浅析基层党风廉政建设中的薄弱环节和难点问题及解决对策

一、背景与意义

加强党风廉政建设，进行反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证国有企业深化改革和健康发展的重要条件，是一项长期而艰巨的任务。

1. 基层党风廉政建设存在薄弱环节和难点问题

　　部分基层党员干部的宗旨意识淡薄，在职工群众中立信难。在市场经济的环境中，人们一再强调经济挂帅，不再讲公仆精神、奉献精神，部分党员干部追求地位、名利、特权，失去了“俯首甘为孺子牛”的优良传统，遇到困难就推诿，有了好处就争功，与民争利，心安理得地让人民服务于己，使职工群众对党失去了信心，干群关系受到了损害。

　　部分基层党员干部的组织观念淡薄，在职工群众中立德难。部分党员干部经常以行政工作忙、没时间等借口缺席党的民主生活会，即使参加了，也听不进不同意见，搞一言堂，不能虚心接受党内监督，对人严，对己宽，说一套，做一套，个别人发出“我就是组织，反对我就是反对党”的噪声，严重损伤了党在职工群众中的形象。

　　部分基层党员干部的先锋模范意识淡薄，在职工群众中立威难。基层作风建设的好坏，与干部的率先垂范存在重要关系，上行下效仍然是官场一个心照不宣的潜规则。如果上面喜欢搞些迎来送往、奢侈浪费，下面一定会投其所好，党风必然颓废；如果上面能够严于律己、身体力行，去掉自己身上的“四风”，下面一定会如履薄冰、洁身自好，党风自然端正。部分基层党员干部把人民赋予的权力视为捞钱的工具，以到下面调研、视查、验收、评比等名义吃、拿、卡、要，就是不去解决实际难题，下面的职工群众敢怒而不敢言，面恭而心憎，严重伤害了党的威信。

　　基层纪检干部存在畏难情绪，同级监督存在先天性的缺陷。基层纪检干部，在工作中顾忌得罪人，挪人家的位子，砸人家的饭碗，遭人家报复，缺乏较真意识。同时面临人手少、待遇低的实际问题。相当一部分基层纪检人员更换频繁，业务上刚成熟一点就被其他部门挖走，这多少也影响了基层党风廉政建设的推进。

　　2.基层党风廉政建设存在上述种种问题内在原因分析

　　一是党风廉政建设各项责任制，在基层一定程度上流于形式，走不出“会议落实会议，文件落实文件”的怪圈，“会上虚心接受监督，后会坚决抵制监督”已经成为有些干部们的通“病”。表面上层层签订了党风廉政建设和反腐败工作责任状，但真正按照责任制要求履职问责到位的很少，存在“两张皮”现象。

　　二是基层干部普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地淡化、弱化廉政教育，放松学习，存在应付思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要位置。

　　三是部分基层干部重生产，轻党建，导致监督流于形式。基层干部特别是党政一把手，既是决策者，也是执行者，又是监督者，对与不对都是自己说了算，认为只要生产上去了，就可以“一俊遮百丑”，党风建设与自己关系不大，敷衍了事。

　　四是基层的“迎检、留痕”工作多，牵扯精力。近年来，虽开展反“四风”活动，但各项工作检查考核仍让基层应接不暇，疲于应付，许多检查都与绩效工资挂钩，很大程度影响了基层工作，包括党性教育和作风建设。

　　五是一些基层干部对党纪法规缺乏了解，对“职责”二字的解读，只注重“职”而淡化“责”，法纪意识不强，素质参差不齐。个别干部不注意方式方法，工作方式简单粗暴，影响班子团结和队伍稳定。基层纪检监察干部队伍整体战斗能力不够强，纪检组织作用没有很好地发挥。