把握“五个维度” 筑牢安全基石
煤矿企业是公认的高危行业，安全工作是一个老生常谈的话题，安全工作更是各级领导干部第一要务、第一使命、第一责任。贵州发耳煤业公司作为混改企业，牢树“安全是生存之本”的核心理念，践行“职工生命高于天，安全责任重于山”的使命，把握“担当承责、超前防范、严管严控、基础基层、教育领先”五个维度，切实把安全责任扛在肩上、落实到行动上，探索混合所有制形势下安全管理的新路径，推动公司在新一轮改革中行稳致远。
勇于担当承责，提升管理干部执行力。“肩担千斤谓之责，背负万石谓之任。”著名教育家季羡林先生说过“人来到世上，并不是来享受的，而是来履行责任的。”梁启超也说过“人生须知道负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。”在其位要谋其政，任其职要尽其责，责任要靠实干来落实，实干要靠作风作保障。面对艰巨繁重的安全生产任务，我们要把勇于担责作为一种境界和能力，以问题为导向，破解安全生产、经营创效的难点，形成实干苦干的风气、狠抓落实的规矩，争做求实、务实、踏实的实干家。今年以来，发耳煤业公司树立“红线”意识和“底线”思维，开展安全主体责任落实年行动，建立健全各级管理人员安全生产责任制，对公司副总师以上管理人员、科室主要负责人按照专业责任细化“一人一表”安全责任制，月度考核兑现，把安全责任落实的过程进行追溯考核，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，压实了各级安全主体责任。针对个别区队安全管理相对薄弱的“短板”，公司优化专业搭配，重新调整13个区队包保责任，每天至少参加一次区队班前会，监督指导区队规范“七步流程”的落实，提高班前会质量，把安全管理责任落到实处。
倾力超前防范，掌握安全生产主动权。凡事预则立，不预则废。《申鉴.杂言》有这样一段话：“进忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。”结论是“防为上，救次之，戒为下”。意思是说，在不好的事情发生之前预控是上策；不好的事情刚发生阻止次之；不好的事情发生后再惩戒为下策。安全管理重在超前预控预防，各级管理干部要有“草摇叶向知鹿过，松风一起知虎来，一叶易色而知天下秋”的洞察判断力，见微知著，着眼于安全生产的人、机、环境、管理各个要素，超前防控识别存在的隐患，准确把握事物的实质和发展势态，加大安全检查督导力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。发耳煤业公司树立“一切风险皆可控制，一切事故皆可预防”安全信念，按照安全生产专项整治三年行动和瓦斯防治六个专项行动要求，深化安全风险分级管控和事故隐患排查治理，分管领导负责专业风险和隐患、区队主要负责人负责管辖范围风险和隐患，强化事前防范和过程控制，超前预判和辨识安全中存在的风险，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的双重预防机制，确保安全管控到位。同时，结合井工煤矿221条自检表，每月度排查矿井存在的安全隐患，动态更新“两个清单”，制定了7大项28条保障措施，细化分解落实每项任务的责任岗位、支持条件(人、财、物)和完成时限，形成矿井全年6大项64小项安全重点工作，提升安全系统治理能力。
始终严管细控，保持安全管理高压态势。“严是爱，松是害，出了事故害三代”。剖析安全事故的发生，许多重复发生的事故或反复出现的隐患问题，大都由于安全考核奖惩制度落实不严格、安全责任追究失之于宽、软、轻、松的原因。落实企业安全生产主体责任，从严考核追究是治理这些问题的重要手段。因此，我们要发扬“铁面孔”对安全、“铁手腕”抓安全、“铁心肠”保安全的作风，确保严抓安全的精力不分散、管理不懈怠，推动安全管理真正“严起来”“硬起来”“实起来”。发耳煤业公司坚持从严落实安全奖惩制度，每年修订《安全环保绩效考核办法》，加大安全生产考核奖罚力度，综合运用政治的、行政的、经济的、纪律的手段，严格“三违”处理和事故责任追究，强化各级安全生产责任制的落实，使干部职工树立正确的安全价值取向，创造良好的安全环境。今年1-5月份，公司组织安全检查19次，查出问题或隐患661条，罚款25万多元，均已按照“五落实”要求落实整改；挂黄牌27块、红牌21块，查处严重“三违”2人次，确保刚性制度、刚性落实、刚性考核，形成严管严控的强势氛围。
聚焦基础基层，筑牢安全生产堤坝。基础不牢，地动山摇。目前运行的“安全自主管理班组建设”“五型班组”建设模式，目的是发挥基层班组在安全生产中的关键作用，引导班组在区队管理的框架内对安全生产的全过程自主管控，以区队、班组、个人的安全推动矿井安全。今年以来，发耳煤业公司为适应混合所有制改革的新形势，激发人才队伍活力，公司创新开展“一核双自”评选载体，“一核”，即核心员工；“双自”，即安全自主管理班组、自治管理区队。核心员工评选重点向井下生产单位倾斜，核心员工评选比列由过去的10%提高到目前的40%。公司制定了相应评选考核标准，对当选的核心员工，颁发奖章、披红戴花，每月奖励400元，并作为推荐各类先进及职位晋升的重要依据；被评为安全自主管理优秀班组和自治管理优秀区队、科室的，年度分别奖励2000元、10000元、5000元。公司每年拿出135万元资金，激励各类人才和区队班组创先争优，把核心人才优势和区队班组建设绩效，转化为支撑公司高质量发展的生产力。
坚持教育领先，提升全员安全思想意识。思想上的隐患就是最大的隐患。人的思想决定人的行动，一切正确都源于思想的正确，一切先进都源于思想的先进。分析发生的安全事故，从深层次根源来看，最主要的原因就是我们不少的管理干部、班组长、员工还没有真正树立“安全第一、生产第二”的价值观，没有真正把“生命至上，安全发展”的理念贯彻到日常行动当中,做到根植于心、外化于行，在安全与生产发生矛盾时，抢进尺，要产量，看重的是单位和个人经济收入，导致一些零打碎敲或较大人身事故的发生。所以，搞好安全工作首要的是提升全员安全第一、永远第一的思想意识。近三年多来，发耳煤业公司创新安全警示教育方式方法，开展“吃一惊、吓一跳”讲述安全故事、“身体残缺体验”等安全警示教育活动，以此教育引导职工反思事故，提高警觉，远离“三违”，增强广大员工自我防范意识和自主保安、相互保安能力，杜绝同类事故再次发生今年以来，公司又推广“模拟式”安全急救知识培训演练，各区队每月组织1-2次安全急救知识模拟演练，提高突发情况下自我安全防护技能。同时，抓好“领导干部上讲堂”“应知应会”日常培训学习，着重从个体行为、日常小事抓起，从行走乘车、劳动纪律抓起，反复抓、抓反复，在潜移默化中逐步改变职工不规范行为，提升全员安全思想意识和安全技能，消除人的思想隐患，确保实现安全生产。（作者系贵州发耳煤业有限公司董事长、总经理）
