对矿山救护队应急救援出动程序中几个细节问题的探讨

铁法煤业(集团)有限责任公司

矿山救护大队 刘明辉

根据《矿山救护规程》《矿山救护队质量标准化考核规范》(以下简称《规程》《规范》)等相关法规的要求，矿山救护队作为处理矿山灾害事故的专业队伍，实行军事化管理。救护队接警后必须在 1 min内出动，不需乘车出动时，不得超过 2min。救护队出动包括闻警集合、入井准备及与之相关的人员召集几个具体程序，《规程》和《规范》及相关救护教材中关于上述程序进行了相关规定，但对救护队在实际出动救援的过程中遇到如下几个细节性问题。

一、问题

1.“闻警集合”中的时间问题

关于“闻警集合”，《规程》原文中的规定是“救护队接警后必须在 1min 内出动，不需乘车出动时，不得超过 2min ；按照事故性质携带所需救护装备迅速赶赴事故现场。当矿山发生火灾、瓦斯或矿尘爆炸，煤与瓦斯突出等事故时，待机小队应随同值班小队出动。”《规范》原文中的规定是：“60s 出动。不需乘车出动时，不得超过 120s。计时方法：自发出事故警报起至人员上车后汽车轮转动为止；不需乘车时，为最后一名队员离开着装室止。”。

“闻警集合”过程中的“1min 内出动(60s 出动)”仅计时“自发出事故警报起至人员上车后汽车轮转动为止；不需乘车时，为最后一名队员离开着装室止。”而“预备铃”与“警报铃(出动铃)”之间的时间没有规定，这是不严密的。

2.“入井准备”中的指挥员战前检查问题

关于“入井准备”，《规范》原文中的规定是：“入井准备的顺序为：到达事故现场后，全小队携带必要的技术装备下车，列队待命。中队指挥员向小队长发布“进行战前检查”的命令后，跑步到指挥所领取任务。报告词是“报告首长：××中队第 × 小队，奉命来到，请指示。队长 ×××”。在首长宣布任务后回答“是”，跑步归到队前一侧。小队长接到中队指挥员发布的战前检查命令后，立即组织队员列队(装备可放置身前)，并宣布“战前检查”。检查完毕后，小队长向中队指挥员报告，并领取任务。报告词是“报告首长：第×× 小队实到 × 人，装备齐全，仪器良好，最低气压 ×××，请指示。小队长 ×××”。中队指挥员发布命令后，小队长回答“是”，然后向小队宣布任务。最后问：“明白吗？”全队回答：“明白”。此时小队应成立正姿势。”

战前检查过程中的“指挥员”请示任务归来后并没有经过战前检查就要随队入井了，这是不正确的。

3.“人员召集”中的召集顺序和时间长短问题关于“人员召集”，是指救护队调度员将事故通知单交给值班中队指挥员以后需要召集休班人员归队待命的程序。这一点在《规程》和《规范》中均未提及，笔者在全国矿山救护培训统编教材《矿山救护队员》(王志坚主编)中找到的原文是(仅以最具代表性的三类事故为例)：“三类事故：救护大队调度员接到主管单位总调度室事故通知后，必须立即通知值班的大队指挥员和中队指挥员，然后发出警报。在队值班的中队指挥员必须向调度员问清事故性质、地点等情况，并带领装备齐全的小队准备出动。大队指挥员和调度员首先应电话通知大队长，然后按顺序通知大队总工程师、中队长、副大队长、技术科长、战训科长、后勤科长和有关人员到队待命。大队长到达后带队出动。”

上述“人员召集”的通知顺序看是合理，但可操作性不强，主要是指在电话通知时间过长(实际操作过程中人员全通知完至少半小时以上甚至更长)，且要求被召集人员全部归队后再奔赴事故现场势必人为增加应急救援的有效时间。

二、解决思路

1.“闻警集合”中的时间问题

关于“闻警集合”过程中“预备铃”与“警报铃(出动铃)”之间的时间没有规定的问题，经过反复实际演练，认为间隔控制在 1min 之内为宜。

2.“入井准备”中的指挥员战前检查问题

关于“战前检查”过程中的“指挥员”请示任务归来后并没有经过战前检查就要随队入井的问题，经过反复讨论，认为指挥员归队后必须进行战前检查合格后方可带队入井。

3.“人员召集”中的召集顺序和时间长短问题

关于“人员召集”时按上述通知顺序逐个进行电话通知，时间过长的问题和要求被召集人员全部归队后再奔赴事故现场人为增加应急救援的有效时间的问题，经过反复比较，认为改过去仅由调度员用电话逐人通知的“串联通知”模式为一方面由调度员负责用电话通知各部门领导，再由各部门领导负责通知本部门相关人员的“并联通知”模式，另一方面用事先建好的“应急救援通知微信群”里的“@所有人”功能(必须是群主才可以发)要求谁收到谁回复一下的方式进行通知，这样大大节省了通知时间，为应急救援营得了宝贵的时间。此外，改变过去要求所有人都归队后再统一出发的方式为要求享受集团公司车补的大队领导接到通知后立即自行驱车赶赴事故现场(发生矿区内事故时)，大队指挥车司机到队后第一时间将大队领导呼吸器送至事故现场，这样就能以最快的速度最短的时间赶到事故现场，为尽快了解事故情况和成立救护队指挥小组营得了宝贵的时间。

三、解决措施

将上述解决问题的思路进一步规范化、制度化，以便更具有可操作性，制定了铁煤集团矿山救护大队应急出动程序的十条规定，具体内容如下：

1. 电话值班员接到事故电话通知时应立即按下预备铃，预备铃时长介于 5s 至 15s 之间。电话值班员接听电话时必须严格按“事故电话记录单”(以下简称事故单)中规定的项目记录事故内容，并及时拉响事故警报(出动铃)，预备铃与出动铃间隔要求在60m 之内，出动铃时长介于 15s 至25s 之间。

2. 值班救护车司机听到预备铃后立即将车开至救护队事先规定的待出发地点并停车不熄火待命。

3. 值班队员听到事故预备铃后，立即跑步集合，面向值班救护车列队，小队长清点人数(要求除 1 名中队指挥员外小队人数不得少于 9 人)。

4. 电话值班员填好“事故单”后，立即将“事故单”的首联送交值班中队指挥员并报告。值班中队指挥员简单布置任务后，立即发出上车命令。接班的电话值班员接班后立即按“事故电话记录”单的记录填写好事故出动牌板。

5. 上车后由值班中队指挥员负责检查确认人员、装备齐全，车门关闭有效后，命令司机开车并告知其事故地点。司机接到命令后立即按亮警灯拉响警报器并开车驶向事故地点。

6. 闻警集合的出动时间计时方法是自事故警报(出动铃)起至人员上车后汽车轮转动为止不超过 60s(不需乘车时为最后一名队员离开着装室为止不超过120s)。

7. 在值班队出动后，待机队 120s内转为值班队，必要时与值班队一起出动或先后出动。

8. 值班救护车到达事故现场(或检查人员示意停车)，中队指挥员向小队长发布“进行战前检查准备”的命令后，立即跑步到指挥所领取任务。报告词是“报告首长：×× 中队第 × 小队，奉命来到，请指示。队长 ×××”。在首长宣布任务后回答“是”，跑步归到队前一侧

9. 小队长在接到中队指挥员发布的“进行战前检查准备”的命令后，立即组织全小队人员携带必要的技术装备下车并进行战前检查准备工作，然后列队待命。值班中队指挥员领取完任务归队后，立即向小队长发布“进行战前检查”的命令。小队长接到中队指挥员发布的战前检查命令后，立即组织队员列队(装备可放置身前)，并宣布“战前检查”(中队指挥员同时参与战前检查)。战前检查完毕后，小队长向中队指挥员报告，并领取任务。报告词是“报告首长：第×× 小队实到 x 人，装备齐全，仪器良好，最低气压 ×××，请指示。小队长 ×××”。中队指挥员发布命令后，小队长回答“是”，然后向小队宣布任务。最后问“明白吗？”，全队回答“明白”。此时小队应成立正姿势。战前检查和入井准备的时间计时方法是小队长发布战前检查命令时起至全队回答“明白”时为止不超过 120 秒。

10. 救护大队调度员接警后对各类人员的通知顺序。救护大队调度员接到主管单位总调度室事故通知后，一人负责必须立即通知值班的大队指挥员和中队指挥员，另一人同时发出警报。战训科长(微信群主)负责在“铁煤救护大队工作群”的微信群里发布公共信息，写清需要召集人员名单和相关事项，并要求收到信息者必须立即回复“收到”。

大队调度员首先通知大队长、中队长、战训科长、培训科长、后勤科长、车队长、大车班班长、需要召集的小队长和副小队长；然后大队长负责通知总工程师、副大队长、副总工程师；中队长负责通知中队班子全体成员；战训科长、培训科长和后勤科长负责通知本科室所有科员。车队长负责通知所有指挥车司机；大车班班长负责通知需要归队的相应大车司机；收到召集通知的小队长和副小队长负责通知本小队全体人员(正副小队长各负责通知一半人员，要求平时就要将谁负责通知谁定好)。上述人员有通知不到的反馈至大队调度员处，由调度员和各部门负责人不断连续通知。大队调度员还要负责通知氧气充填工、仪器修理工、调度长、食堂管理员、电工。发生事故后接到通知的大队领导直接到事故现场调度室报到，其余人员到队待命(大队领导的呼吸器要求由调度负责统一存放，发生事故后由最先到队的指挥车司机第一时间将所有大队领导的呼吸器送至事故现场调度室的大队领导手中)。

文章来源：国家应急救援指挥中心