王矿长在“安全生产大讨论，干部作风大整顿”活动暨第二批转岗分流工作动员大会上的讲话

在“安全生产大讨论，干部作风大整顿”活动暨第二批转岗分流工作动员大会上的讲话

2016年9月21日

王金生

同志们：

今天是三个会议合并开。一个是宣传动员第二批转岗分流工作，第二个是传达贯彻落实公司“安全生产大讨论，干部作风大整顿”活动要求，第三个是安排部署信访稳定工作。下面，结合会议主题，我讲三个方面内容。

一、为什么要开展“大讨论，大整顿”活动

第一，为了迅速扭转安全生产被动局面。今年以来，我矿累计发生各类工伤76人，造成直接损失几百万，对外影响十分恶劣，安全局面十分被动，如果我们再不警醒，再不整顿，按照海因里希法则，也就是事故法则(每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡)，势必要发生大问题，势必要影响企业来之不易的解困发展大局。

第二，为查摆和解决事故背后的深层次问题。目前我矿有相当一部分干部、包括领导干部，习惯拿困难说事，拿改革说事，什么资金紧张了、机构合并了、人员减少，影响安全生产，这些是导致工伤频发的根本原因吗?这其实是在拿困难、拿改革当幌子。我们新兴人有一个特点，就是遇事习惯找理由，先把自己“择”出去，不敢担当，不愿负责。我们再进一步剖析这些工伤背后的深层次原因，实际上是各级干部思想和作风出现了问题，集中暴露出思想不正、作风不实、有禁不止、钻研不深、履职不力等问题。(1、运输区问题，2、西六采区问题)这些正是我们这次大讨论、大整顿活动重点要整改的问题。

第三，为切实提高认识，形成干部带头攻坚的发展氛围。提高认识，就是要通过安全生产大讨论，进一步提高对做好安全生产工作重要性、复杂性的认识。所说的重要性，是指当前我矿正处在经济深度困难期、改革攻坚期和政治敏感期三期叠加阶段，我矿又担负着公司战略发展的主导地位，我说过，能够对我矿起到颠覆性影响的只有安全和稳定这两项工作，再严格的说，只有安全。如果这个期间我们对安全认识不够、重视不够，出点问题就是大问题。所说的复杂性，是指我们新兴煤矿矿老、井深、战线长、灾害重，各类问题多，管理难度大，如果我们在安全上出问题，会连锁引发生产上不来、经营出困难、队伍不稳定、人心要涣散等一系列问题，这就是所谓的陷入了恶性循环。在这方面，如果因为我们认识不到位，重视程度不够，工作做得不到位，安全上出了问题，就会影响公司乃至龙煤集团的改革脱困大局，我们就会成为历史的罪人。干部带头，就是要通过干部作风大整顿，让我矿各类管理人员、尤其是领导干部的思想正起来、作风实起来、责任意识增上来、素质能力提上来、执行力强起来，在安全、稳定、改革、生产、技术、经营等各个领域、各个环节都能有效发挥带头作用，发挥主心骨作用，团结带领职工扎扎实实地做好解困发展工作。

二、在安全、作风、信访三个方面存在的问题

在安全认识上存在的问题，根据公司“十个讨论”，我总结出我矿安全管理中存在的“十个问题”。一是一些干部职工对安全决定生存的认识不高，安全意识和行为与当前艰难的发展形势极不相称，紧迫感和危机感逐级递减，上热下冷现象严重。二是上级安全工作要求和“安全是基础、是前提、是保障”的认识还只停留在纸上，部分干部不清楚自己的岗位职责，工作得过且过，为官不为，懒政怠政。三是安全监管底气不足，不够强硬，还存在安全给生产让路的现象;一些安、瓦检员自身业务素质不高，现场解决问题能力不强，与生产单位有相互隐瞒、妥协之嫌，造成监管不到位;一些井区区长独揽大权，违章指挥，副职没有原则，重生产、轻安全认识已成为主流导向。四是有些干部分了两个极端，一种是混日子，心中无数、脑中无事，一问三不知，干啥啥不行;另一种是自己忙够呛，副职闲够呛，啥都自己干，井没少下，问题没解决，暴露出班子缺乏团结，整体战斗力不强。五是灾害治理意识不强，缺乏超前意识，历史欠帐多，造成安全管理难度大，生产被动。六是生产一线职工进入了年龄衰老期、技能退化期、学习厌倦期、工伤爆发期的安全管理“四期叠加”状态，造成一线职工综合素质不高，劳动力紧缺。另外，新工人入职一拖两个月，没人管没人问，来了10个，还没上班就跑了8个，暴露出职能部门办事不力。七是职能部门深入一线少，服务意识不强，抱着“东西丢了我有帐”的想法，在地面“盖盖摇”。八是一些干部作风漂浮，耍小聪明，换上衣服观察我，只要我不去他那儿，转身就换衣服洗澡;有些干部一到周六周天心就长草，看我下井了开车就跑，好一点的下午还回来，有的走了就不回来。九是一些干部不学无术、骄傲自负，有的存在侥幸心理、冒险作业，有的存在投机心理，麻木不仁，不会干，大胆干，瞎胡干现象普遍存在。十是一些干部不谦虚谨慎，不讲诚信，安全保证上说大话，胸脯拍得呯呯响，就是不落实。

在干部作风上存在的问题，根据公司“五个整顿”，我总结出我矿干部作风中存在的“五个问题”。一是思想不正的问题。一些干部在政治立场上不能与公司和矿党委保持高度一致，缺乏新兴家园情怀，对企业和职工没有感情，各单位党政之间面和里不和，在企业解困发展的关键节点，缺乏奉献意识、担当精神，以企业困难为由，不积极、不主动、不作为。二是作风不实的问题。一些干部在我矿深化改革、解困发展过程中，当老好人、做太平官，不敏感、不厚道，遇到问题绕着走，不敢触及实质性矛盾，在其位，不谋其政。如：我矿有的干部在开会时，常把“某些人”、“某些单位”挂在嘴边，不敢直面问题，我多次指出，这就是典型的老好人。三是有禁不止的问题。有的干部胆大包天，至全党全国铁腕反腐于不顾，铤而走险，侵害企业职工利益，借婚丧嫁娶、孩子上学、过年过节大肆敛财，公然违反安全生产制度等行为仍有存在。四是钻研不深的问题。一些干部知识储备不够、学习效果不佳、业务钻研不透、工作眼高手低，不会还不学，不知道夹着尾巴做人，自以为是。五是履职不力的问题。一些干部责任意识、大局意识、担当意识不强，对做好群众工作束手无策。执行力低下，“制度至上，精准执行”的意识不强，落实问题拖沓，不迅速。还有一些领导干部传统亲情太重、规矩精神不足，搞小圈子、小集体，这也是我们新兴的传统，“家族”式的管理，子一辈，父一辈，亲戚套亲戚，牵着耳朵连着腮。

在信访稳定上存在的问题，我矿1958年建矿，至今快60年了，是全公司信访大户，我总结了“五个问题”。一是处理拖拉，效率低下。接访人员经常以“现在忙”、“研究一下”为借口，能躲则躲，能拖则拖，结果小问题拖成了大问题。二是态度粗暴，激化矛盾。一些接访人员没耐心，对上访人员提出的要求不作耐心解释、正面引导，把“爱哪告哪告去”挂在嘴边，最后都拖成了越级访。三是不负责任，互相推诿。职工群众反映的问题，往往会涉及多个部门或领导，责任不明确，部门之间或者是各单位党政之间相互踢皮球，书记不管事，区科长不解决实际问题，结果上访人员在几个来回之后一无所获，只好越级上访。四是行事不规，受制于人。一些领导干部自身不干净，被人抓住了把柄，怕影响政治前途，怕把事儿闹大，结果不按政策办，答应了一些无理诉求，外加部门不把关，一旦遇到人事调整，事情败露，必然引发上访事件。如：私下签订的协议，只要是遇到干部调整，就暴露出大量问题。五是相互包庇，行事不公。一些领导干部在涉及职工利益问题上不依据法规、企业政策处理，公然违纪违规，一碗水没有端平，职工群众对企业失去信心，对干部失去信任，这是目前引发上访问题的最直接、最根本的原因。

三、针对当前问题怎么改

这次大讨论、大整顿，是公司党委、公司认真分析当前面临的形势和任务之后作出的一项重要决定，是从工作实际出发，进一步加强干部队伍建设的一项重大举措。我们要以问题为导向，以安全生产为切入点，以干部作风为保障，以信访稳定为重点，精准整改，具体到事、到人。

第一，要坚决确保安全生产。一要知责有为、补齐短板。我们要通过76起工伤找差距、补短板，在认真吸取教训中知责有为，在学习钻研上下一番真功夫，在用心干事上下一番苦功夫，在落实整改上下一番笨功夫，抓实抓好“点”上的工作，努力提升安全认知水平和安全管理水平。二要突出重点，落实抓靠。要认真贯彻公司“治灾害，强管理，严纪律”安全工作思路，针对秋冬季节的特点，结合我矿实际，抓好以下工作重点：①要突出抓好灾害治理工作。把灾害治理作为新兴煤矿的“天字号”工程，重点抓好煤与瓦斯突出、冲击地压、防尘、水火等灾害治理工作，尤其要深入研究采深增加、瓦斯增高、地压增大情况下的灾害防治措施，坚决杜绝各类事故。②要毫不放松地强化现场管理。重点抓好初次放顶、大倾角工作面“三防”措施，过断层、过上山、破碎带等特殊构造的顶板管理。加强小运输管理，加大检修力度，上齐上全各种保护装置。严格执行火工品领送制度，做好各项记录。放炮时，要使用炮泥、水炮泥，严格执行“三人连锁放炮制”和“一炮三检”制度。发挥班长“一线指挥官”和“兵头将尾”作用，落实班长抓安全奖罚机制，激发抓安全、保安全积极性。推进质量标准化建设，狠抓生产过程中的达标工作，实现动态达标、均衡发展，杜绝形式主义和国际路线。③要落实安全责任。严格执行领导入井带班写实制度，坚持以身作则，靠前指挥，做到带着问题入井，解决问题升井。严格遵守各项安全工作纪律、各项规章制度，加强责任体系建设，严格落实安全生产责任制，出现问题严肃追查追责，形成干部带头遵章守纪、职工兑规作业的好习惯。④要抓好季节性安全工作。要各施其职，各负其责，提前抓好秋冬季节的“一通三防”、综合防尘、提升运输、暖风炉安全、供电管理等重点工作，确保措施、责任落实到位。⑤要抓好安全培训。近期，进入我矿的队伍较多，要按照工种转变即为新人的原则，抓好转岗工种的培训。要抓好井区干部二级和特殊工种三级培训，增强管理人员和特殊作业人员的安全素质。要发挥好“班前小课堂，干部大讲堂”作用，保证培训工作规范化、制度化。三要注重安全文化建设。要将“安全是基础、是前提、是保障”的安全认识入脑入心、形成文化，让干部职工自觉贯彻、形成习惯，特别是要深刻领会公司凝练形成的“抓好安全是企业的第一效益，是职工的第一福利，是干部的第一能力”的文化理念，营造“抓好安全为荣、出现问题为耻”的安全文化氛围，通过安全文化建设推动企业长治久安。

第二，要全面加强干部作风建设。要开展好“大讨论，大整顿”活动，矿副总以上领导、科室负责人、各单位党政一把手首先要身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。重点要把握四个方面：一是牢记一个标准。就是要牢记总书记对好干部概括的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这五句话、20个字应该作为各级干部的座右铭和努力方向。二是把握两个关键。一要敏感，二要厚道。敏感就是要学习进步、正确做事，勇于做正确的事;厚道就是要爱岗敬业、勤奋务实，持之以恒的坚持做正确的事。三是克服三种倾向。克服总拿困难说事、当幌子，为主观不积极、不努力、干不成事找理由的错误思想倾向;克服大局意识不强、习惯拉帮结派、明争暗斗的错误思想倾向;克服做表面文章、搞形式主义的虚、浮、夸等错误思想倾向。四是树立四种意识。树立大局意识，自觉把思想和行动融入到企业解困发展的大局中来，带领职工坚定信心、克难攻坚;树立学习意识，要主动学习知识，钻研业务，成为行家、成为专家，增强创新力、攻坚力和驾驭复杂局面的能力;树立执行意识，积极学法规、学政策、学制度，带头守纪律守规矩，带头严格执行规章制度和各项技术保安措施，干部带头、强化执行、推动工作;树立群众意识，主动深入到群众中去，倾听群众呼声，解决群众疾苦，学习群众智慧，努力建设新兴家园，推动解困发展。

第三，要全面加强信访稳定工作。要紧紧围绕“打造信任之访”这个核心，推动转化三个职能，即推进由被动接访转为主动控访，由被动管控转为主动服务，由被动承诺转为主动解决，真正的树立把职工当家人的情怀，不断提高职工群众对组织、对企业、对干部的信任度，实现信访由控到稳、由稳到信的转变。具体要强化三种措施，一是解决为主，上访人员的直接目的就是能够解决问题。当前，由于企业经济形势困难，信访稳定工作也呈现出由无理访向有理访转化。我矿最常见的就是伤前工资没落实、工伤卡片没办理、应得工资没发放，职工确实有困难，走投无路才找到矿里的，这些大多数都是干部违纪违规，盲目处理造成的。我们矿的主张就是：谁的责任谁承担，矿里不帮你背黑锅，如果你解决不了，那么你就别干了。要定期组织召开信访工作会议，信访部门要担负起综合信访事项和重大疑难信访事项的立案查办责任，对难以解决、需要矿里集中讨论决定的问题，由矿里召开信访例会，共同商量解决。二是包保为辅，落实包保制度就是咱们董书记常说的“家人情怀”，真正把离退休当亲父母，把在职职工当亲兄妹，把工伤残当亲手足，不要有畏难情绪，不要把他们当包袱，要通过能人包保、责任包保、亲情包保、贴身包保，与他们真心相处、建立情感，提前掌握上访信息，把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层，坚守住信访工作的第一道防线。三是法治为本，解决信访问题，依法治访才是根本。要落实首问负责制度，要在维护大局稳定，维护大多数职工群众根本利益的前提下，严格按照信访程序、原则接待上访群众，做到不厌烦、不害怕、不激化。对上访人员提出的要求，凡是符合政策能够解决的，要尽快加以解决，绝不能推诿、扯皮。该给职工的要按政策给，不能克扣、截留，一旦发现有领导干部违纪行为，一律严惩。对上访群众提出的合理要求，暂时无力解决的，要耐心细致地做好解释疏导工作。对不合理的上访诉求，要严把政策法规关，不能乱开口子;对极少数无理缠访、串联煽动人员和集体访中少数人的过激行为，严重影响企业生产经营秩序和社会安定的，要采取必要的措施，强硬的态度，通过三级终结、治安拘留、轻刑快判，依法进行处理，维护正常的信访工作秩序。同时，要做到公平、公正，对已发生上访行为的职工群众，要以一颗平常心对待，问题解决后，要和其他职工一视同仁，不能找小脚、穿小鞋，厚此薄彼，加剧矛盾。

总之，干部干部，就是要先干一步、多干一步、快干一步，就是要带头进一步务实工作作风，坚定不移地打好安全生产主动仗，打好改革脱困攻坚战，为今年工作收尾和明年开局提供坚强保障。