、业务部门存在的“三松”行为，促进作风转变。要加强现场“三违”行为的检查排查，重点治理习惯性违章、关键岗位违章。要加强作业过程、操作过程的实地跟踪检查，及时了解和解决现场操作中存在的问题，确保现场操作零失误。要优化各工种操作规程，加强培训，确保员工熟悉原理、熟知要领、安全操作。要加强安全站位管理、现场危险预知管理，有效防范零打碎敲事故发生。
5.抓应急管理，治危机。要坚持开展应急启动演练，检查应急反应情况。要加强现场和岗位应急反应能力培养，提高员工应急意识，确保员工闻警即动、有险即撤。要落实工资补偿制度保障，促进危急情况下撤人措施的落实。在煤矿应急管理中要把“瓦斯超限必须撤人”作为一条铁律，严格贯彻执行。
(六)统筹安全监管，实现“大安全”
1.在环保安全方面。各单位要严格落实《环境保护法》等法律法规，把环保工作列入重要议事日程，提高环境保护意识和能力，强化责任目标考核，列出“负面清单”及时整改存在问题，防止环境污染等突发事件。
2.在职业卫生方面。要健全职业卫生防治机制，明确主管部门，建立完善职业卫生管理制度，按期开展职业健康检查。要坚持源头治理、防治结合，落实粉尘、烟尘、高温、噪声、有毒、有害、放射性物质等防治措施，严格个体防护佩戴使用管理，杜绝职业病危害事故。要加强煤矿综合防尘工作，积极推进“职业卫生示范矿井”建设。
3.在消防安全方面。要建立常态化火灾隐患排查整治机制。加强消防设施建设、消防器材购置和维护管理，保持消防通道畅通。严格执行矿井、地面重点防火部位管理制度。完善火灾应急救援预案，强化灭火应急演练。加强消防安全知识普及宣传，增强广大职工查除隐患、火灾扑救、疏散逃生、宣教培训“四种能力”，不断提高消防安全水平。
4.在公共安全方面。加强防灾减灾、道路交通及矿区通讯、网络安全管理。严格火工品储存、领发、运输、使用、清退等环节安全管控，严防违法流入社会。认真抓好冬夏季“三防”工作。认真做好卫生防疫、食品安全、生活后勤保障及宾馆、办公场所治安保卫等工作。
各位代表、同志们，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是永贵能源三年战略调整期的重要一年，安全责任重于泰山，安全工作事关职工生命健康、事关公司稳定发展大局、任务艰巨，责任重大。各单位要认真贯彻落实上级公司党政安全一号文件要求和今天的会议精神，结合本单位实际，明确工作目标，突出工作重点，完善实施方案，制定得力措施，严格考核奖惩，全面、全方位、全过程抓好落实。特别是要根据会议要求，对春节前后的安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，确保公司安全生产大局稳定，努力实现永贵能源安全生产良好开局。
最后，新春佳节即将来临，借此机会，提前给大家拜年。衷心祝愿永贵能源全体员工和家属春节愉快，身体健康，阖家欢乐，幸福平安!
