为了加强应急救援队伍的管理,加强生产安全事故应急救援管理工作,提高应急救援队伍的综合实战能力,特制定本制度。
一、应急管理方针
(一)贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作原则,及时排查,消除各类隐患,做到控制事故,安全生产。
(二)坚持“加强战备,严格训练、主动预防、积极抢救”的工作原则,切实做好企业灾变预防和抢险救灾工作。即做到在日常工作中要搞好战备值班训练工作,做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。
(三)坚持“以人为本”,把保障广大企业干部职工生命财产安全作为应急救援工作的首要任务,最大限度地减少安全生产灾难事故对广大职工的危害。
(四)采用《突发生产安全事故应急预案》和救援装备,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,确保企业事故灾难应急救援工作顺利开展。
(五)预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈,在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时,加强现场应急基础工作,做好常态下的风险评估、物资储备、完善装备、预案演练等工作。
二、应急救援队伍管理
应急救援队伍包括专职急救援队伍、兼职应急救援队伍、应急医疗救援队伍、应急管理专家队伍。
(一)专职应急队伍管理
1、服从企业应急指挥部及企业应急管理部门指挥调动,参加企业应急救援工作。
2、坚持理论武装、作风锤炼,加强事故案例分析和救援经验总结评估工作,不断提高救援的科学性、失效性,按年度演练计划组织开展应急预案演练,提高救援能力。
3、坚持专人24小时值班,其它人员24小时待命,接到命令后,迅速实施救援行动。
5、对事故现场进行勘察,查清事故原因,估算事故损失,抢救事故遇险遇难人员,控制危险源。
6、对事故现场进行恢复疏通等工作,确保抢险救灾时事故现场的安全。
(二)兼职应急队伍管理
1、组建兼职救援队伍的单位,必须符合下列条件:
(1)证照齐全,依法成立并取得安全生产相关许可;
(2)具备针对某一类或某几类灾害事故的救援装备、器材、物资和专业技术人员;
(3)装备、器材、物资应符合国家相关标准及行业相关规定,特种设备应当经质量检验部门检验合格;
2、救援队伍组建后,应设立队伍负责人,明确联系人和联系方式,并上报企业调度室备案。
3、应急救援队伍的人员职责包括:
(2)听从命令,服从指挥,尽心尽力,密切配合;
(3)树立高度的工作责任感;
(4)自觉参加教育培训和演练,不断提高业务水平;
(5)加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养,保证性能良好;
(6)完成各项应急救援任务。
4、及时调整、补充应急救援工作人员,保持应急救援队伍稳定,确保应急救援能力。
(三)应急管理专家队伍
1、应急管理专家队伍按照企业生产事故类别、自然灾害类型和公共卫生、社会安全事件划分救援类型,确保应急救援的针对性和有效性。
3、对突发事件分级及采取的重要措施提出相应的预防控制措施提出建议,并提出相应的预防控制措施。
4、对突发事件的应急处臵进行技术指导,参与应急处理专业技术人员的技术培训,必要时参加突发事件的应急处臵工作。
(四)应急医疗队伍管理规定
1、应急医疗队伍应配备医疗救治和现场处置设备,承担安全生产事故和其它突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理,传染病、食物中毒和记性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处臵,以及相应的培训、演练任务。
2、应急医疗救援专用设备及常用工具,要做好维护、保养和报废更换。
3、及时调整、补充应急救援工作人员,保持应急救援队伍稳定,确保应急救援能力。
4、积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处臵工作人员,以及紧急调集、有关单位及个人的物资,要按照规定给予补充。
三、值班工作制度
(一)实行24小时值班制度,不论在任何情况下都必须保证6人以上值班。小队长必须参与上岗值班,有事时和小队一起出动。
(二)值班期间,上装备前,小队长要进行个人及小队装备全面检查,符合规定后方可上车。“必须保证氧气呼吸器完好,氧气压力不低于18MPa,小队装备必须根据小队人员进行分工保管,严格按规定检查、登记,个人和小队装备必须经常保持全、亮、准、尖、利、稳,不得短缺,保证100%合格和完整好用”。值班小队人员听到事故报警后,应立即做好出动的准备,保证1分钟内出动。
(三)值班人员作息时间,严格按小队规定的《作息时间表》执行,任何人不得违反。
(四)值班人员负责看守好队内的装备和设施,若值班期间发生损坏或丢失,照价赔偿。
(五)值班期间,室内卫生由各小队宿舍执勤人员轮流打扫,室内必须保持清洁、整齐。
(六)值班期间,原则上不准请假,若有重要特殊情况外出需请假的,必须向队长汇报,矿长审批。
(七)电话值班员不得请他人代替,必须听清、记清事故电话,及时、准确传达上级领导的指示精神,并及时向值班领导汇报,杜绝误传误报事故电话或上级指示精神导致救护工作失误。
四、学习和训练制度
(一)学习和训练做到年有计划,季有安排,并有明确的目标和要求,做到学习和训练相结合。
(二)业务理论的学习和体质训练作为兼职矿山救护队日常工作来抓,每天除正常下井工作外,学习和训练严格按每月工作日程表执行。
(三)集体项目、演习训练的项目,由兼职矿山救护队根据每月计划安排组织实施。
(四)学习、训练由小队长组织实施,由兼职矿山救护队队长负责督促,训练从基础开始,结合实际,从难从严,从实战出发,严肃认真,并具有实用性,要求纪律严明,认真做好记录。
(五)每次学习训练课,课前课后要集合,认真安排工作任务和课后总结。训练期间一定要严肃认真地完成安排的各项训练项目。学习和训练时,不得私自外出办私事或迟到、早退、缺席,否则,按相关规定进行处罚。
(六)根据学习和训练计划,兼职矿山救护队对各科目进行考核,考核结果严格按相关规定进行奖罚。
(七)小队每季度组织进行一次理论、体能考核,每半年进行一次综合考核,考核时严格遵守考场纪律,如违反纪律者,由煤矿领导研究决定补考或参照上次考核执行。
五、预防性安全检查制度
(一)按照主动预防、安全救援的原则,有计划地安排小队下井进行熟悉巷道,以及预防性安全检查工作,工作中必须按照小队的布置,认真完成任务。
(二)救护小队下井预防检查、熟悉巷道时,必须认真、仔细,做到有巷必知,发现事故隐患果断处理,无能力处理要及时上报上级有关部门备案处理。
(三)预检、熟巷的小队下井必须遵守《煤矿安全规程》中的各项规定,身着战斗服,呼吸器和检测仪器仪表,在井巷中行进和工作面检查时必须注意安全。
(四)下井中,必须认真了解各采掘工作面的巷道布置情况,熟悉矿井通风系统,以及井下各设施、主要硐室的位置。
(五)预防检查要做到“四勤、一坚持、一果断”。四勤是:嘴勤、腿勤、手勤、眼勤;一坚持:坚持安全第一的方针;一果断:发现危及矿井和矿工生命安全隐患时,应当机立断,果断处理。
(六)下井熟悉巷道和安全检查必须按规定线路对所有工作面、工作点进行认真检查;对下井检查不认真,走形式的按相关规定进行处罚。
(七)预防检查结束后,必须填写隐患检查记录,由检查人员签字认可;不填写的,按未检查处理;弄虚作假的,加重处罚。
(八)队员每周下井检查不得少于4次,少一次对小队长进行处罚;队员拒绝不执行下井任务者,按相关规定进行处罚。
(九)在下井搞预防检查时,下井人员必须按规定佩戴好劳动保护用品。
(十)预防检查、熟悉巷道应注意以下情况:
1、了解矿井巷道、采据工作面采空区的分布;
2、了解矿井通风、排水、运输、配电、压缩空气、消防管路系统;
3、检查矿井有害气体情况;
4、了解矿井各硐室分布和防火措施;
5、掌握矿井重大隐患以及矿井火区分布;
6、了解矿井灾害预防和处理计划执行情况;
7、熟悉井下消防器材库的地点,了解设备数量和储存。