雁崖煤业公司 刘洁
安全工作历来是煤矿的天字号大事。如果把安全比做是企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全人本管理的灵魂。随着煤炭企业的战略重组、转型发展和不断壮大，煤炭企业安全文化建设作为一种价值观得到了广大职工更进一步的认可。坚持以人为本，加强煤矿安全文化建设，是新形势下做好煤矿安全工作的一条重要途径。要构筑和谐企业，促进企业发展，就必须切实加强煤炭企业安全文化建设。
一、深刻认识煤炭企业加强安全文化建设的意义和必要性
安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，它是一个复杂的系统工程，需要企业干部职工全员参与，实行全方位安全文化管理，需要大家形成“安全工作，人人有责”的共识，进而深刻理解企业加强安全文化建设的重要意义。
一是安全文化建设对国家、企业和个人都具有相当重要的现实意义。对于国家，安全生产事关构建社会主义和谐社会的基本方针;对于企业，安全生产事关经济效益的提高和企业的持续、健康发展;对于个人，安全生产事关生命，是人的第一需求。
二是加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。在市场经济条件下，煤炭企业面临着激烈的市场竞争，企业内部又更需要有一个安全稳定的工作生活环境。因此，只有保持良好的安全生产环境，企业才能精心组织生产经营，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而才能更好地实现企业高质量发展。
三是安全文化是企业可持续发展的重要保障。安全文化的实施对全体职工具有导向、约束和凝聚作用，它也是企业文明和谐的重要标志。通过安全文化建设，可以使职工的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，让每一名职工都能从“要我安全”升华到“我要安全”“我会安全”，最终达到企业的安全发展、和谐发展、可持续发展。
近年来，随着煤炭企业的发展和进步，尽管在加强安全文化建设方面下了很大的功夫，在安全文化理念宣贯、安全文化建设意义教育、实施创建措施等取得了一定成效，但是，也存在着一些与新形势发展不相适应的问题，这就更需要我们正视不足，不断地研究、探索企业安全文化建设中存在的问题、建设途径及经验。
要克服思想认识上存在的偏差。安全文化建设中一些干部职工对安全文化建设工作的重要意义、紧迫性认识程度参差不齐，导致了企业安全文化的全面管理作用有效发挥不够，也导致了一些员工的自我防范意识弱，保护能力不足。
要纠正安全管理机制、制度不够健全完善。由于安全管理机制措施不够完善，致使安全管理工作不够规范，进而使得管理制度、机制以及有效措施无法发挥其所具有的约束力和监督力，影响了安全生产。
要加强安全管理工作执行力的落实。由于执行力不到位，个别基层单位在开展企业安全文化工作时，缺乏细节方面的管理，对安全管理的内容、目标、要求、标准以及环节把握不到位，认识不够深刻，执行不到位，使得安全管理工作没有得到根本保证。
要加大安全管理工作的投入力度。个别企业过于注重生产、注重经济效益，而对安全管理方面的财力、物力以及人力的投入欠缺，导致个别安全设施、设备不能与企业建设发展要求相一致，对企业建设没有起到应有的促进作用。
二、进一步加强安全文化建设，推动企业和谐发展
面对市场经济的新形势和转型发展的新格局，如何加强煤矿企业安全文化建设，提高职工安全素质，营造人人关注安全，关爱生命的良好氛围，最根本的方法和途径就是通过安全文化理念教育、安全知识和技能教育、健全安全管理机制、提高安全管理执行力，并根据企业的特点、安全管理的经验，以建立保护职工身心安全的安全文化氛围为首要条件，依靠先进的安全科技和现代安全防灾的风险控制方法，以新的安全生产运营机制，发展生产，提高效益，实现共同的安全价值观，形成具有各自特色的企业安全文化。
一是抓关键，加强安全文化理念宣贯和渗透。安全理念是企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。“安全第一”“安全为天”等道理谁都知道，但真正做起来却很困难，如果只将它作为口号来宣传，是没有效果的。理念指导行为。安全理念要发挥其作用取决于全员对安全的认识和自我保护能力的提高，取决于对安全宣传教育的投入和参与程度。加强理念教育关键在于全员对安全的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。因此，要通过大量的事故案例、用鲜血和生命换来的历史教训来诠释“安全为天、珍爱生命”等安全理念。同时，要拓展安全文化的物质范畴和精神范畴。一方面要加强安全新设施、新技术的应用教育;另一方面要进一步加强安全生命价值、安全行为规范、安全法规、安全技能教育等。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视。只有加强了安全文化建设，提高了全员的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到“安全第一、生产第二”，才是预防事故的发生。
二是抓根本、加强安全文化思想教育。要通过丰富的载体，加快适应新形势要求的安全宣传教育步伐，着重在态度、形式、目的、效果上加大教育力度，全面提高煤矿员工安全文化思想素质。
加强安全宣传教育，态度是关键。煤矿的领导干部到一线的工人，都要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。要以严肃的态度认真地看待安全工作;以严格的纪律规范职工学习安全、重视安全的行为;以严明的奖惩保证各项制度、措施得到执行和落实。并通过一套严格的、有规划、有目的的学习制度，使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育，进而切实提高职工安全意识，统一全员职工的安全行为。
加强安全宣传教育。应该是全过程、全方位的教育。形式要多样且实用。要坚决杜绝搞形式主义、走过场、摆花架子等华而不实的现象发生。除了日常的学文件、看报纸，听广播，看展览、谈心得以及安全技能和安全知识培训外，要注重以网络建设为载体，充分发挥党政工团、职能部门齐抓共管的职能作用。要通过安全文化网络，在对全体干部员工进行安全法规和安全责任制教育的同时，还要对职工家属及其子女进行安全工作的特殊性、必要性和重要性的宣传教育，进而形成人人关心安全，人人搞好安全的氛围。
加强安全宣传教育的目的就是要消除安全隐患，实现安全生产，珍爱生命。因此，在加强职工安全知识、安全技能培训，严格制止“三违”现象发生的同时，要突出亲情教育。要围绕关心职工、改善职工生产生活条件等突出人性化管理。尽可能地提高职工在“吃、住、行”“两堂一舍”等方面的福利待遇，并通过开展“井口送安全嘱语、茶水”“送安全毛巾和鞋垫”“深入基层进行安全文艺汇演”等亲情活动，促进以人为本的管理理念深入人心。
加强安全宣传教育要突出实际效果。重点就是要通过加强安全文化建设，把安全执行力文化建设与安全管理相结合、与单位实际相结合、与本职岗位相结合，培养干部职工做到执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面。就是要通过安全文化建设，强化各级领导和职工的安全意识、责任意识、大局意识，切实把安全责任制落在每个岗位、每个职工头上，使人人明白自己的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞。
三是抓重点，进一步健全机制和规范制度。加强安全文化建设，要不断健全完善各项管理机制和规范安全规章制度。
要健全完善安全培训机制，营造良好安全文化氛围。做好安全培训工作，重点把握好培训对象、内容、形式、效果四个环节，切实做到培训对象的层次性、培训内容的针对性、培训形式的多样性和培训效果的实用性。要根据企业不同时期、不同阶段的特点，及时更新培训内容，切实把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核结合起来，并利用有关安全会议、企业内部刊物、板报、宣传栏等将培训效果进行通报，激发广大职工积极参与企业安全管理，增强职工安全文化素质。
要健全完善安全管理机制，提高安全文化执行力。企业安全文化建设的规划、发展与责任落实必须有章可循，因此，要推动企业安全文化建设工作发展，就必须因企制宜，建立健全企业文化建设相关制度，完善责任明确的安全管理机制。在制定制度时，要考虑周全，既要公正合理，又要公开公平，使企业安全管理工作科学化、制度化、规范化，促进职工自觉养成遵守各种安全制度的习惯，不断提高安全文化的执行力。
要健全完善安全目标考核机制，落实安全生产责任制。要根据基层特点、实际情况，建立可行的目标考核机制，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，拐进职工工作热情、激发创造力，调动职工工作的积极性。通过建立安全文化建设的责任考核与责任追究制度，将责任层层分解，落实到人，把安全生产的好与否和职工的经济利益挂钩，以提高职工的安全生产责任感和紧迫感。
与此同时，要继续抓好各项规章制度贯彻落实。充分利用每周的安全例会、安全晨会、专题会议等认真贯彻国家、省市、集团公司的安全会议和安全文件精神，修订完善有关安全管理制度，制定各种安全管理办法，为安全文化提升创新提供制度保证。要进一步严肃领导干部下井带班及走动式管理、区队干部盯班、跟班制度、班组长交接班纪录，一线生产班组现场填写安全隐患及处理结果等制度，以切实提高区队干部和班组长排查、整改安全隐患的自觉性、主动性和时效性。
