雁崖煤业公司 刘 洁
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系煤矿改革开放、经济发展和企业稳定的大局。煤矿是全国安全生产工作的重点，抓好煤矿安全工作，是时代的要求，是人民安居乐业的要求，更是煤矿企业肩负的光荣而又艰巨的任务。
区队班组是煤矿最基本单位，是安全管理有效控制事故的最重要环节，也是煤矿实现安全生产的基础。煤矿安全事故隐患的发生，在很大程度上是由人的因素造成的。而区队干部则是煤矿安全生产的关键所在。因此，区队干部安全素质的高低，管理水平的好坏则显得尤为重要。
一、培养和打造一大批本质安全型基层干部迫在眉睫
随着构建新型煤炭企业的逐步推进以及煤矿法制化、制度化管理的不断深入，煤矿干部员工的整体安全素质比以往有了较大提高。但是，随着煤炭企业战略重组、转型发展的不断深入，存在着员工安全素质、技术技能参差不齐。特别是部分区队干部的安全思想、综合素质与企业的高质量持续发展的需要不相适应，在安全管理上还存在着这样或那样的问题。
一是责任心不够强，安全思想认识不到位。
1、个别区队干部发现问题隐患不重视，存在着看惯了，习惯了，干惯了的思想;
2、一些干部认为“管理已经很尽力，井下安全隐患不可避免”，有得过且过，不求有功，但求无过的思想;
3、工作中不能坚持“安全第一，预防为主”“安全第一，生产第二”的原则。班前会、收班会或在工作现场中存在着强调生产任务、进尺进度的多，而讲安全讲隐患的少的现象;
4、现场操作中，存在着跟班干部等同认可的“三违”行为，认为不违章就没法生产;
5、不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，存在着讲起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。
二是作风不够扎实，严格不起来，落实不下去。
1、满足于规章制度订了多少条，开会强调了多少次，组织学习了多少遍，参加教育了多少人。摆花架子，搞形式主义，形成了规章制度写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，但不能很好落实在行动上。
2、对执行规章制度打折扣。在贯彻学习有关安全法规及上级各项安全管理制度、安全红线时，存在着矿上雷声大，区队雨点小，班组地皮湿的现象。上级的各种会议精神和要求不能及时传达到底，或者是传达支言片语，敷衍了事，出现“断层”。
3、部分干部下井只是“身入”而不“深入”。有的弄虚作假，有的走马观花，不能够深入细致地调查研究，不能够切实解决问题。
1、不学习，不学法懂法。总是强调工作忙没时间学，或者是参加培训走过场;一些年龄大的强调岁数大、记忆差、文化低，学技能不容易，学习法律法规更不易。
2、有些干部知法违法，认为“规章制度如紧箍咒，严格执行了没法干”，任务完不成，工资资金也没保证 ，于是乎出现了习惯性违章、侥幸违章，明知故犯。
四是文化专业知识水平不高，安全技能及应变能力欠缺。
1、部分跟班干部年龄偏大，文化水平偏低，快要退休了，学习没有动力，对于新知识新技能新工艺不学习，不更新、不充电，影响了安全素质的提高。
2、有些干部安于现状，不求进取，缺乏开拓和创新精神。主要表现为经验主义、教条主义。安全管理墨守成规凭感觉，没有走出老套套、老道道、老做法、老模式的传统管理、经验管理的怪圈，不能很好地应用科学管理、严细管理、依法管理的思想进行完全教育和管理，面对新情况新问题不知所措，缺乏创新精神和应变能力。
二、全力提高基层干部的安全素质，推进企业安全发展
煤矿基层干部、区队干部是煤矿安全管理最直接的组织者、参与者。其综合素质的高低对煤矿的安全生产及生存发展起着举足轻重的作用。因此，要保证煤矿安全发展、高质量发展，就必须采取有力措施，全面提升区队干部的思想素质、文化素质、业务素质及管理水平。
(一)首先要选拔好、任用好基层干部。通过组织考查、民主评议等方式，将思想品德好、文化程度高、事业心责任心执行力强、安全素质高、懂经营、善管理、年富力强的干部选拔充实到区队长岗位上来。这是抓好源头的关键。特别是凡是提拔任用的区队基层干部必须过好安全关，凡是安全意识差、责任心不强，不把安全放在第一位的，不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干、违章作业的坚决不能任用。尤其在选拔任用区队班组干部时，可规定一年试用期，并建立好安全档案，经考核认定安全素质好的可下文正式聘用，否则在试用期后可不聘自免。
(二)要强化安全教育及培训质量，提高认识，加强责任心。生产系统是由“人、机、物、环境”所组成，人是第一要素，是安全管理的重中之重。因此，在强化安全教育上，要着重抓好思想政治教育、安全和专业知识教育、劳动纪律教育以及方针政策和法律法规教育等;在安全教育的方式方法上，要注重在经常性、针对性教育上做文章。一方面要严格细致地抓好经常性教育。要切实把区队自学自培作为日常安全教育的有效途径，除了采取班前、专题学习日进行经常提问式督促区队干部自学外，还可经常组织召开安全工作经验交流座谈会、事故案例教育交心会、正反两方面的施工质量现场会等，增加安全教育的实效性。另一方面要强化针对性教育，也是个别性教育。要针对每个人存在的不同问题，对其进行个别教育或警示教育，切实解决安全隐患问题。同时，还要抓好培训部门、安监部门组织开展的专业教育培训工作，要保证培训质量和效果;要搞好外出参观学习和请专家授课、收听收看专题影视等工作。通过各种途径多种方式的教育，进一步提高区队干部的安全思想认识，进一步增强其责任心。消除思想上的隐患。
(三)要严格管理，规范行为，提高执行力。煤矿安全管理，就是煤矿生产建设过程中的全部安全工作及所进行的一系列法规、制度、组织、技术措施、管理办法的有效执行和落实。要提高区队干部的安全素质，就是要靠严格的管理、法律制度规范，由强制性约束逐步变为自觉行动。一方面要严肃区队干部工作作风，健全管理考核机制。重点抓好现场安全管理，切实转变工作作风，深入一线现场，关口前移、重心下移，靠前指挥，把主要精力、主要时间、工作都放在安全生产上，做到检查隐患到现场，研究措施到现场、解决问题到现场，及时准确地消除各类隐患，扎扎实实抓好安全工作。尤其对落实难、难落实的人和事，要不徇私情，铁面无私，严格责任追究，严肃处理，切实做到思想落实、制度落实、现场落实、责任落实。另一方面要做好学法知法、用法守法。要认真学习掌握《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《煤矿安全规程》等国家法律法规，认真贯彻落实集团公司各项安全管理制度及红线制度，深刻领会其实质并牢记在心，加以落实。同时，要遵纪守法，依法维护员工的合法权益。要以身作则，做遵章守纪的带头人，要以诚相待，教育员工不违法违规。要提高安全执行力，对存在的“三违”行为，无论是谁一查到底，严肃处理。
(四)要牢固树立“学习工作化、工作学习化”理念，积极创建学习型区队、班组。所谓“学习型区队”，就是指具有较强的学习能力，进而具有较强创新能力的区队。区队干部要切实树立“无知比贫穷更可怕”的思想，要认真学习文化专业知识，以学习为基点，树立新观念。要切实明白学习掌握只有快慢之说，没有学不会的道理，只要认真钻研，肯下功夫，功到自然成。要努力学习新理论新技术新工艺，不断学习、探索、研究抓好安全管理的新方法、新思路、新举措，并不断运用到实际工作中。要切实明确学习的目的，明确学习的针对性，克服学习组织活动中的盲目性和形式主义，不断发掘自身潜力，提高学习和工作效率，增加管理能力。
(五)要创新提升安全文化建设工作。安全文化建设是一项繁杂系统工程，它具有教育人、引导人、规范人、激励人等功能。它始终坚持以人为本，以文化为载体，通过文化渗透提升人的安全价值观和规范人的安全行为，是最终解决企业安全生产问题的有效方法和重要途径，因此，要大力加强安全文化建设，要围绕新时期企业发展的变化，积极探索规划具有时代特性的安全文化建设模式，研究制定具有自身特色的安全文化建设体系和长效管理机制，并按照要求全力做好安全文化建设的推进、创新、提升工作。要注重安全文化的“软件”和“硬件”的投入，严格检查，严格考核。特别要继续开展好规范化、人性化的干部走动式管理、编码管理、定置管理、牌板管理以及安全“六预”体系、员工4E6S岗位标准、“双述”等精细化管理工作;要积极创建安全文化园地、安全文化长廊、安全文化社区，开展好安全文化进区队班组、进社区家庭等活动。另外，基层区队干部作为安全文化建设的执行者、推进者和维护者，要高度重视安全文化建设，要率先垂范、以身作则当好制度执行的领头人，团结带领员工群众，按照管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、人员行为规范化的要求，全力加强安全文化建设工作，努力推动安全文化建设向更高层次、更高水平迈进。
