中煤大屯公司铁路管理处内部市场化建设自 2017 年8月份启动以来，结合铁路运输行业特点和生产经营实际，整章建 制，搭建体系，优化流程，规范结算。坚持“以量计资，以质论价”的内部市场化工资结算原则，实行“增人不增资，减人少减资”工资分配政策，做精做准定额价格管理体系、做细做稳结算管理体系、做严做实考核管理体系，各项工作有序衔接，平稳有序，扎实落地，成效显著。
一、强势宣贯，提高认识，转变观念，有效提高铁路处职工工作积极性
通过宣传内部市场的利益机制、竞争机制、风险机制;宣传“多劳多得、少劳少得”工资分配原则;强势宣贯内部市场化管理工作的目的、意义和内涵。通过宣传提高了职工对开展内部市场化意义的深刻认识，转变了观念，整体提高铁路处职工的工作积极性和主动性，最大限度地激发挖掘职工工作潜力。
根据宣传计划和要求，撰写了内部市场化管理工作稿件40余篇，树立典范，宣传标杆;编发了铁路处内部市场化管理工作简报46期，宣传月度工作亮点;制作并安装市场化管理核心理念展板171块，宣传横幅25条，宣传内部市场化建设理念;组织到基层单位进行内部市场化工作调研20次，宣传推动内部市场化建设工作的方法、举措、步骤。通过宣传，职工思想实现了由“干完活”转变为“干好活”;由“上班领工资”转变为“上班挣工资”;实际行动由过去的“要我干，不干不行”向“我要干，非干不可”转变;工作积极性由过去的“等活被动干”向现在的“要活主动干”转变。通过宣传使全处每一位职工人人都来谋划内部市场化，人人都来参与内部市场化，人人都来运作内部市场化。
二、以量计资，按质取酬，规范结算，有效提高铁路处各级市场工作质量
内部市场化工资结算坚持“以量计资，以质论价”的结算原则。通过价格和需求关系的变化，正确引导人力、技术、分配等诸要素的合理配置。通过质量考核提高了线路和设备维修质量，提高了货装质量，提高了公务用车服务质量，减少路外事故等，整体提升铁路处各级市场工作质量，工作效率明显提升。
按照做稳做准二级市场、做精做全三级市场、做细做实四级市场的要求，在确保工作数量的同时，严把工作质量考核关，坚持“优质优价、低质低价、同质同价”的原则，制定相关质量考核标准，制定路车停留时间、装卸车作业标准、列检作业标准、机车和车辆油耗标准、自备车检修标准、设备和线路维修质量考核标准等。继续完善各级市场结算方式，优化结算流程，适当设置结算单元，二级市场22个核算单元、三级市场74个核算单元、四级市场894人市场化工资在平台上进行了结算，各级市场结算扎实落地，形成标准化、表格化和流程化。二、三级市场结合生产实际确定结算项目及指标，结算内容既确保上级任务指标的完成，又要体现铁路运输生产特点;四级市场的结算项目密切结合自身工作内容，在解决工作量不稳定、不饱和问题的前提下，尽可能减少值守占比，绝对坚持“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的市场化工资结算原则，四级市场劳动成果更直观、劳动报酬更直觉、激励作用更直接。
三、完善四定，强化评价，拉大差距，有效促进铁路处职工正向流动
通过市场化运作、理顺管理职能、再造业务流程、整合优化劳动组织、复合型人才创建，将传统的行政管理模式改变为市场激励机制模式，依靠市场机制作用，促使职工积极向一岗多职和一专多能的方向转变，使内部各级市场责权利实现相对统一，促进人才正向流动。
在业务流程优化的基础上开展“四定”工作回头看，强化岗位价值横向评价。对全处96个岗位进行打分、排序、分类，合理拉开差距，确定了各岗位指导工资。最高月岗位指导工资与最低月岗位指导工资相差1600元，从源头上拉开工资收入档次。延续执行铁路处内部市场化“增人不增资，减人少减资”的工资分配政策，内部市场化工资投入占比较大，内部市场化工资占全处总工资预算基数的比例为74.07%，适度提高“三条线”分配比例差距，薪酬分配向生产一线和核心技术岗位倾斜，形成差异化工资结算分配体系。信号楼值班员与沛县站务员实际结算收入人均差距达到1.95：1，差距接近两倍。由于收入差距较大，从而激励工务工程段6名职工申请调整到了机务段机车司机岗位;电务段推行了一专多能复合型人才培养，已有14名通信、信号专业青年职工取得了高压电工资格证书;车辆修理厂有13名职工取得了双证和三证异岗操作证;车务段有30名职工由低职到高职流动。大量职工正向流动充分表明正确的价值导向可以促使职工从技术含量低的岗位向技术含量高的岗位流动，从工作量不饱和的岗位向工作量饱和的岗位流动，从后勤岗位向一线岗位流动，从工作轻松的岗位向“苦、脏、累、险”的岗位流动。
四、优化流程，完善架构，合理整合，有效缓解铁路处生产一线缺员矛盾
为了解决公司近几年采取退多补少的用工政策造成的缺员问题，铁路处严格执行了内部市场化“增人不增资，减人少减资”的工资分配政策，随着老职工的不断协解和退休，目前铁路处一线缺员人数已达91人。通过优化、整合、岗位承包节约的人员充实到生产一线，基本解决“一线紧、二线松、三线臃”的用工矛盾，整体缓解了铁路处生产一线缺员矛盾。
铁路管理处内部市场化不断优化业务流程，对业务交叉、重叠的部门及岗位进行业务重组整合，取消、合并了相对工作量不饱和岗位，减少用人和业务扯皮现象。2021年年初，对非生产设备管理职能进行了整合，解决了原生活服务中心与信息科技环保科业务交叉的问题，撤销了生活服务中心，成立了生活管理科，原生活服务中心所辖管道维修业务划转到了车辆修理厂，划转后，有效解决了维修工程人员不足问题;同时相继对车务段、电务段、工务工程段等单位相近专业的岗位、班组进行梳理、整合，整合后全处共设班组42个，比去年减少7个。通过拓展人力资源要素市场交易服务信息化平台，开展职工单宿床上用品清洗、机车保洁劳务承包、喷药工岗位货币化竞拍等兼职工作;车辆段东原港、许园电厂27名职工成功实行了跨系统一岗多职作业;8月份车辆段电厂列检班组实行岗位承包，定员5人，3人承包，节约2人。下一步继续探索工务工程段部分单人道口，车流量偏少，在人员减少的情况下，实行岗位承包;供应科加油站探索集中时间段加油，加油作业集中，实行岗位承包。
五、细化措施，规范运作，强化考核，有效减少铁路处安全管理难度
通过实行内部市场化运作，逐步树立全新的市场管理理念，以市场为导向，以效益为中心，以市场机制为手段，将市场化管理机制延伸到班组，细化到工序，落实到个人，形成管理闭合，减少管理漏洞，提高管理水平，杜绝了职工闹访的现象、消除了职工消极怠工情绪、减少了路外伤亡事故等，有效减少铁路处安全管理难度。
铁路处内部市场化建设与全面预算管理、质量管理、对标管理、标准化管理、新班组建设、信息化管理有机融合，使铁路处管理更加规范，形成具有铁路特色的内部市场化管理体系。建立健全了定额、价格、计量、结算四项基础管理体系，各级市场定额、价格准确，结算准确率较高;坚持“以定量为主、定性为辅，定量与定性相结合”的原则，建立“纵向到底、横向到边”的全员业绩考核体系，按照管理层次，进行逐级考核，考核覆盖所有单位、部门、员工;进一步规范二级市场主体机关管辅组结算办法，限定二级市场主体管辅人员的工资增幅比例;进一步细化处小车班、大车班内部市场化运行管理办法和奖罚措施，有效根除要车难、派车难现象。对推行重点专题工作落实情况、问题整改情况、月度计划完成情况进行动态督导和抽查检验，做到有执行、有落实、有检查、有考核，并建立月度、季度动静态考核通报机制，形成面广工作分工解决、重点工作分步解决、急手工作立马坚定解决的整改闭环机制。四年来下发内部市场化季度考核通报16期，发放内部市场化推进奖近260万元。
六、精细管理，分类分级，抓住关键，有效降低铁路处运输成本
铁路处内部市场化建设以“精细化管理”贯穿整个过程，促使各项管理由“粗放式管理”向“精细化管理”转变，形成了“基础体系完善、支撑体系健全、运行成效彰显”内部市场化全成本要素分类分级管理体系。通过对各级市场主体收支的精打细算，由原来的“事后算账”转变为“事前算赢、事中控赢、事后双赢”，把管理精细到每个岗位、每个过程、每个环节，最大限度减少资源浪费，进一步提高效率和效益，有效降低铁路处运输成本。
抓住物资供应要素市场关键工作，深挖降本增效。铁路处整体推进人力资源、运输产品、资金和自修工程及零活要素市场建设工作，抓住物资供应要素市场关键环节，把材料管理进行精准分类，精准考核。通过贯彻“降成本就是增工资”管理理念，各级市场主体均能自觉把生产经营过程中所发生的各类费用视为自己的费用，由“大手大脚”向“精打细算”转变，“边干边算”贯穿整个生产经营过程，从而达到降低生产成本的目的。处物资消耗坚持实行分级、分期、分类管控，分级管控分为处控、段控和班控。分期管控是所有受控物资一律分别按年、月、日实行管控。分类管控按与各级市场结算要素是否存在线性关系分为两大类：有线性关系的物资进入综合单价类，按节超额100%在市场化工资中结算;不呈线性关系的物资进入定额管控类，按节超额20%在市场化工资中结算。2021年3月份物资供应市场平台增设了材料分类考核功能，将各单位进入综合单价和定额管控部分材料布入平台，实现了二级市场进入综合单价和定额管控部分材料消耗数据自动抓取。2021年上半年材料费支出538万元，比去年同期减少91万元，比预算减少82万元。
抓住路车停时考核重要环节，减少路车租赁费。铁路处把压缩停时工作作为降成本的重要抓手，以前行车作业各岗位存在“等、拖、慢”现象，路车停留时间长，路车租赁费居高不下。但实行内部市场化后，通过与各单位签订内部经营考核责任书，明确了定额指标、结算单价、奖罚比例，大大调动了职工积极性，现已实现了“争、抢、快”的效果，各行车部门对外主动与沙塘站联系，有效解决了沙塘交接口交付不畅的问题，减少了机车车辆等待时间。2021年上半年，路车租赁费成本1.37元/吨，比计划降低了0.23元/吨，减少租赁费支出约58万元。
抓住燃油考核重头戏，降低机车油耗。铁路机车耗油占全部材料费约45%，为降低燃油消耗，处组织人员到河南平顶山、淮北铁运处等地对标学习，研讨机车单耗测算办法，分别测定了9台机车燃油消耗定额，制定了机车不同运行状态下的燃油消耗量指标、考核单价、结算方法，该办法自2021年4月份执行。二季度，机车平均万吨公里耗油28.51升，比去年同期下降了2.97升/万吨公里，燃油量比去年同期减少20890升。通过燃油考核，实现了各运输环节有序衔接，减少了机车等待时间，提高了运输效率，降低了燃油消耗。
铁路处内部市场化建设运行4年以来，十分明显提高了铁路处职工的工作积极性、提高了工作质量、促进了职工正向流动、缓解了用工矛盾、减少了管理难度、降低了运输成本。但还存在岗位价值评价差距较小、四级市场质量考核不全面、个别单位纠偏系数较大等短板弱项。下一步将继续借鉴兄弟单位的先进经验，持续多调查、多分析，抓规范、抓完善，补短板、强弱项，继续探索岗位承包经营方式，探索链式结算，进一步做实做细四级市场结算，扎实推进铁路处内部市场化建设再深化、再创新、再上新台阶，进一步提升铁路处内部市场化建设管控效果，实现“岗位增值、员工增收、单位增效”的工作目标。
