煤矿水害防治“七位一体”"五个转变"“三专两探一撤”“四步工作法”

为认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》，努力实现煤矿“七位一体”（即理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价、应急救援）、“五个转变”（即煤矿水害防治方式逐渐由过程治理为主向源头预防为主，由局部治理为主向区域治理为主，由井下治理为主向井上下结合治理，由措施防范为主向工程治理为主，由治水为主向治保结合转变）、“三专两探一撤”（即配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水队伍；使用物探和钻探两种方法进行勘探，相互补充、相互验证；建立和落实极端天气或发现有透水征兆等重大险情停产撤人制度）、“四步工作法”（即查全、探清、放净、验准水害情况）等煤矿水害防治工作要求，杜绝重大水害事故，保障职工人身安全和矿井安全生产，特制定本工作体系，望各单位各部门认真贯彻实施。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格汛期安全防范责任和措施落实，执行“七位一体”“五个转变”、“三专两探一撤”、“四步工作法”等煤矿水害防治工作要求。以消除隐患、确保安全为目的，杜绝水害事故的发生。

二、奋斗目标

1.杜绝因矿井水害造成的人身伤亡和财产损失事故。

2.杜绝汛期极端天气水害事故。

3.以防为主、防治结合，认真执行“七位一体”“五个转变”、“三专两探一撤”、“四步工作法”，确保安全生产。

三、组织机构

公司成立水害防治“七位一体”工作体系领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设水害防治“七位一体”工作体系办公室，办公室设在安监科，具体由安全副矿长负责隐患排查治理台账、登记、整改、回查等管理工作，总结通报隐患排查治理进展情况。

四、基本任务

1、认真贯彻执行国家和省有关防治水工作的法律法规和有关文件、规范、规定。加强省委、省政府和国家安全监管总局关于做好防汛减灾和汛期安全工作部署，责任落实。

2、加强煤矿井上下防治水基础工作，做好各种水情水害的预测预报，及时提供各种水文地质、气象资料，满足矿井安全生产需要。

3、加强煤矿水害防治工作要求的落实：

⑴努力实现水害防治“七位一体”（即理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价、应急救援）工作体系

⑵努力实现水害防治“五个转变”（即煤矿水害防治方式逐渐由过程治理为主向源头预防为主，由局部治理为主向区域治理为主，由井下治理为主向井上下结合治理，由措施防范为主向工程治理为主，由治水为主向治保结合转变）

⑶执行水害防治“三专两探一撤”（即配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水队伍；使用物探和钻探两种方法进行勘探，相互补充、相互验证；建立和落实极端天气或发现有透水征兆等重大险情停产撤人制度）

⑷坚持水害防治“四步工作法”（即查全、探清、放净、验准水害情况）

五、岗位职责

矿井水害防治“七位一体”工作体系，直接影响到职工人身和生产安全，而且内容庞大、覆盖面广，必须矿长亲自抓，总工程师具体负责，各部门各负其责、分工协作，分工责任如下：1、矿长是安全生产的第一责任者，对矿井水害防治“七位一体”工作体系负总责。努力实现“五个转变”（即煤矿水害防治方式逐渐由过程治理为主向源头预防为主，由局部治理为主向区域治理为主，由井下治理为主向井上下结合治理，由措施防范为主向工程治理为主，由治水为主向治保结合转变）。

2、副矿长：对所分管业务中有关矿井水害防治“七位一体”工作体系的工作负责，协助矿长努力实现“五个转变”。组织落实分管范围内矿井水害防治“七位一体”工作体系的相关问题和措施，定期检查各有关部门水害防治工作进展情况。

3、总工程师对全矿水害防治“七位一体”工作体系负技术责任，从技术上努力实现“五个转变”。负责组织编制和修改中长期防治水规划和年度防治水计划；负责组织矿井水害隐患的排查；审批水害防治按技术措施。

4、副总工程师协助总工程师做好水害防治“七位一体”工作体系技术措施的编制和实施。

5、安监科对全矿水害防治“七位一体”工作体系负安全监督检查责任。、

6、生产技术科负责水害防治“七位一体”工作体系井巷工程及防治水系统设计编制。

7、地测技术人员负责全矿水害防治“七位一体”工作体系中水文地质分析、水情水害预测预报和探放水工程设计及防治水措施的技术业务管理。

8、机电科负责全矿水害防治“七位一体”工作体系所需的机电设备配置、管理、维护和监督检查工作。

9、调度室负责水害防治“七位一体”工作体系信息处理和调度指挥。

10、通防科负责职责范围内水害防治“七位一体”工作体系中施工组织、监督、检查及隐患排查治理。

12、矿井每一名员工有水害防治“七位一体”工作体系中自保互保和发现水患并及时报告的责任。

六、职能部门和区队的业务工作内容

㈠地测部门

1、地测技术部门是矿井水害防治“七位一体”工作体系的责任部门，在矿长、总工程师的直接领导下，负责矿井“七位一体”工作体系中的具体业务。必须严格按照《煤矿防治水规定》的要求，积极开展好各项水文地质工作。

2、必须做好采区、工作面水文地质探查工作，选用物探、钻探等手段，查明前方构造发育情况及其含水性，查明主要含水层厚度、岩性、水压、富水性等。凡水文地质条件不清或预计涌水量较大的采掘工作面，应开展超前物探或钻探，进一步查明前方的富水性、水量情况，并提出针对性水害防治措施。

3、负责建立健全地下水文动态观测系统。

4、加强矿井防治水基础工作。收集井下、地表水文地质资料；各种原始记录、台帐、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠、填绘及时。做好矿井水害预测预报工作，及时报送有关领导、生产安全部门及上级部门。

5、参与审查每一作业地点的作业规程，查清工作地点的水文地质情况、水害因素，确定需要实施的防排水工程和探放水措施。

6、对水害不清采煤、掘进工作面，负责编制超前探测或探放水设计，严格按照批准的设计参与物探或钻探工作，以及有关水文分析报告编制等管理工作。

7、负责定期搜集、调查和核对相邻矿井（小窑）的有关开采情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况等。对存在威胁本矿安全的问题，要抓紧协调解决，并报告矿水害防治“七位一体”工作体系领导小组。

8、负责编制年度矿井“七位一体”工作体系安全技措计划，并认真组织落实。负责做好矿井水害防治“七位一体”工作体系的仪器、仪表的检测标定工作。

9、负责及时启封处理达不到现行封闭质量标准要求的钻孔。

10、负责开展矿井水文地质及“七位一体”工作体系研究，推广应用物探技术，不断提高水害防治“七位一体”工作体系技术水平。

11、协助领导制定水害应急预案、处置措施，防止水灾事故于未然。

12、严格认真执行“四步工作法”（即查全、探清、放净、验准水害情况）。

（二）生产技术科

1、采掘工程设计时，从开拓布局、采区巷道布置上要有利于矿井水害防治“七位一体”工作体系管理，尽量避免大量积水的产生，并确保排水系统安全、合理、可靠。

2、采掘工作面设计中，必须有矿井、工作面水害防治“七位一体”工作体系的防排水设计和安全技术措施。

3、审查作业规程时，必须在作业规程中明确完善可靠的排水设施，并检查落实情况，具备完善的工作面水害防治“七位一体”工作体系安全措施及水害避灾路线；负责落实矿井防治水工程中的井巷工程；负责组织审查探放水、疏放水设计并组织落实实施。

4、负责组织落实分管范围内与矿井“七位一体”工作体系的相关问题和措施。

5、井下采掘生产任务的安排，必须保证不会引起大的水患灾害。

6、负责安排对临时水仓的淤泥及时清理，每年雨季前必须清理一次。

7、检查采掘工程质量的同时，负责检查矿井水害防治“七位一体”工作体系工程质量，并纳入工程质量验收考核。

8、在设计和编制作业规程、技术措施过程中，严格执行“四步工作法”（即查全、探清、放净、验准水害情况）。

（三）调度室

加强矿井、工作面水害防治“七位一体”工作体系关于水情、水害情况的调度，及时落实处理采掘工作面等地点的异常出水情况，并落实人员、设备等。

（四）安监科

1、负责做好矿井水害防治“七位一体”工作体系的监察工作，把矿井防治水工作列为重要的安全监察内容，对各专业部门和区队所承担的矿井水害防治“七位一体”工作体系工作的执行情况进行监督检查，对违反规定、破坏矿井水害防治“七位一体”工作体系的设施的单位和个人进行制止并进行处理。

2、负责对采掘设计和作业规程中矿井采掘工作面水害防治“七位一体”工作体系内容及探放水设计进行审查，对现场实施情况进行监督检查，发现问题要立即处理并追究有关人员的责任。

3、严格执行“三专两探一撤”（即配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水队伍；使用物探和钻探两种方法进行勘探，相互补充、相互验证；建立和落实极端天气或发现有透水征兆等重大险情停产撤人制度）

（五）通防科

1、参与对采掘设计、作业规程及探、疏放水设计的审查工作，对其中有关通风路线及避灾路线等内容进行审查。

2、负责探疏放水过程中的气体监测工作，发现气体超限时，立即汇报矿调度室并指挥现场作业人员采取措施并安全撤离。

3、负责密闭涌水口的检查，发现出水口堵塞、闭内积水时，及时疏通处理。

（六）机电科

1、参与对采掘设计和作业规程的审查工作，对其中防排水设备等内容进行审查。

2、负责对矿井防排水设备的检查、维护的管理工作，确保排放水设备正常运转。

3、负责对水仓、水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路经常检查和维护。在每年雨季以前，必须全面检修一次，并对工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，发现问题，及时处理。

4、负责储备足够数量的水害防治“七位一体”工作体系中抢险救灾设备、设施，确保矿井双电源、备用电源以及设备等正常可靠。

（七）后勤科

1、负责矿井防治水设备、仪器、配件、材料的采购、供应工作。

2、负责储备足够数量的防治水抢险物资。

（八）救护队

1、负责矿井水害防治“七位一体”工作体系中超前探测工作，具体实施物探、钻探工作，取得第一手探测资料。

2、负责采掘工作面探放水工作，直接实施“四步工作法”（即查全、探清、放净、验准水害情况）。

3、担当具体的矿井水灾事故的抢险救灾和救护工作。

（九）采煤队，掘进队

1、对于正常施工的采掘工作面等作业地点，本着“谁施工，谁负责”的原则，必须掌握作业地点的水文地质情况、水害因素，严格落实各项矿井水害防治“七位一体”工作体系在采掘面的安全技术措施，切实做好水害防治工作。

2、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。

3、坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。不消除水害隐患，不得从事采掘活动。对有水害威胁的工作地点，按探放水设计要求停掘、停采，并负责探疏放水部分工程的现场施工工作，严格按有关规定及设计进行施工，并详细记录施工情况、出水情况等，经有关部门审查确认消除水害隐患后，方可继续施工。

4、负责编制作业规程中的矿井水害防治“七位一体”工作体系有关内容，确定避水灾路线等，并认真贯彻到每个作业人员。

5、负责施工地点排水管路、排水泵及配电设备的安装、维护、回撤工作。

6、杜绝生产用水的“长流水”和“跑、冒、滴、漏”现象。

7、下山掘进巷道的供水管必须有应急控水阀门，以便管路出现开裂、断裂时及时关闭，下山每隔150m安装一组。

8、长期淋水、涌水积水的低洼点必须施工排水硐室，安装排水设备，不得在巷道内施工永久排水坑，排水硐室（水坑）必须设置明显警戒标志，防止行人坠入。巷道顶板、侧帮淋水、涌水点必须采取防水措施，采用统一的集水、导水设施，将涌水排入水沟。

9、设计有排水沟的巷道，必须及时开挖临时水沟，永久水沟必须严格按设计施工。新开工工程对排水系统可能造成影响的必须预先采取保护措施，造成破坏的必须在工程结束后恢复原样。

10、采掘队主要负责人为本单位工作面水害防治“七位一体”工作体系的第一责任者。

11、具体执行“四步工作法”（即查全、探清、放净、验准水害情况）工作。

（十）通防队

1、负责防水密闭的砌筑和维护，砌筑质量必须达到设计要求。

2、负责钻场的水害防治“七位一体”工作体系工作，钻机排水必须排入水沟或排水硐室。

3、瓦斯抽放管路的放水器排水必须倒入水沟。

4、负责施工钻孔的涌水必须排入水沟。

七、其它人员

应当加强对防治水管理制度的培训学习，熟悉矿井水害防治“七位一体”工作体系基本知识，掌握水害事故的基本处理方法和避灾路线。