李主席在集团公司第六批“工人先锋号”命名暨2015年群众安全工作会议上的讲话

适应新常态 构建大安全

全力推动集团公司安全发展

—在集团公司第六批“工人先锋号”命名暨2015年群众安全工作会议上的讲话

党委常委、工会主席 李景恒

(2015年9月8日)

同志们：

这次会议主要任务是，简要总结去年以来群众安全工作情况，提出今后一个时期群众安全工作任务，命名第六批“工人先锋号”，并对2014年度群众安全工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰，进一步动员各级组织和广大职工群众，认清形势，坚定信心，围绕集团公司安全生产这一主题，以更大的力度和更强的措施抓好群众安全工作，切实促进集团公司安全生产的长治久安。

刚才，我们命名了第六批“工人先锋号”，表彰了群众安全工作先进集体和个人，希望受到表彰的单位和个人要再接再厉、再立新功，为集团公司安全发展再作新的贡献。同时，高庄、新安、蒋庄、田陈四家单位从不同侧面做了很好的发言，这些做法是经过工作实践检验、具有实效的，值得各单位学习和借鉴。下一步，希望各单位要多学习、多交流，共同提高。

下面，结合会议主题，讲两点意见：

一、2014年以来群众安全工作回顾

2014年以来，在煤炭市场呈现跳水式下滑的冲击面前，矿区各级工会组织围绕中心任务，紧紧依靠广大职工群众做好安全生产监督检查工作，督促行政落实安全生产主体责任，切实维护了职工的生命安全和健康权益。主要特点体现在四个方面：

——群众安全工作扎实推进。始终突出工会维护职能，坚持把抓好群众安全工作作为维护职工生命安全和健康权益的第一位工作，不断健全群众安全监督检查工作机制，严格落实职工群众安全生产权利各项制度，狠抓安全宣传教育，认真组织开展群众性的技术比武、岗位练兵等活动。集团公司工会群监会被省煤矿工会授予“全省煤炭系统矿区级群监竞赛优胜群监会”荣誉称号。高煤公司、蒋庄煤矿、新安公司、付煤公司等7家单位的工会群监会被授予“全省煤矿矿处级群监竞赛优胜单位”。

——劳动竞赛活动成效显著。以开展“安康杯”竞赛活动为主线，紧紧围绕竞赛主题，广泛开展了形式多样的“安康杯”竞赛活动。深入推进“查保促”活动，组织了岗位隐患排查，使隐患排查活动落实到每一个班组、每一个岗位、每一个环节，做到生产不停，隐患排查不止，始终保持警钟长鸣，为集团公司安全生产筑牢了群众安全防线。

——女工协管安全作用突出。各级女工组织和协管组织充分发挥作用，在坚持开展好安全宣传教育活动的基础上，注重把传统的送温暖活动与丰富多彩的安全教育、亲切感人的安全嘱咐等结合起来，变单纯性送温暖为多项并举的安全教育举措，不断提高协管安全活动的实效性，这些特色活动既发挥了女工协管的宣教优势，更助推了群众安全工作。

——群众创新工作不断突破。围绕安全生产、节支降耗，立足提高职工技术素质，以群众性技术创新为主线，以劳模(高技能人才)创新工作室为平台，扎实开展群众性“五小”科技创新活动。特别是劳模(高技能人才)创新工作室自创建以来，累计完成创新项目、各类小改小革900余项，开展技术诊断1200余次。其中取得国家发明专利20余项，国家实用新型专利175项，多项成果获得行业级优秀成果、省部级创新成果表彰。

一年来的主要做法是：

(一)突出基层，强化基础，抓稳群众安全工作。一是注重发挥职代会保安全的重要作用。集团公司和各矿坚持听取和审议行政安全生产工作报告、安技措资金的提取使用和职工的安全奖惩制度等。坚持把职工安全保护的主要内容纳入到劳动合同、集体合同，为群众安全监督检查工作提供有力制度保障。坚持职代会安全提案的征集，组织职工代表为促进安全生产献计献策，同时，认真检查职代会审议通过的安全提案的落实情况和现场安全生产状况，并积极向行政提出安全方面的合理化建议和意见。二是全面推进群众安全宣传教育。各基层单位利用展板、广播、电视、网络、文化长廊等各种形式，通过拍摄安全歌曲、安全行为示范片、安全情景剧，编印安全知识“口袋书”、“安全榜样”小故事，开展安全知识问答、安全寄语、安全征文和知识竞赛等方式，全面推进群众安全宣传教育。高煤公司组织一线职工自创了《一声问候，你今天安全吗》等安全“好歌曲”，自编、自导、自演了安全微电影《人生无游戏》。蒋庄煤矿以“四化”措施、开展“以案说教”安全警示教育。田陈煤矿在全矿职工中广泛开展“五为”活动，营造了群众安全工作的浓厚氛围。三是进一步加强群众安全监督检查组织网络建设。认真贯彻落实《工会劳动保护监督检查三个条例》，调整充实了群众安全监督检查组织，修订完善了群众安全监督员考核办法，拓宽了安全生产群众监督检查领域。四是不断健全完善群众安全监督检查工作机制。集团公司工会不定期召开群众安全工作座谈会，各矿坚持月例会，总结工作，查摆问题，安排任务，推动群众安全工作抓在手上、落实在行动上。同时，着眼健全活动长效机制，组织各单位进一步完善了群众安全相关配套制度，确保了群众安全工作有章可依、有规可循。2014年，矿区各级工会先后组织了570余次各类群众安全监督检查和职工代表安全巡视，群监员检查次数达16万余次，制止“三违”5134人次，帮教4192人次。五是持续推进群众安全工作的创新。2014年以来，矿区上下围绕群众安全工作，坚持在载体上求深、求活、求新，不断进行创新和实践。蒋庄煤矿创新推行了“网格化”管理构建矿井“大安全”工作格局管理法，全力强化群众安全信息网、协管帮教信息网、青年安全信息网三大网络体系建设。田陈煤矿结合群监工作实际，将活动前移，推行了“群监组长井口轮流值班”。新安公司实施了群众安全监督检查“双加”工程，等等，许多创新做法，极大推动了群众安全工作的创新提升。

(二)注重实效，持续深化，抓实各类劳动竞赛。围绕集团公司安全生产这一“中心”，积极组织发动职工群众开展各类劳动竞赛活动。一是“工人先锋号”创建深入推进。结合矿区实际，制定下发了深化创建“工人先锋号”活动意见，各级工会组织利用多种形式和载体，加大先锋号的宣传、创建力度，进一步发挥了“工人先锋号”品牌示范引领作用，使“工人先锋号”创建活动与时俱进、贴近中心、紧扣主题。田陈煤矿以深化“三创一争”为抓手，广泛开展以“凝心聚力跟党走，建功立业绘蓝图”为主题的劳动竞赛。蒋庄煤矿以“班号共建”为主线，将品牌创建与劳动竞赛有机结合起来，有效激发了基层班组参与创建“工人先锋号”的积极性和主动性。二是“安康杯”竞赛结合有力。紧紧围绕竞赛主题，把“安康杯”竞赛活动与班组建设、技术比武、技能竞赛相结合，开展了形式多样的“安康杯”竞赛活动。矿区各单位订购了1000余本新《安全生产法教育读本》、10000余套试题，参加了全国新《安全生产法》知识竞赛。集团公司和新安煤业被全国总工会、国家安监总局授予2014年度全国“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号;新安煤业公司、付村煤业公司被山东省总工会、山东省安监局授予2014年度全省“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号。三是“查保促”活动成效显著。把“两纠正一提升”作为主要内容，深入开展安全大检查、隐患大排查活动，发动职工人人彻查身边安全隐患。特别是汛期期间，集团公司工会组织职工代表，深入采掘头面，对重点生产矿井进行了安全巡视。两级职工代表共组织巡视活动23次，发现各类安全问题423条，全部落实了整改。

(三)发挥优势，注重结合，抓牢女工安全协管。充分发挥女工家属情感教育的优势，开展了丰富多彩的协管活动，筑牢了矿区安全生产的“第二道防线”。建立了11个女工家属协管会、122个协管组。各协管小组坚持每周到“挂、靠、帮”单位了解情况，适时开展“三违”人员及“薄弱”人员谈心帮教活动。柴里矿、高煤公司、田陈矿、蒋庄矿、付煤公司、新安公司协管会组织协管员到井下一线为职工送温暖，组织一线职工家属到井下“行百米井下，知矿工艰辛”，更好地支持亲人搞好安全生产。柴里矿坚持全年不间断地开展“情满柴里，安全心声传递”家属签字活动，每月一次“女工协管社区行”，督促一线职工家庭做好家庭安全工作。高煤公司实行了安全协管“三卡闭合工作法”，把协管安全工作的每一个环节有效地链接起来，增强了亲情帮教的针对性。新安煤业开展了“浪漫情人节、爱人嘱安全”活动。付煤公司举办了“春天的祝福”迎新春文艺演。滨湖煤矿设计制作了2000份“亲情传递卡”。中兴建安公司组织女工和家属，通过视频收看职工作业场景，增强女工家属做好安全协管工作的责任感和使命感。

(四)围绕中心，延伸载体，抓深群众技术创新。2014年以来，各级工会组织围绕安全生产、提质增效、节能减排想办法、出主意、抓攻关，既培养了一大批创新人才，也创造了可观的经济效益。一是全员素质实现了新的提升。组织了32家单位开展全员技术比武，累计199个专业617个工种13202人次参加了技术比武活动，不仅推出了一批技术尖子和草根人才，而且极大推动了矿区职工队伍的素质提升。承办了枣庄市第六届职工职业技能大赛三个工种的比赛，包揽了三个工种的团体前三名和个人前六名。二是群众性五小科技创新实现新的突破。立足安全、生产、经营、管理等中心工作，矿区各单位扎实抓好群众性科技创新。滨湖煤矿广泛扎实地组织开展“五小”科技创新活动。铁运处把开展“金点子、提合理化建议”作为融入生产运输的切入点，组织职工开动脑筋，消除隐患、内部挖潜。集团公司全年累计群众性技术创新项目达2173项，提出合理化建议4788条，间接或直接创造效益达4.4亿余元。三是群众性技术创新延伸了新的载体。建成了14家劳模(高技能人才)创新工作室，进一步发挥了劳模的帮带作用，也放大了劳模在培养年轻人才、促进职工素质提升方面的辐射效应。比较典型的有，柴里煤矿何伟创新工作室，作为省煤炭系统唯一一家省级劳模创新工作室，成功研制出了国内首台井下塑钢支护网折边机，填补了国内这一领域的空白。在这种好的氛围引领下，各单位延伸出了很多好的平台和载体，如实训工作站、蓝领导师团、大学生联合会、人才俱乐部等，这些平台把一大批有知识、有技术、有胆识、有能力的优秀人才汇集在一起，在推动集团公司保障安全、提升效益、降低成本方面发挥了比较重要的作用。

同志们，对于任何一项工作我们都要一分为二地看待，2014年，在群众安全工作方面，我们虽然成绩不小，但也存在不少的问题和不足之处，而且，今年柴里煤矿“8.15”冒顶事故的发生，也为我们群众安全工作敲响了警钟。具体分析，主要问题和不足表现在“四个不到位”：一是重视程度不到位。个别单位对群众安全生产工作重要性的认识程度还不够到位，群全安全工作往往是说起来重要，做起来次要，应该组织的活动没有开展，应有的作用没有得到充分发挥。二是组织力量不到位。有的群众监督网络虽然建立了，但运行机制还不够完善，开展的监督检查比较少，这方面的问题在东部矿区和地面单位比较突出。三是实效性不到位。有的群众安全检查工作存在形式主义，走走过场、当当样子，为活动而活动、就检查而检查，在整个安全管理中没有位置，在职工群众中没有印象，长期以往，群众安全就成了一种摆设和陪衬。四是创新力度不到位。工作缺乏创新和活力，长期一贯制，活动方式单一陈旧。有的单位对群众安全工作疏于管理，缺乏激励约束机制，工作的连续性和稳定性不够深入扎实，工作手段、方式方法还存在与形势发展要求不相适应的地方。以上问题，既是压力，也是我们今后的努力方向。

二、关于下一步群众安全工作措施和重点

同志们，抓好群众安全工作，既是党政对工会的要求，也是职工对工会的期盼，更是我们义不容辞的责任和担当。特别是当前，我们面临生产经营困难冲击安全、转型升级发展影响安全、工作不足和差距危及安全“三重叠加压力”，各级工会组织一定要把群众安全作为发挥维护职能的头等大事，务实作为、积极作为，发挥更大的作用。今后一段时期，群众安全工作重点要在“五个坚持”上下功夫。

(一)坚持红线意识，紧紧抓牢群安基础工作。一是要切实加强群众安全宣传教育。要始终把安全理念教育贯穿到宣传思想教育、提高职工素质的全过程，重点开展安全生产规章制度、安全操作规程、岗位安全操作技能等教育和培训。要配合行政，坚持不懈开展好常规性安全宣传教育活动，通过举办安全报告会、安全演讲、现身说法，举办安全事故案例展览、剖析事故案例，开展安全知识竞赛、组织安全文艺演出等形式，提高职工自保、互保、联保意识。特别是各位工会主席，是群众安全工作的第一责任者，要深刻认识抓好群众安全工作的极端重要性和紧迫性，认真履行自身肩负的职责，把维护职工群众的生命安全和健康始终摆在工会维权工作的首要位置，真正把群众安全工作做细、做实、做好，做出新成效，结出新成果。二是要确保群监监督检查到位。要以深化“查保促”活动为主线，坚持不定期地组织职工代表安全巡视，对职代会审议通过的安全重大事项和现场安全生产状况，积极向行政方面提出合理化建议和意见，督促改善劳动安全卫生条件，充分发挥职代会在安全生产中民主决策、民主管理、民主监督作用，从根本上维护广大职工切身利益。要着眼于防范事故、超前排查、超前举措，依法加大群众安全监督检查的力度、广度和深度，真正落实好职工群众在安全生产中的各项权利。要把监督检查的重点放在安全法律法规和规章制度的贯彻落实上、放在事故隐患和职业危害的排查治理上、放在薄弱时间、薄弱班次、薄弱地点和边远死角上，力求将各类隐患消除在萌芽状态。当前要突出吸取事故教训，全面排查各类隐患，切实抓好井下顶板防范，切实强化应急处置管理等重点灾害防治的监督检查。三是要着力提升群监队伍素质。要加强劳动保护干部的培训，提高劳动保护干部协调管理、宣传教育、监督检查和创新能力，并落实他们的政治经济待遇，使劳动保护干部有为有位。同时，要加强群监员队伍素质提升，搞好新聘任和续聘群监员的岗前培训、业务技能培训、更新知识的培训，支持群监员大胆负责，狠反“三违”，尤其要依法抵制和纠正盲目蛮干的违章指挥。今年，我们首次对优秀群监员进行了表彰，这是对群监队伍成绩的肯定，也是一种转变，而且，下一步我们还要进行劳动保护干部和群监员集中培训。今后，在群监队伍建设方面，在加大教育培训的同时，重点将在建设和考核上加大力度，真正使群监队伍成为保障安全有力、发挥作用明显的第一道安全防线。

(二)坚持实用实效，持续推进劳动竞赛活动。一是要继续深化“工人先锋号”创建。各单位要结合实际，继续精心组织创建活动，达到有创建计划、有创建标准、有创建措施、有创建口号和服务承诺。特别是要围绕安全重点，不断拓宽创建领域，深化创建内容，创新创建方式，使创建活动全方位、多领域、深入扎实地开展。要通过各种媒体、利用多种形式，广泛宣传创建活动的先进典型，把创建“工人先锋号”的过程，作为学习宣传“工人先锋号”、激励广大职工做贡献的过程，充分激发广大职工参与创建活动的热情。下一步，公司工会将在总结经验的同时，继续表彰命名第七批“工人先锋号”，但总体上要压缩“量”，重点在提“质”上下功夫。二是要继续深化“安康杯”竞赛。要突出竞赛主题，以加强安全管理为目标，采取有力措施，精心组织实施。各级工会组织在“安康杯”竞赛活动中，要紧密结合实际，与本质安全矿井建设等多种形式的安全竞赛结合起来，与“基层基础深化年”活动的结合起来，深化“安康杯”竞赛内涵，把解决安全生产和劳动保护工作中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节以及职业病防治工作的难点作为“安康杯”竞赛的重点内容。三是要继续深化群监竞赛。要围绕劳动保护监督检查达标管理，加大群众安全监督检查竞赛内容的创新，制定更加科学、规范、有效的群众安全监督检查工作达标考核评比办法，不断提升群监工作竞赛实效。各单位工会要深入开展区队群监小组、群监员安全竞赛，着力提高群监员的安全监督检查水平和业务保安能力。下一步，集团公司工会将进一步规范群监竞赛的方式和内容，通过每季召开一次群众安全工作会议或群监会议的方式，加强群监竞赛的管理和考核。

(三)坚持强化防线，不断增强女工协管力度。要切实发挥好女工家属协管组织在安全生产中的独特优势，筑牢安全生产第二道防线。一是要进一步加强协管安全组织建设。通过健全协管安全组织网络，完善各项工作制度，夯实协管工作基础。各单位还要积极争取提高协管员待遇，促进协管经费落实，保证协管工作的顺利开展。二是要实现协管安全工作的经常化、制度化、规范化。坚持月月有活动安排，季季有工作主题，做到协管活动长流水不断线。三是要不断创新协管安全活动的方式、方法，切实把各项活动开展的更有特色、更有实效。重点围绕着如何营造浓厚的安全氛围、更好地打造亲情安全文化、增强职工自主保安意识，继续做好“协管员挂靠帮区队、班组”活动，开展好“冬送温暖、夏送清凉”、“三违帮教”活动。要重点抓好帮教，发挥协管亲情帮教的作用，加大对人的不安全意识的掌握和控制。四是要坚持开展协管安全竞赛活动。在继续组织开展好两级协管安全工作竞赛的同时，更加广泛地开展好“创建安全和谐幸福家庭”、“争当安全好矿嫂”、安全进社区、安全进万家活动等竞赛，真正把职工家庭建成安全、和谐、幸福之家，让职工心情愉快、精力充沛地投入安全生产。

(四)坚持助推发展，全面深化群众创新活动。一是要深化群众性“五小”科技创新。各单位要以安全生产和提高经济效益为目标，以发动职工广泛参与、提高职工主人翁意识和创新创造的热情为前提，创新活动形式，营造浓厚氛围，确保群众性科技创新“五小”活动扎实有效开展。要通过举办“五小”创新成果发布会、展示会、交流会、编印成果汇编等形式，加大“五小”创新成果的学习推广、转化应用工作力度。二是要抓好合理化建议。要重点围绕安全生产、经济效益、节能减排等，组织职工开展多种形式的技术创新工程、小改小革、提合理化建议活动，使职工充分施展自己的聪明才智。三是要深化劳模(高技能人才)创新工作室创建。应该说，当前，我们开展的劳模(高技能人才)创新工作室创建活动整体上是扎实的，也取得了非常大的效果，但还存在一些问题和误区：各创新工作室普遍存在一个共性问题，对劳模(高技能人才)创新工作室的概念不够清晰，要发挥的作用、实现的功能、应承担的任务、应具备的职能职责等，定义还较为模糊，把劳模(高技能人才)创新工作室等同与行政的科技研发中心。还有个别单位没有真正发挥出创新工作室的作用，腾出房间进行装修，管理制度、工作规划普遍“上墙”，设备配备也不低，但在创新的力度上不行，成果更少，使创新工作室成为了摆设。下一步，要充分发挥各级工会自身资源优势，同时积极争取科技研发、工资财务等职能部门在技术、资金、表彰奖励等方面，给予一定的政策支持，力所能及地解决创新工作室自身科技资源和创新资金缺乏、技术研发能力弱等问题，更好地调动工作积极性。特别是各单位工会要发挥协同作用，对于创新成果，通过不定期的组织推介会、交流会、项目会等形式，向各专业推介创新成果，促进转化的力度和速度，提高成果应用率。要进一步延伸工作室的内涵，与职工的业务轮训、技能培训、思想教育等工作紧密结合起来，充分发挥创新工作室的作用。

(五)坚持不断创新，确保各项措施落到实处。创新是动力之本、发展之源，是一切工作生命线。做好新形势下的群众安全工作，更需要我们坚持创新发展。一要大力推进工作方式方法创新。深入研究和准确把握新形势下群众安全工作的新特点、新规律、新要求，坚持密切联系实际，探索有效的解决办法，创新工作方式方法，创新推进形式。要注重典型带动，善于发现典型、培育典型、推广典型，大力宣传工作中涌现出的有亮点、有特色的先进典型、成功做法和新鲜经验，发挥典型的示范、带动和影响作用，不断把群众安全工作推向新的水平。二要大力推进载体创新。工作落实离不开载体推动，以活动为载体是群众安全工作的重要特点，必须在求深、求活、求新、求实上下功夫。要把握职工心理和行为规律，让职工听得进、记得住、入脑入心、实在管用，绝不能为活动而活动。要拓展活动范围、创新活动内容、扩大活动效应，增强活动的吸引力、凝聚力，积极引导和鼓励更多的职工群众全面参与，努力营造“人人讲安全、事事重安全、处处保安全”的浓厚氛围。三要大力推进制度创新。要立足于群众安全工作长效机制建设，不断适应经济结构、转型升级和职工队伍结构变化对群众安全工作提出的新要求，进一步健全完善群众安全工作领导机制、检查考核机制、表彰奖励机制，健全完善各项制度，确保群众安全工作既有章可依，又有规可循。

同志们，群众安全工作责任重大、使命光荣。各级工会组织要振奋精神，坚定信心，用发展的思路，创新的理念，注重实践、注重实用、注重实效，进一步做实做好群众安全生产工作，为促进枣矿集团安全形势持续稳定作出新的更大贡献。

谢谢大家。