一、关于树立理念目标与矿长安全承诺的实施方案
为进一步加强我矿安全基础建设，推进我矿安全生产标准化管理体系建设，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》文件要求，现针对新版标准化新增内容中理念目标和矿长安全承诺部分制定实施方案如下：
(一)指导思想
理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全事项承诺。理念和目标体现了矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导矿安全生产工作。
矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面，是尊重客观规律，依法组织生产，落实主体责任的体现。由矿长做出表率，职工实施监督。以适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。
(二)成立制定理念目标领导小组
组 长：总经理(矿长)、党委书记
常务副组长：安全副总经理(安全副矿长)
副组长：分管领导
成员：副总工程师、各部门(单位)负责人
领导小组办公室设在安全监察部，安全监察部部长兼任办公室主任，负责日常督导工作。
(三)工作要求
1.理念目标
制定矿安全生产理念和目标，向全体职工公示，形成安全生产共同愿景，用于指导和引领安全生产各项工作。
(1)树立安全生产理念。
安全生产理念应体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。煤矿应加强安全生产理念宣贯，使各级管理人员、职工理解、认同并践行本单位安全生产理念，并将安全生产理念贯彻于安全生产决策、管理、执行的全过程，融会到全体职工的具体工作中。
(2)制定安全生产目标。
结合本单位实际，制定可考核的安全生产目标：建立安全生产目标管理制度，明确各级安全目标责任人的相关职责，分解制定完成目标的工作任务，定期分析完成情况，实施目标考核，将安全生产目标纳入年度生产经营考核指标。目标内容应结合实际提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自燃”“零冲击(无冲击地压事故)”等宏观目标，以及对隐患、违章、事故的量化指标，对重大安全风险管控的效果等。
2.矿长安全承诺
(1)承诺的实施与兑现。
矿长每年对全体职工做出安全承诺，保障安全生产条件，维护职工权益和福利。安全承诺应在显著位置进行公示，接受职工监督，每年应在职工代表大会上公开安全承诺兑现情况，经职工代表大会评议，并将评议结果纳入矿长绩效管理。
(2)承诺的内容。
保证落实安全生产主体责任，保证建立健全安全生产管理体系，保证杜绝超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全费用提足用好，保证矿领导带班下井，保证本人和矿领导班子成员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证如实报告重大安全风险，保证及时消除事故隐患，保证安全培训到位，保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。
(四)实施方案
1.安全生产理念
(1)对安全生产理念的建立、公示、宣贯和修订做出具体规定并落实。
(2)管理人员和职工理解、认同并践行本单位安全生产理念。
(3)安全生产理念融会贯穿与安全生产实际工作。
2.安全生产目标
(1)建立安全生产目标管理制度，对安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核等工作作出规定。
(2)年度安全生产目标应结合本单位安全生产实际，将安全生产目标纳入总体生产经营考核指标。
(3)分解、制定完成目标的工作任务和措施，明确分层级、专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件(人、财、物)和完成时限。
(4)每季度统计目标任务完成情况，未按时完成的应分析原因，提出改进措施。
(5)制定年度安全目标考核方案，有具体的考核指标、奖惩措施。
二、安全生产理念的建立、修订、公示和宣贯管理规定
为抓好《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》中，关于安全生产理念目标及矿长安全承诺相关工作要求的落实，结合公司实际，经研究，制定本规定。
(一)安全生产理念的建立
由公司党群工作部(人力资源部)负责向全矿所有职工征集安全理念，按部门、区队提交党群工作部(人力资源部)筛选、汇总出安全生产理念内容，经总经理安全办公会讨论定稿后进行公示执行。提出的理念要体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求等。
(二)安全生产理念的公示及学习贯彻
由安全监察部、信息中心、党群工作部(人力资源部)宣传组、安全培训中心负责，利用井口大屏、公司电视台、微信公众号、在显著位置制作理念牌版等形式，对安全生产理念进行公示宣贯，由各单位党支部书记负责具体做好职工的学习宣贯工作。
(三)现场抽查检查
1.由安全监察部、党群工作部(人力资源部)负责，对各层级管理人员和职工理解、认同践行安全生产理念情况进行抽查检查，凡查出掌握不熟练的，每次给予责任人罚款50元;不掌握的，每次给予责任人罚款100元。
2.安全生产理念要融会贯穿于安全生产实际工作，各层级管理人员要能至少列举出2条体现安全理念的具体工作。由安全监察部、党群工作部(人力资源部)负责抽查，凡列举不出的，每次给予责任人罚款100元，并连带单位负责人50元/次。
(四)安全生产理念的修订
由党群工作部(人力资源部)负责，在法律法规、政策导向发生变化及公司生产条件发生重大变化时及时按要求进行修订。
三、安全理念手册
根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》相关规定要求，公司党群工作部(人力资源部)向全矿发出泊江海子矿安全文化理念征集通知，各单位积极上报了安全文化理念，经党群工作部梳理汇编形成了泊江海子矿安全文化理念手册，手册具体内容如下：
(一)安全理念内容
1.以人为本，生命至上，树牢红线，坚守底线。
2.四化融合，科技兴安。
3.零违章、零隐患、零伤害。
4.一切事故都是可以预防和避免的。
5.水患不治、矿无宁日。
6.高标准，严要求，重闭环。
7.安全是最大的效益。
8.关爱职工，共享成果。
(二)安全理念释义
1.以人为本，生命至上，树牢红线，坚守底线。
释义：生命重于泰山，以人为本，安全第一的安全理念是保护职工生命安全、强化安全生产主体责任的一项重要法规制度。公司各级管理干部要时刻与职工同呼吸、共命运、心连心，为公司职工负责，用责任为职工撑起一片安全的蓝天，全矿安全管理人员实际工作中要把职工生命至上作为必须严守的“安全红线”，作为安全生产的底线和生命线。公司全体职工要时刻把安全摆到重要位置，牢固树立安全生产红线意识，将红线意识根植于日常安全生产工作中，强化安全生产责任制和岗位责任制的落实，落实安全生产主体责任，规范自身操作行为，坚守安全底线。
2.四化融合，科技兴安。
释义：科技兴安是未来遏制重特大事故的有效途径和治本之策，全公司上下必须牢固树立依靠科技创新，大力发展机械化、自动化、信息化、智能化来实现矿井的安全，通过“四化”融合发展来提升矿井现代化水平，以“机械化换人，自动化减人”，实现灾害减量化、无害化、装备机械化、自动化、智能化，管理信息化、数据化，最终实现“少人则安、无人则安”的本质安全之路。
3.零违章、零隐患、零伤害。
释义：反映的是日常安全管理的意识理念，要求公司所有的工作人员在日常工作中，都要发挥自身的主观能动性来进行安全生产管理，努力使自己的工作环节都符合标准化作业流程的要求，并向着“零违章、零隐患、零伤害”安全目标奋斗，是对安全生产管理的高要求。
4.一切事故都是可以预防和避免的。
释义：风险是时刻存在的，重点在于预控为主，隐患是由于“人、机、环、管”不到位产生的，重点在于综合治理。在安全生产管理中，把安全生产工作的关口前移，注重事前预防，加强过程控制，坚持“风险分级预控在隐患排查前，隐患排查治理在事故发生前”的双重预防工作机制，不断完善安全防控体系，只要风险管控措施在现场落实到位，隐患排查治理到位，就可以预防和避免事故。
5.水患不治、矿无宁日。
释义：公司矿井生产能力为300万吨/年，低瓦斯矿井，单一煤层开采，矿井正常涌水量约100m3/h，最大涌水量达110m3/h以上，矿井水文地质类型为中等型。水害是制约矿井安全生产和高产高效的主要因素，水害防治是矿井最重要灾害治理，重在做好预防为主。
公司按照“预测预报，有疑(掘)必探，先探后掘、先治后采”的防治水工作原则，大力实施具体措施，持续强化“三专两探一撤人”措施，落实“十个完善、十个提高”的要求，构建理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价和应急救援“七位一体”水害防治工作体系。
6.高标准，严要求，重闭环。
释义：标准、流程、考核、闭环是安全管理的系统工程。标准是安全的生命线，只有高标准，才有本质安全;流程是管理的路径图，只有细流程，才能使安全管理科学、严密、顺畅;考核是落实的动力源，只有严考核，才能激活真抓实干的执行力;闭环是效能的链接圈，只有重闭环，才能使安全工作严实精细。公司在安全管理工作中始终坚持高标准、细流程、严考核、重闭环工作要求，确保管理无失误、无缺陷、无漏洞，从而推进本质安全型矿井建设。
7.安全是最大的效益。
释义：忽视安全抓生产似火中取栗，不顾安全求效益如水中捞月。因此公司广大干部职工，要牢固树立“安全就是最大的效益”意识，高度重视安全工作，严格按标准管、按标准干、用标准防，避免发生事故带来的各种损失，公司在实际工作中始终将安全作为一切工作的前提，认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全摆在关系企业生死存亡的高度来认识、来重视，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有公司的稳定发展，只有安全生产才能为实现矿井健康可持续发展提供强有力的保障。
8.关爱职工，共享成果。
释义：关爱职工就是要保证职工在日常工作和生活中能体面劳动、能尊严生活，这是职工全面发展的基础和动力。企业在日常管理过程中注重采取人性化管理，保障职工合法权益、改善职工生活环境、提升职工幸福指数。
企业是职工的家园，职工是企业的家人，在日常工作中充分彰显职工主人翁地位，积极参与企业管理，要视企如家、敬业爱家、勤俭持家、团结兴家，齐心协力把企业维护好、建设好、发展好。公司各级管理人员要不折不扣落实好各项安全管理规定，确保安全工作万无一失。要把职工当家人对待，切实维护职工合法权益，加强人文关怀，全心全意为职工办实事、办好事、解难事，发展成果与职工共享，让全体职工能体面劳动、尊严生活，真切感受到获得感、幸福感和安全感，真正实现家企共建，成果共享。
(一)制定目的
为认真贯彻实施《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作的实施，抓好泊江海煤矿安全生产管理，确保安全生产实现预定目标，特制定本制度。
(二)适用范围
适用于公司各级部门、单位。
(三)主要内容
1.安全生产目标的制订
根据上级公司及当地政府的要求，结合公司安全生产实际情况，由安全监察部、工程技术部、地质通防部、机电工程管理部、企管部分别根据上一年安全生产情况制定相关安全生产目标，经总经理安全办公会讨论定稿。制订本年度的安全目标和任务，并将安全生产目标列入公司总体生产经营考核指标。
2.安全生产目标内容
目标内容应包含事故防范、灾害治理、安全风险分级管控、事故隐患排查治理等方面，体现“零”死亡，瓦斯“零”超限和“零”透水、“零”自燃、“零”冲击(无冲击地压事故)等方面要求，具体在年度安全目标考核方案体现。
3.安全生产目标任务措施及执行
(1)公司安全目标和任务下达后，各部门、单位制定完成目标的工作任务和措施，明确分层级、专业或部门，以及每项任务的责任岗位、支持条件(人、财、物)和完成时限。(见附件1：2021年安全生产目标任务分解表)
(2)党群工作部要认真抓好矿安全理念目标的宣传工作，抓好各级人员的思想教育，确保全员对安全目标管理的统一认识，充分发挥职工在目标管理中的作用。
(3)矿长与分管矿长，分管矿长与分管区长，区长与班组，班组与岗位层层签订安全目标责任状，一级对一级负责，确保目标责任的落实。
(4)各区队、部门必须严格扎实做好各项安全管理基础工作，严格落实各项安全管理制度，矿对各区队、部门要明确责任人，层层落实。
5.安全生产目标的考核及奖惩兑现
(1)统计安全生产目标任务完成情况。
安全监察部每季度负责统计安全目标完成情况，工程技术部负责每季度统计生产任务完成情况，企管部负责每季度统计经营任务完成情况，对未按时完成安全生产目标任务的分析原因，提出改进措施。
(2)制定年度安全生产目标考核方案并兑现奖惩。
年度安全生产目标确定后，制定年度安全目标考核方案，制定具体的考核指标、奖惩措施，各部门、单位层层落实到各生产岗位，明确各级领导、各单位安全生产目标责任人，对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理。
五、2021年度安全生产目标考核实施方案
为贯彻坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产红线意识，体现以人为本、生命至上的思想，切实完成公司2021年安全生产各项目标任务，特制定2021年度安全生产目标考核实施方案。
(一)2021年安全生产目标
1.实现零超限、零自燃、零透水、零死亡。
2.杜绝生产性责任重大非死亡事故。
3.井下控制轻伤，轻伤不超过2人;地面杜绝一般重伤及以上生产性责任事故。
4.重大风险管控方案100%落实，重大灾害治理零失误。
5.零重大隐患，一般隐患按期闭合率不低于98%。
6.设备完好率不低于95%，特种设备定期检验率100%。
7.培训计划落实率、全员培训率、培训合格率、特殊工种安全管理人员有效证件上岗率达到100%。
8.矿井在全年内部和外部检查中，安全生产标准化管理体系达一级标准化要求。
9.完成全年产量300万吨。
10.完成全年进尺任务6800m。
11.完成全年利润7500万元。
(二)成立安全生产目标考核领导小组
成立安全生产目标考核领导小组，由公司总经理任组长，安全副总经理和经营副总经理任副组长，安全监察部和企业管理部为负责人为成员。领导小组下设安全生产目标考核办公室，安全监察部部长兼任办公室主任，安全监察部和企业管理部职员共同负责安全生产目标考核日常管理工作。
1.安全生产目标管理领导小组全面负责安全生产目标的管理、考核、兑现工作。
2.负责监督指导各层级安全生产目标的制定和考核工作。
3.从业人员对各自岗位的安全生产目标的完成负责。
(三)加强层级管理落实
1.将完成目标的任务从上到下层层展开。矿长与分管矿长，分管矿长与分管区长，区长与班组，班组与岗位层层签订安全目标责任状，一级对一级负责，确保目标责任的落实。
2.各区队、部门必须严格扎实做好各项安全管理基础工作，严格落实各项安全管理制度，层层落实。
3.将完成目标的任务层层分解到专业或科室，制定相应的岗位责任制;并确保在规定时间内完成。
(四)强化考核，奖惩兑现
按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则、过错责任和“下级对上级负责”的原则，层层考核。
1.安全监察部每季度末负责考核安全目标完成情况，对未按时完成安全目标任务的进行分析原因，提出改进措施。工程技术部每季度末负责考核生产目标完成情况，对未按时完成安全目标任务的进行分析原因，提出改进措施。企业管理部每季度末负责考核经营目标完成情况，对未按时完成安全目标任务的进行分析原因，提出改进措施。
2.矿考核领导小组年终对安全生产目标管理状况进行综合考核评比(见附件2：2021年安全生产目标管理综合考核表)，对在安全生产目标管理中，考评成绩90分以上的部门(区队)的正职2000元奖励，副职责任人进行85%奖励，考评成绩(85-90)分之间的部门(区队)不奖不罚;考评成绩85分以下的部门(区队)的正职2000元处罚，副职责任人进行85%处罚(如有不可抗力因素导致目标未完成，可在综合考评中给予免于处罚);并配合人力资源部将考核奖惩结果纳入年度绩效管理。
六、矿长安全承诺制度
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化矿长安全责任意识，全面落实安全生产主体责任，切实保护矿工生命安全和职业健康，根据《安全生产法》等有关法律法规的规定，特制定本制度。
(一)安全承诺的建立
1.为强化安全意识，深入落实安全责任，确保安全生产，由安全监察部根据标准化管理体系要求建立相关矿长安全承诺内容，经总经理安全办公会定稿。矿长每年必须向全体职工作出公开安全承诺。
2.认真落实矿长安全承诺，是矿长履行岗位安全职责的基本保证。矿长必须在安全承诺书上亲笔签字，并认真履行安全承诺。
3.矿长必须于每年1月1日签订书面安全承诺书。
(二)矿长安全承诺内容
1.保证落实安全生产主体责任;
2.保证建立健全安全生产管理体系;
3.保证杜绝超能力组织生产;
4.保证生产接续正常;
5.保证安全费用提足用好;
6.保证矿领导带班下井;
7.保证本人和矿领导班子成员不违章指挥;
8.保证严格管控安全风险;
9.保证如实报告重大安全风险;
10.保证及时消除事故隐患;
11.保证安全培训到位;
12.保证职工福利待遇;
13.保证职工合法权益;
14.保证不加班延点;
15.保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故;
(三)矿长安全承诺公示
1.矿长安全承诺书及承诺内容应在矿区工业广场或井口显著位置进行张贴公示，接受广大职工监督。
2.煤矿矿长签署的安全承诺书必须在矿井召开的年度职工代表大会上，由矿长本人向全矿职工进行公开庄严承诺。承诺后，安全承诺书交由公司安全监察部备案。
(四)安全承诺兑现
1.安全监察部每季度统计安全安全承诺事项的兑现情况。自查没有兑现安全承诺事项的情况，并进行详细说明和提出改进措施。
2.矿长要将安全承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告。
(五)考核
1.西部煤电集团组织有关部门对矿长安全承诺兑现情况进行考核。考核后，将考核资料交由矿存档。党群工作部负责在职工代表大会由职工代表对矿长安全承诺兑现情况进行评议。评议后，将评议考核资料交由矿存档。
2.矿长安全承诺兑现情况考核每年度开展一次，并将考核结果纳入矿长安全奖励考核管理。
3.矿长安全承诺考核评议结果按100分制考核，90分及以上为优秀，80分及以上为良好，80分以下为不合格。评议结果为优秀和良好的，矿长年度安全奖励考核项不扣分，评议结果为不合格的，矿长年度安全奖励考核项扣10分。
(六)其他
1.国家法律、法规或上级要求变更或新增承诺内容时，矿长必须重新签订书面安全承诺书，并公布。
2.本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。
