河北省应急管理厅关于煤矿安全生产重点工作情况的汇报

各位领导：

按照会议要求，现将我省煤矿安全生产重点工作开展情况简要汇报如下，不足之处，请领导批评指正。

一、严字当头，持续保持打非治违高压态势。2018年打非治违专项行动以来，我省坚持严密部署、严格自查、严肃监管、严厉执法，有力推动了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率三个大幅下降。特别是国家局两个《通报》印发后，在积极组织举一反三、深入整改的同时。一是开展大排查大整治攻坚。按照省委省政府的统一部署，从2018年12月开始，以严厉打击“五假五超三瞒三不”行为为重点，组织开展了深化煤矿安全生产大排查大整治攻坚行动，对煤矿事故隐患“大抄底”“零容忍”，实施监管部门一个台帐、四个清单和企业一个台帐、三个清单管理，确保动态“清零”。二是严格复工复产验收。依据《煤矿复产复工验收管理办法》，结合我省实际，出台了实施细则，建立了与煤监机构联合验收机制，明确了5种监管监察部门验收情形，制定了103项验收明细，细化了验收程序和标准，确保了春节后全省40处煤矿复产复工规范运行。三是严格安全执法。开展了“两节”“两会”期间专项执法行动，严查建设矿井设计审批、开工备案和停产复工情况，严厉打击违法转包、分包和挂靠资质施工行为。严查生产矿井安全生产条件，对发现的隐患和问题一律顶格处理，今年仅省级检查30余矿次，罚款130余万元。

二、多措并举，继续深化打非治违专项行动。为进一步深化打非治违行动，下一步重点采取以下措施。一是继续加大打非治违力度。严肃查处生产建设矿井非法违法行为，严厉打击“五超”“五假”“三瞒”“三不”问题，对停产停建煤矿实施远距离停电、拆除提升设备，驻矿盯守、定期巡查等措施，确保停产停工到位。二是继续加大关闭退出力度。加大小煤矿关闭退出力度。对设计能力小于30万吨/年，未取得采矿许可证、设计未经批准、生产建设期间发生较大及以上事故的，一律引导退出。建立风险防控优胜劣汰机制，对水、火、瓦斯、冲击地压等灾害严重的矿井进行全面安全评估，在目前条件下难以有效防控风险的，一律引导退出，从根本上消除非法违法生产现象。三是推进岗位标准流程再造。利用半年时间，分别制定各工种岗位工作标准和操作流程，推进工作标准定量化，岗位操作流程化，促进职工上标准岗、干标准活。建立反“三违”机制，凡发现井下从业人员存在“三违”行为的，一律停薪教育1至3个月，同1名从业人员一年内发现2次“三违”行为的一律严禁从事井下作业，树牢从业人员不敢违的意识。四是严格素质提升工程考核。对各煤矿素质提升工程进行全面考核，凡发现不认真、不规范和弄虚作假的，一律推倒从来。凡考试不合格人数超过培训人数10%的，一律对企业顶格处罚，并责令停产整顿。个人考试不合格的，一律不得继续从事原岗位工作，全面提升从业人员依法依规生产的素质和能力。

三、夯实基础，有效防范非法违法生产行为。一是全面深化标准化动态达标。加大随机抽查和奖惩工作力度，每年市级抽查率不低于50%，省级不低于30%，凡发现标准化等级下降的一律顶格处罚，被撤销等级的责令停产整顿，全省通报批评，并约谈相关负责人。二是加快“四化”建设步伐。按照机械化换人，自动化减人的原则，强力推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，年内至少建设2个智能化自动采煤工作面，力争到2021底全省煤矿采掘机械化力争达到100%；有关硐室、设施、设备实现有人巡视、无人值守，煤矿平均减少作业人员15%以上。三是强化班组建设。在开滦集团吕家坨煤矿试点开展“人人都是班组长”管理模式，深化东欢坨矿“四自一监”管理模式，力争2021年底，班组自主管理工作全面铺开，切实提升煤矿安全管理整体水平。四是简化生产系统。今年开始，各生产煤矿特别是煤与瓦斯突出、地质条件极复杂的煤矿，全部进行系统优化设计，大力推行“一井一面”“一井两面”生产模式，推广沿空留巷等先进技术。开展采掘平衡专项检查活动，凡发现抽采和采掘失调的一律严肃处理，责令限期停产整改，到期不能整改到位的，一律核减产能，确保煤矿正常接替，均衡生产。

下一步，我们将按照这次会议精神，结合我省总体部署，切实加大工作力度，确保煤矿安全生产形势稳定好转。