典型案例3：以提升组织力为重点 加强新时代国企基层党组织建设研究

以提升组织力为重点 加强新时代国企基层党组织建设研究

 河钢集团唐钢公司党委课题组

一、课题研究的背景

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在2018年的全国组织工作会议上，习近平总书记提出了新时代党的组织路线，对加强党的基层组织建设又提出了新的要求，强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层党组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。习近平总书记从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，对新时代基层党组织建设工作都提出了一系列重要思想和重要论述，充分体现了党中央对管党治党规律的科学把握，充分体现了全面从严治党不断向基层延伸的根本要求。这是党中央对加强党的基层组织建设的新部署新要求，更是我们做好新时代基层组织建设工作的根本遵循和行动指南。学习贯彻落实党的十九大精神，推动在国有企业的落地生根，必须加强基层党组织的全面建设，着力解决国有企业党的建设存在的问题，努力提升国有企业基层党组织的组织力，真正把基层党组织建设成为推动国有企业改革发展的坚强战斗堡垒。

二、课题研究现状

河钢集团唐钢公司，作为全国特大型钢铁企业，河钢集团的骨干企业，目前有34个基层党委，4个直属党总支，377个党支部，党员13700余名。党的十九大以来，河钢唐钢党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实上级安排部署，紧密结合企业实际，积极探索新形势下加强基层党组织和党员队伍建设的途径和方法，健全机制，创新载体，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，不断提升公司党建工作整体水平，为公司生产经营和改革发展提供坚强保证。2018年，是公司确定的“基层党建工作提升年”，公司上下重点强化基层党组织的政治功能，主要是以提升组织力为重点，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，全面加强基层党组织建设推动基层党建全面进步、全面过硬，切实把党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果，努力将400余个基层党组织、13700余名党员锻造成新时代国企的坚强战斗堡垒和冲锋尖兵。

三、 课题的实践探索和主要做法

（一）以“增强政治功能”为首要任务，完善制度，强化落实，提升国企基层党组织的领导力

组织力强不强， 首先看政治功能发挥得好不好。河钢唐钢党委始终把政治建设摆在首位，落到基层，确保国企基层党组织的领导作用充分发挥。一是推进企业章程修改，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。河钢唐钢党委认真贯彻落实上级要求，结合实际，完成了唐钢公司以及24个国有全资、国有资本绝对控股的子公司的章程修改工作，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配置、党建工作经费保障等内容和要求，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，为企业党委发挥领导作用提供了有力保证。二是修订完善党委工作规则，规范“三重一大”决策程序。河钢唐钢党委结合新形势新任务以及上级要求，不断修订完善《公司党委工作规则》、明确党委常委会议事规则：制定《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明确了党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党委在企业“三重一大”问题上的领导作用，做到把方向、管大局、保落实。同时，公司各基层党组织也结合工作实际，对本单位党委的工作规则进行了修改完善，并严格落实制度要求，确保党组织的领导作用在基层落地。强化党组织在公司法人治理结构中的地位作用，健全企业党组织参与重大事项决策机制，大大提升党组织领导企业改革发展的能力。

（二）以“双强双促”基层党建提升年活动为主要抓手，夯实党建工作基础，彰显国企基层党组织凝聚力

近年来，河钢唐钢党委以“两学一做”学习教育为契机，不断推进党建工作向基层延伸。2018年4月，为进一步夯实基层党建基础，公司党委开展了“双强双促”基层党建工作提升年活动，重点是强基层强基础，促进党建工作规范化、标准化，着力抓实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障。一是推进基层党组织设置规范化。河钢唐钢党委始终按照有利于发挥党组织作用、有利于开展党建工作和党员的教育管理、有利于促进企业发展的原则，及时调整和创新党组织设置，实现党组织全面有效覆盖。特别是针对公司在改革过程中推行的事业部制运营模式调整和作业长制，及时研究调整成立事业部党委，调整基层作业区层面的党支部设置和支部书记配备。二是推进党建工作制度规范化。全面梳理党内规章制度以及公司党委制定的基层党建工作文件规定，建立基层党建工作制度清单，为基层规范开展党建工作提供参考，并不断进行完善。各基层党委、支部严格落实上级的制度、文件，结合实际制定本单位的党建工作制度规定，确保中央和上级的要求得到不折不扣的落实。三是推进基层党建工作台账规范化。推行清单式管理，对基层党委、支部的基础工作进行了全面梳理，在要求基层规范记录好《党支部工作手册》的基础上，进一步细化在党组织设置、换届、“三会一课”制度、党员队伍建设、发展党员工作、党员特色活动、党费收缴使用等基础工作台账要求，建立基层党委、党支部台账清单，提升基层党建工作规范化、标准化管理水平。四是推进党内组织生活规范化。年内组织两级领导班子召开三次专题民主生活会，督导基层党支部召开组织生活会，全面落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。同时，推进落实领导干部双重组织生活制度，细化了公司领导定期参加基层组织生活的安排，公司和各二级单位党员领导干部都能带头参加所在支部党员大会，党内组织生活更加扎实、规范。

（三）以 “三亮三比”党员先锋行活动为根本主线，激发党员活力，增强国企基层党组织的向心力

多年来，河钢唐钢党委积极探索开展创建“党员精品岗位”、党员能力业绩双提升等党内特色活动，不断激发党员活力。2018年4月，公司党委紧密围绕当前生产经营和改革发展任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全体党员中深人开展了“三亮三比”党员先锋行主题实践活动。“三亮三比”即亮身份、比党性，全体党员佩戴党徽上岗，强化党性观念，增强自我约束和自我激励；亮指标、比业绩，通过多种形式将党员所在岗位或班组的指标任务、完成情况定期进行公示，发挥党员在完成指标任务中的示范带动作用；亮事迹、比奉献，激励党员在攻克急难险重任务、志愿服务等方面当先锋、作表率，将党员的先进性体现在日常各项工作之中。

各基层党委、 支部紧密结合实际，以“三亮三比”活动为主线，不断丰富和创新活动内容，打造各具特色的党建工作品牌。中厚板公司党委开展“对标立新功、创效当先锋”党员攻关活动，督促各支部和党员围绕与文丰钢铁、河北敬业等单位对标找差距，围绕关键指标开展课题攻关，实现了主要经济技术指标的进一步优化。不锈钢公司轧钢分厂党支部通过每月对党员绩效进行排名，对绩效排名靠后的党员建立“一对一”帮扶对子进行重点帮扶，党员绩效平均分持续提升，同时也带动了群众个人绩效整体提升，党员的先锋模范作用进步凸显。 公司党委每季度对“三亮三比”活动进行一次评选，评出市场营销明星、产品研发明星、产线（岗位）创效明星、岗位服务明星，进行表彰奖励，加大宣传力度，激发党员充分发挥先锋模范作用，带动全体职工攻坚克难，为公司生产经营目标任务的完成提供了有力支撑，充分彰显了国企基层党组织的向心力。

（四）以“强化党员队伍建设”为基本路径， 提高党员管理质量，提升国企基层党组织执行力

坚持把政治标准放在首位，严格执行发展党员程序，积极引导和培养教育，确保党员发展质量稳步提升，党员队伍结构持续优化。加强党员教育培训，积极探索利用“互联网+党建”“微党课”等方式和手段，组织灵活多样的党内活动，进一步锤炼党性，强化“四个意识”，提升党员的政治素质和业务素质。落实党内激励关怀帮扶机制，坚持典型引领，示范带动，层层组织进行“两优一先”评选，召开庆祝建党97周年总结表彰大会，组织优秀党员代表重温入党誓词，增强党员的荣誉感和归属感，充分发挥先进典型的带动引领作用。坚持每年“七一”和春节前，对困难党员和新中国成立前入党老党员进行走访慰问，2018年慰间金额总计54.25万元。认真维护《全国党员信息管理系统》、河北省12371网站维护工作，充分利用信息化系统平台，逐步实施党员组织关系线上审批，最终实现党员教育管理服务信息化、精准化。加强党务干部队伍建设，强化学习培训，建立激励措施、成长通道，让党务干部不仅有岗位职责，还要有荣誉感、价值感、获得感，切实提升党务干部的素质能力。

（五）以“督导考核”为重要手段，压实压紧主体责任，提升国企基层党组织的监督力

加大基层党建工作推进力度，做到月月有主题，事事抓落实，切实将责任和压力传递到基层。一是强化对基层党建工作的专项督导检查。坚持定期对基层党建工作进行专项集中督导检查，采取听取汇报、实地调研、查阅资料、基层座谈等方式，对二级单位的基层党组织设置、党委工作制度落实、支部建设、党员教育管理等情况进行调研，建立检查问题清单、整改清单，督促基层党委、支部及时整改，规范党建基础工作，督导检查基本实现了全覆盖。二是组织基层党建述职评议，采取现场述职与书面述职相结合的方式，督促基层党委书记总结党建工作、审视存在问题、明确工作思路，由公司党委领导和党委部门进行打分评议，进一步提升党委书记抓党建的责任意识。三是加强基层党建工作对标交流。近年来，为提升基层党建工作的整体水平，公司党委多次召开基层党建工作现场观摩会、座谈会，组织基层党委书记、党支部书记交流基层党建工作经验，观摩党员活动室建设和党员活动开展情况，以标杆促进基础规范，以典型引领基层党建工作整体水平的提升。

（六）以“党建研究会”为基础平台，加强新时代国企党建研究，增强国企基层党组织的影响力

2017年5月，河钢唐钢党委成立党建研究会，以“服务公司党建、服务生产经营、服务基层和党员群众”为宗旨，坚持继承、借鉴、创新相结合，准确把握新时期国企党建工作的特点和规律，扎实开展党建课题研究、学习研讨交流、专刊创办和阵地建设等工作，重点是完善了一套机制，由公司党委领导兼任研究会的会长、副会长，统筹领导党建研究工作。建好一个阵地，建立党建研究会活动室，打造展示公司党建发展历史和党建工作成果的平台与窗口。抓实一个载体，创办公司党建专刊《钢铁先锋》，展示公司党建成果，交流党建工作经验。推进课题研究，围绕上级关注、基层关心的课题，开展研究和对标交流，2017年完成课题研究53项，2018年课题立项92项，做到了党建课题研究在党群部门和二级单位的全覆盖。

四、实践成效和启示

面对党的建设的新形势、新任务、新要求，河钢唐钢党委积极探索，创新载体，以提升组织力为重点，不断夯实党建工作基础，全面加强企业基层党组织建设，党建工作整体水平显著提高，实现了六个提升，即党建基础管理水平提升、党内组织生活质量提升、党员示范带动作用提升、党组织书记和党务干部队伍素质提升、党组织推动中心工作能力提升、群众对党组织和党员的满意度提升。公司党建工作出现了更加积极的新气象、新局面和新作为，河钢唐钢党委也荣获了“河北省国资委党委先进基层党组织”的称号，被唐山市委组织部授予“唐山市基层党组织示范点”。高质量党建为企业转型升级和实现高质量发展提供了坚强的组织保证，营造了良好的发展氛围。

在加强党的建设的新形势下，河钢唐钢党委将继续贯彻落实新时代党的建设总要求，聚焦新常态党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，从“规范化”向“品牌化”提升，继续实现新时代国企党建工作的新跨越!