以党建标准化工作新作为 推动公司改革发展新跨越 ——杨祖洪在渝新能源公司党建标准化推进会上的讲话

编者按

2018年5月31日，公司在打通一矿召开了党建标准化推进会。会上，公司党委书记、董事长杨祖洪作了题为《以党建标准化工作新作为 推动公司改革发展新跨越》的重要讲话。现将讲话全文刊载如下，以供学习。

以党建标准化工作新作为

推动公司改革发展新跨越

——在渝新能源公司党建标准化推进会上的讲话

党委书记、董事长 杨祖洪

(2018年5月30日)

同志们：

按照坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的新时代党建工作要求，经公司党委研究，决定在打通一矿召开自渝新能源公司成立以来，第一次党建工作现场推进会，突出聚集的主题是——党建标准化建设。推进会的目的意义非常明确，就是要通过党建标准化工作，坚持和加强党的全面领导，着力提升基层组织力建设，把基层党组织建设成为教育党员的学校，团结群众的核心，攻坚克难的堡垒，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设落到实处，使党组织的战斗堡垒作用和党员群体的先进模范作用得到更加具体，更加直观的体现。

刚才，同志们进行了现场参观交流，听取了打通一矿两名基层党支部书记的发言介绍和张元武书记介绍打通一矿党建工作情况，也开展了座谈交流，畅谈感受。今天的推进会效果很好，同志们也都很积极认真，达到了相互学习、相互借鉴、取长补短、融合提升的初衷目的。借此机会，我代表公司党委讲两点意见：

一、提高政治站位，保持政治定力，切实增强对党建工作极端重要性的再认识，再提高，再深化

中国特色社会主义进入了新时代，党的建设一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。

党的十九大报告提出：党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉贯彻新发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高党组织在企业改革发展中把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保坚持党对国有企业一切工作的领导方针落到实处，充分发挥党组织在国企改革发展中的领导核心和政治核心作用，真正做到总揽全局，协调各方。

这些党中央关于新时代党建工作的要求，必须坚决贯彻执行。

渝新能源公司是在集团全面深化改革转型发展的大背景下应势而生的，承载着集团公司改革转型发展的时代重任。此次改革大计事关集团战略全局，事关企业兴衰成败、事关数万员工家属生产生活，渝新改革只能成功，决不能失败！这应当成为各级党组织不忘初心，牢记使命的的落脚点和奋斗点，成为各级党组织的政治责任和目标任务，要用积极作为来践行担当新使命，共创新业绩，这既是公司在第一次职代会、工作会上的报告主题，更是对各级党组织提出的具体目标要求，希望各级党组织要深刻认识，锁定目标，撸起袖子加油干。

通过一季度党建工作督导，分析公司党建工作现状，我认为，还客观存在着以下问题和差距：

一是全面从严治党责任落实上有差距，党建工作“第一责任人”的责任意识和党建主业意识不够强，分管领导的党建责任，其他党委领导的“一岗两责”一定程度还存在认识不到位，落实不到位，执行不到位的现象；二是党建工作发展不平衡、不充分的矛盾还较为突出，个别单位还客观存在对党建工作重视不够，存在重行政、轻党建的倾向，有的单位政治氛围不够浓厚，党建基础工作滞后，党员先锋作用淡化；三是有的支部建设还存在党建工作应付、被动，组织不力，抓得不紧的现象；四是党内“三会一课”学习质量不高，形式大于内容，方式单一单调，未能入脑入心的现象还较为突出、党建基层基础工作不规范、不达标，党员教育管理虚化等问题有待进一步加强；五是部分基层党支部书记，客观存在政治素质、业务素质、能力素质与新时代党建工作要求和渝新改革发展大局的要求不匹配、不适应的问题，亟待强化政治培训，增强业务本领，拓宽人才来源，提升素质达标；六是有的党组织抓中心议大事能力不够强，对什么是中心、如何抓大局把握不准，在领导班子建设、人才队伍建设、贯彻上级决策部署、阶段性重要工作、执行“四步工作法”、“三重一大”民主决策制度、选人用人规范程序等方面还有一定差距等等，这些问题和不足，需要各级党组织坚持目标导向、问题导向、质量导向，强化党建责任落实，通过党建标准化建设来推动各项工作落地生根。

同志们：全面从严治党永远在路上，思想政治建设没有休止符。今年2月24日(大年初九)，十九届中央第一轮巡视15个巡视组完成了对30个地方、单位党组织的进驻工作，标志着十九大以后首轮中央巡视工作全面展开，同时也传达出继续全面从严治党的强烈信号！ 2018年3月8日，重庆市委巡视组进驻能源集团，开始了长达三月的党建政治巡视工作，让我们更加直接地感受到了从中央到地方，对党建工作的高度重视。

党的十八大以来，大家普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了市委巡视组的访谈，这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了不同以往的新常态。这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强；党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体，党建巡视督导问责必将成为常态。

基层党支部是执行全面从严治党的关键所在，也是基层党组织战斗力的源泉。我们要带头转变观念，进而引导支部书记们抓好责任落实。

第一个转变是不能把党建工作、安全生产视为矛盾体。党建做不好，班子带不好，队伍管不好，安全生产也很难做好，改革发展，转型发展的中心目标也很难实现。

第二个转变，是党建工作要突出重点，不能为党建而党建。我们的工作部署到哪里，党建工作就要跟到哪里，支撑和保障作用体现到哪里，要围绕安全生产、改革创效的重点有针对性的开展党建工作，不能出现两张皮现象。要认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度，围绕支部班子建设、党员队伍管理等重点进行全面规范，切实解决好基层党支部基础建设薄弱的问题。公司党委力争用一年时间打造一批支部堡垒作用强、党员先锋作用好的党支部，在2019年的七一表彰会上进行大张旗鼓的弘扬和嘉奖。要抓好党员教育管理这个基本功，把党的队伍建设做出亮点。要想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的舞台，打造党员标准化岗位、特色党员责任区、党员示范岗等，充分调动党员创新创效积极性，让党员通过做具体行动来体现先锋模范作用。要想方设法为党员发挥先锋模范作用点赞，当前一线还是有不少工作踏实的、技能突出的、积极进取的党员，要善于挖掘，善于捕捉，善于宣传，让基层多出典型，多树标杆，用组织的力量彰显作为，用榜样的力量创先争优，用先进的力量激励成长。

发展是硬道理，党建是硬保障。今年是渝新能源公司改革重组，转型发展的重要元年，万事开头难!各级党组织务必要坚定信心，振奋精神，围绕公司工作会下达的各项工作目标，始终做到坚守主阵地，抢占“制高点”。我们要坚守的主阵地就是安全生产；要抢占的制高点就是改革创效。具体来说，就是要紧紧抓住“人”这个关键。对党建工作来说，就是要调动人；对组织工作来说，就是要用好人；对宣传工作来说，就是要引导人；对群团工作来说，就是要凝聚人；对纪检监察来说，就是要教育人。作为党务工作者，我们要树立知责思作为，明责思担当，尽责抓落实的思想，经常想一想，经常问一问自己，有没有把该干的事干好了，有没有把该担的责担起来了，有没有把该出的力出到位了，努力把履职尽责作为一种行为准则、一种责任担当。

党中央强调指出，要坚持党对一切工作的领导！大家务必要清醒认识到，在党赋予我们权利的时候，更要时刻牢记我们的责任！要切实扭转传统的、固化的惯性思维，消除简单化党委与行政工作的界限，问责与追责的划分，履职与尽责的要求，真正提高政治站位，提高党建履职能力，自觉主动地按新时代党建工作要求自己、提升自己、完善自己，突出政治建设，服务改革发展，抓好班子，带好队伍，选用好人才，塑造好风气，带头讲规矩、守纪律，把好方向、谋划全局、保障落实，树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。营造风清气正政治生态，构建和谐稳定发展环境是新时代赋予党组织的使命担当，需要在座各位在推动渝新改革发展进程中用实际言行来诠释忠诚、干净、担当。

有了这样的认识，才能真正做到对党建极端重要性的再认识、再提高、再深化，真正做到履职尽责不缺位、不越位、不错位、善补位，时刻用新时代的党建标准来衡量我们的工作，对标我们的作为。要严格按照集团公司党委提出的在2018年底实现所有党支部全面合格达标的工作要求，全面压实从严治党责任，切实用好党建问责利器，以党建标准化建设为突破口，全面消除不合格不达标党支部，力争实现全公司党建工作全面规范达标。

二、把握标准内涵，抓住达标环节，努力推动党建标准化工作进轨道，提档次，上台阶

今天，公司党委组织大家到打通一矿来现场学习、交流党建标准化工作，打通一矿给我最直观的感受是：基础阵地标准化建设做得比较好，政治氛围浓厚，党员教育有标准，党建有特色，有亮点，值得大家学习借鉴。但同时，我也在思考，党建标准化建设应当怎么来把握标准内涵，抓住达标环节？最近我看了一篇关于党建标准化建设的文章，觉得很值得大家来分享和学习。党建标准化，应当是一个系统工程、组织工程，应围绕组织设置标准化，制度建设标准化，党建活动标准化，基础建设标准化共同来构成和打造。

(一)合理配置，推进组织设置标准化

1.机构设置标准化。公司调研发现，各单位党群机构的设置和人员配置各不相同，有的设置的是党群工作部，像公司机关本部一样，把党建、组织人事、宣传思想、武装保卫、信访稳定工作融合在一起，有的把党办、党建或组织人事融在一起，有的把组织纪检工作融在一起，有的甚至只有一个综合部门，组织设置不太规范。集团党委光荣副书记多次强调指出：党群部门设置和人员配置不是越多越好，但绝对不是越少越好。过去党建工作没有做好可以改进，现在党建工作没有做好就没有理由。公司党委现目前对各单位的机构设置和人员配置不作简单、统一的要求，不直接干预基层党组织的机构设置，但是，建议各单位在坚持机构精简高效的原则下，应认真思考对应党建工作职责落实到位的工作要求，界定划分清晰职责和保证力量配置，推进组织设置标准化，做到工作职责明确，工作力量满足，工作效果达标，工作目标实现。

2.人员配备标准化。目前，对各二级单位党组织书记、副书记的配备基本是按章执行，落实到位的。但对党建部门的人员配备各单位还是有所差异，不尽相同。绝大多数的单位有部门专职党建工作人员，但个别单位还存在着一人身兼数职，党建职责落实不到位，精力不足专注不够的问题，公司党委下一步将开展专题调研，专题研究、重点解决个别单位无部门专职人员抓党建的薄弱问题，通过配强人员、建强力量来推进党建标准化工作。

3.选人用人标准化。营造风清气正的干事创业环境，清正廉洁的良好政治生态，对一个单位、一个企业的健康可持续发展至关重要。把好选人用人关口是关键。各级党组织要切实提高对选人用人标准化工作的认识，严肃严格执行好《重庆能投渝新能源有限公司中层管理人员选拔任用暂行办法》(渝新能源党发〔2018〕84号)，坚持发挥好党内民主集中制，严格执行好酝酿动议、民主推荐、组织考察、任职研究、任前公示五个关键环节，坚持政治标准，严禁“带病”提拔，加强后备人才队伍建设，加强履职述职考评，选优用好用活人才。在党建督导时，我在一些单位也提出过，各级党组织要努力为科技兴企和人才建设创造环境、提供舞台，扫清一切不适宜的体制机制和思想障碍，努力营造人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发，成为推动渝新能源公司改革发展、安全发展、创新发展、可持续发展的支撑力量。

(二)梳理完善，推进制度建设标准化

1.工作制度标准化。一是党建工作要按照公司党委年初制定的2018年党委工作意见和2018年组织人事工作要点作为工作指导，结合单位实际来开展工作；二是要贯彻落实好公司党委梳理印制的党支部九项工作制度要求，坚持执行好党内“三会一课”，主题党日活动，年度党员民主评议，“一报告两评议”等工作制度，规范高质量地使用好《党支部工作手册》和《党员学习手册》；三是要贯彻实施好公司党委印发的《关于开展好党内两个目标竞赛办法》文件精神，开展好评选优秀党支部和优秀共产党员活动，用示范引领推动基层党建工作提质达标；四是公司党委即将印发《关于开展组织同业务竞赛活动的通知》，力求通过组工业务竞赛活动，来推进党建工作质量，推进党建标准化工作内容。五是要坚持执行好党建季度督导工作制度，做到党建工作阶段有检查、有督导、有促进、有整改、有提高。六是要加强和发挥党员作用，切实做好“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”“双培”工作，实施开展好“党员责任区”“党员示范岗”“党员管、帮、用” 等工作制度，形成一整套党建工作制度体系。

2.考评制度标准化。公司党委将充分利用好履职考评这个利器，切实将党管干部，党管人才方针落到实处。上半年后，公司党委将组织启动对各二级单位班子的履职述职测评，充分运用科学、完善的领导班子考核测评办法，来细化量化考核中层管理人员的履职能力和工作实绩，形成“能者上、平者让、庸者下”的动态管理机制，让优秀的人才脱颖而出，用履职尽职来激励各级管理人员立足岗位尽忠职守，真抓实干，实现组织考评工作制度化，常态化。

3.工作机制标准化。一是要深化全面从严治党责任制的进一步落实，真正使党组织书记的四条责任，分管领导的三条责任，其他成员两条责任融入岗位，形成自觉是关键，也是最重要的标准化工作机制；二是运用并严格执行好党委四步工作法，“三重一大”民主决策制度，高质量地运行好党委书记专题会议事规则，党委会议事规则，党委中心组学习制度，领导班子民主生活会制度等，切实提高党委把方向，管全局，保落实的能力；三是运用好管理人员考评机制，将履职考评结果与干部使用结合起来，把考核评价结果作为干部选拔使用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

(三)融入中心，推进党建活动标准化

1.党建活动制度化。一是公司党委明确要求各单位要围绕中心工作，开展好党建活动，原则上每半年要开展一次主题突出，有影响力幅射力的党建活动，做到活动有安排，内容有设计，过程有资料，实施有效果，用丰富的党建活动来进一步营造全面从严治党的浓厚政治氛围。公司党委将纳入年度党建工作考核内容。二是要坚持开展好党支部主题党日活动。要严肃认真对待，有条件的单位，特别是各级机关部门，要严格执行每月第一周下午集中开展主题党日活动的要求，党员领导干部以普通党员身份自觉参加“双重”组织生活要形成常态，坚决杜绝“灯下黑”现象。公司党委将在六月上旬举办公司首次主题党日竞赛活动发布会，为挑选参加集团公司党委拟于6月下旬开展的主题党日竞赛活动作预赛准备，希望各单位高度重视，精心组织，用心策划，呈现出高质量的水准。要有争当集团一流党建标杆的意识和要求，不当第一就是一种失败的工作标准。三是各单位党组织要对应新时代党建工作标准化要求，勇于创新，敢于实践，在创特色，树品牌，出经验，求实效方面大担探索，努力形成百花齐放，创优争先的党建工作新局面。

2.主题党日规范化。公司党委要求开展党建主题活动必须做到“四个规范”：一是规范学习内容。要突出政治性、时代性、教育性和融合性，做到上贯下达，与时俱进；二是规范学习质量。要突出宣导结合，突出主题引领，重在学习交流，落脚学习体会，实现学做相融；三是规范学习流程。要求主题学日活动流程4+N，4个流程统一，即统一党员佩带党徽，统一缴纳党费，统一测试抽答，统一交流体会，N为自选动作。四是规范学习记录。要做到记录规范，内容完整，重点突出，体现效果。通过主题党日活动过程的规范化，提升党员教育水平。

3.主题活动系列化。各单位要围绕中心，服务大局，着力安全、生产、经营、稳定、和谐工作，坚持开展好安全六条线竞赛活动、青安(群安)执法活动、安全生产劳动竞赛、安全履职督查、挖潜降耗节能创效、文明班组、明星员工评选等行之有效的主题系列活动，努力探索激励员工学技创新的载体平台，培育工匠精神，弘扬先进力量，用活动造氛围，用活动聚人心，用活动创安全，用活动促业绩，用丰富有效的党建系列活动激发党建工作活力。

(四)提档升级，推进基础建设标准化

1.阵地建设标准化。今天到打通一矿来学习交流的重点内容，就是阵地建设标准化。公司党委希望各单位在学习借鉴打通一矿党建阵地的基础上，基本统一公司基层党支部阵地建设，统一设计，统一内容，统一标准，统一要求，实现党支部阵地建设提挡升级。

2.工作质量标准化。党建工作标准化，不仅仅体现在阵地建设等硬件和氛围营造上，更要注重党建工作质量的标准化，彰显作用发挥，实现质和量的同步提升。各级党组织要指导党支部重点做好以下12项工作：一是党内“三会一课”制度要规范标准；二是资料台帐要完善达标；三是文件制度要建立健全；四是班子团结要运行高效；五是党建工作要服务中心；六是形势宣讲要强化引导；七是队伍建设要和谐稳定；八是生产经营要安全高效；九是人才培养要持之以恒；十是队务民主要长抓不懈；十一是班组建设要培育典型；十二是党员先锋要岗位对标。通过做实做细做优上述工作，来凸显党组织的作用。

3.文化建设标准化。文化是一个企业的灵魂。各级党组织要牢牢掌握意识形态工作的领导权，积极在整合优化渝新能源公司企业文化方面贡献力量。着力打造各具特色的企业文化内容、深化安全文化建设、提升质量标准化水平、规范员工行为习惯、推进班组文化建设、培育工匠劳模等方面发挥出党组织应有的作用，用文化软实力推进渝新能源公司可持续发展。特别是理想信念教育和廉洁文化教育，要坚守法纪红线，从严执纪问责，坚持纪在法前、纪严于法，强化党规党纪的刚性约束，对一切违法违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险者失去生存土壤。各级党员干部要带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，用创新创业的文化氛围推进渝新能源公司的改革转型发展。

同志们，集团党委要求渝新能源公司党建工作要努力成为一面旗帜，要有争创集团一流党建工作水平的豪情和意识。能否用新作为推进渝新党建工作新发展，关键看在座各位的真抓实干！让我们以今天党建标准化现场推进会为契机，推动全面从严治党向纵深发展，确保全公司党建工作迈上新台阶！另外，借此机会，我强调一下当前各单位要抓好的几项重点工作：一是务必抓好安全生产，二是务必关心关爱职工，三是务必提高经济运质量，四是务必稳定职工队伍，五是务必推进“四化”建设，六是务必重视廉洁自律。