大同8座煤矿被责令停产整顿！罚款636万元.....

罚款13642.879万元！

146座煤矿被责令停产整顿

山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局关于2019年1-7月份全省煤矿安全执法检查情况通报如下：

一、总体情况

1-7月份，山西各级煤矿安全监管部门累计检查煤矿4352矿次。共排查出一般隐患73195项，重大隐患167项，依法责令停产停建整顿煤矿146处，责令局部停止作业89处，责令停止使用设备20台，罚款13642.879万元。

(一)1-7月份，山西各市、县煤矿安全监管部门累计检查煤矿4233矿次。共排查出一般隐患69751项，重大隐患71项。依法责令停产停建整顿煤矿89处，责令停止使用设备20台，责令局部停止作业81处，罚款8294.879万元。

1.按照排查重大隐患条数，由多到少对各市进行排名：晋中27条、大同7条、临汾7条、朔州6条、吕梁5条、长治5条、晋城5条、忻州4条、阳泉4条、太原1条、运城0条。重大隐患数与辖区煤矿总数的占比排名前三名的市依次为：晋中、大同、朔州；重大隐患数与辖区煤矿总数的占比排名后三名的市依次为：运城、太原、吕梁。

2.按照责令停产停建整顿煤矿数，由多到少对各市进行排名：晋中31座、朔州16座、长治9座、大同8座、临汾7座、太原6座、晋城5座、阳泉4座、忻州2座、吕梁1座、运城0座。责令停产停建整顿煤矿数与辖区煤矿总数的占比排名前三名的市依次为：朔州、晋中、大同；责令停产停建整顿煤矿数与辖区煤矿总数的占比排名后三名的市依次为：运城、吕梁、忻州。

3.按照罚款金额，由多到少对各市进行排名：临汾2200万元、晋中1923.419万元、朔州1221万元、大同636万元、晋城539万元、阳泉464.9万元、长治396万元、吕梁380万元、太原260.66万元、忻州212万元、运城61.9万元。罚款金额与辖区煤矿总数的占比排名前三名的市依次为：临汾、朔州、晋中；罚款金额与辖区煤矿总数的占比排名后三名的市依次为：吕梁、忻州、长治。

4.按照检查矿次总数，由多到少对各市进行排名：晋城796矿次、朔州731矿次、吕梁514矿次、晋中427矿次、忻州403矿次、长治352矿次、太原327矿次、临汾288矿次、大同217矿次、阳泉133矿次、运城45矿次。矿均检查次数前三名的市依次为：朔州10.75次、晋城6.12次、忻州5.84次；矿均检查次数后三名的市依次为：临汾2.38次、阳泉2.56次、大同2.78次。

(二)1-7月份，山西省应急厅累计检查煤矿119矿次。共排查出一般隐患3444项，重大隐患96项。依法责令停产停建整顿煤矿57处，责令局部停止作业8处，罚款5348万元。

二、存在的主要问题

(一)自检自改不认真。在煤矿自检自改工作中，全省仅有1座煤矿自检出1条重大隐患。其他煤矿均未自检出重大隐患，反映出一些煤矿自检自改不认真，走过场现象比较严重。

(二)安全培训不到位。一些煤矿不按国家规定的学时、内容开展培训工作，尤其是有的煤矿存在特种作业人员不培训、假培训和不持证、持假证等现象，严重危害煤矿安全生产。

(三)现场管理不细致。今年以来检查发现的一般隐患和问题大多为现场管理不严不细导致的，煤矿现场管理有待进一步加强。

(四)违法违规行为屡禁不止。检查发现的重大隐患主要集中在违法违规生产建设、违章指挥与违章作业、外包作业与以包代管、超能力组织生产、“五职”矿长配备不全等几个方面。

(五)检查执法不严格。一些市、县不严格落实“严格检查、严格执法、严格处罚”的要求，不敢动真碰硬，检查执法工作“失之于宽、失之于软”，检查多、处罚少，而且还存在处罚不到位的问题。

三、下一步工作要求

(一)进一步加强安全自检自改工作。各级煤矿安全监管部门要按照《关于开展煤矿安全生产专项执法检查和持续深入推进煤矿安全生产集中检查的通知》(晋应急发〔2019〕116号)要求，对三、四季度煤矿自检自改工作进行一次专门安排部署，督促煤矿企业认真开展自检自改工作。同时，煤矿上一级公司要对所属煤矿自检自改情况进行全面复检；市县煤矿安全监管部门要对煤矿自检情况进行随机抽检，发现自检自改不认真、走过场的，一律推倒重来。

(二)抓好员工安全培训工作。加强从业人员“应知应会”知识教育培训，强化实操演练，广泛开展技能训练和技能比武，不断提升从业人员素质。特别要强化从业人员避险自救培训，使员工熟练掌握救生器材使用，熟悉避灾路线，落实出现事故征兆紧急撤人措施，有效提升应对突发险情处置能力。

(三)进一步强化监管执法工作。各市要认真盘点今年以来检查执法情况，找差距、找不足、定措施，进一步强化监管执法工作，持续深入推进煤矿安全生产集中检查，严厉打击“五假五超”等违法违规行为。各级煤矿安全监管部门要按照属地监管原则，对重大隐患进行挂牌督办并及时逐级上报省厅，督促煤矿整改到位。同时要抓好高风险煤矿安全“体检”提出的限产、限人、停产、关闭等处置意见的落实。

(四)进一步严厉打击违法违规生产建设行为。要采取突击检查、随机抽查、明查暗访等方式，进一步严格检查、严格执法、严格处罚，依法依规查处煤矿采掘失调组织生产、主要生产系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工等违法违规生产建设行为。对涉嫌超层越界等严重违法违规生产建设行为的，在依法依规严肃查处的同时，移送相关部门处理。

(五)强化安全生产主体责任监管。各级煤矿安全监管部门要按照《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》(煤安监监察〔2019〕26号)要求，认真组织开展主体责任监管，要结合上半年高风险煤矿安全“体检”、专项执法检查发现的主体责任不落实等问题，聚焦10个方面主要内容，重点对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”安全生产责任落实情况进行检查。特别要认真贯彻执行《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》(晋政办发〔2019〕47号)，按照“严格检查、严格执法、严格考核、严格记分”的要求，对检查发现的问题和隐患，在依法依规查处的同时，逐条对照记分办法规定的记分情形和记分分值，对煤矿矿长进行安全生产考核记分，进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，提升煤矿企业安全管理能力和水平，坚决防范和遏制重特大事故，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境。

山西省应急管理厅(山西省地方煤矿安全监督管理局)将定期通报各市煤矿安全执法检查情况和对煤矿矿长安全生产考核记分情况，同时将通报抄送各市政府、市纪委监委和市委组织部。凡发现只检查、不执法和只检查、不记分的，将提请相关市纪委监委、市委组织部依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。

山西省应急管理厅

山西省地方煤矿安全监督管理局

2019年8月14日