牢固树立安全发展理念 推动企业持续和谐发展
雁崖煤业公司 刘 洁
安全是煤矿企业的“天字号”工程，其安全工作的艰难性、复杂性和长期性、紧迫性，注定了煤矿企业必须从安全发展的政治高度、大局高度、战略高度来认识安全工作的重要性，牢牢把握“生命至上、安全第一”的思想，突出以人为本强管理，强化执行措施抓落实，进而推动煤矿企业持续和谐发展。
安全发展是煤矿企业的重中之重。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定和员工个人的家庭幸福，更没有企业全面和谐发展。这就要求煤矿企业的广大干部群众务必要切实把“以人为本，安全发展”的理念渗透到每一位干部员工头脑之中，把各项安全管理措施落实到安全生产的全领域、全阶段、全过程。同时强化现场安全隐患排查治理、加强现场安全管理和标准化建设，以生命安全为天，以安全发展为本，切实注重安全生产，杜绝生产过程中的一切违章现象，视安全为生命，不走过程，不流于形式，切实筑牢安全防线。
一、安全发展是煤矿企业持续和谐发展的根本保证
生命无上重要，安全人人需要，生命安全是人们的第一要求，安全则是生存的第一所需。安全生产关系到家庭的幸福，关系到企业的发展，关系到社会的稳定和谐。“以人为本、安全发展”理念，首先要以人的生命为本。忽视安全，漠视员工的生命健康的思想和行为，背离了构建和谐社会的宗旨，不符合现代管理理念和社会道德准则。安全生产是企业员工群众当前最关心、最直接、最现实的重点问题之一，是作为构建社会主义和谐矿山的重要切入点和着力点。企业安全状况不好，势必导致员工情绪波动、家庭悲剧发生、劳资关系紧张、群体性事件增加，最终影响社会和谐稳定大局。因此，我们一定要从维护广大人民群众生命财产安全的政治高度，从影响构建社会主义和谐社会的大局高度，从保障企业和经济社会健康发展的战略高度，充分认识安全生产的重要性，增强危机感、紧迫感和责任感，把企业的安全生产摆上重要位置，调动各方面的积极性，共同抓紧抓好，企业的安全基础工作得到切实加强，安全面貌有极大改善，才能实现煤矿企业持续和谐发展、高质量发展。
二、安全发展要正确处理好安全生产过程中的各种关系
面对当前安全生产的严峻挑战和繁重任务，解决种种制约煤矿安全发展的矛盾和问题，重要的是应正确把握并着力处理好安全生产工作中的“五个关系”。
(一)正确把握安全与生产的关系。安全，是为了更好的生产，生产必须做到安全。我们所讲的安全，不是单纯为了安全而安全，而是讲要在整个生产经营活动中和经济建设中做到安全。安全与生产本来就是统一的整体，并不矛盾。但在现实生产经营活动中，常常有人把二者割裂开来，不顾安全条件，盲目生产。只顾抢时间、抢进度、抢指标、抢任务、抢数量，争利益，忽视了安全生产。一旦导致事故发生，反过来又影响了生产。安全生产，本身就是维护生产经营活动的正常秩序，就是为了更好更快地促进经济社会的健康发展。所以，必须牢固树立安全第一、生产第二思想，将安全始终贯穿于生产经营活动的全过程，切不可将二者割裂开来，更不可对立起来。
(二)正确把握安全与效益的关系。抓好安全生产可以说是全民全社会的利益所在。安全经济学有一个“三角理论”认为，经济社会的发展好比三角形的两条边，其底边就是安全保障。如果没了底边，这个三角形就不存在。这说明，在做好安全基础上获得的效益才是坚实的，可靠的。否则，就是悬浮危险的，靠不住的，已经取得的效益都会倍加负出。从一定意义上讲，安全既出生产力，也出效益。在生产经营活动中，往往1%的失误，就可导致100%的失败，有时往往为了一点蝇头小利，甚至会导致血本无归。不具备安全生产条件或安全投入“短斤少两”，而盲目生产一味追求经济利益，这不仅是违背安全生产法律法规的行为，而且也是违背客观规律的做法，迟早也会反作用经济的。
(三)正确把握安全工作与“中心”工作的关系。安全生产工作不是“中心”工作，但它支撑着“中心”工作，服从服务于“中心”工作，保障“中心”工作任务的完成。“中心”工作的任务和目标，也是安全生产工作的重点和切入点，安全工作应围绕“中心”发挥监管职能作用。只有抓住重点，并在重点工作任务上有所突破，才是矛盾论与方法论意义上的协调统一。同时，也只有坚持有所为有所不为，才能集聚力量和保障，做大事除大患，抓出水平，抓出特色，抓出成效。只有抓好安全生产，夯实经济建设的基础，才能保障经济发展这个“中心”居中不倾斜，实现安全发展、和谐发展和可持续发展。
(四)正确把握职能监管与自我监管的关系。职能监管与自我监管是相对而言的，是监督中有管理，管理中有监督。它们既统一又有区别，既兼融又相对独立，相互联系互为补充。煤矿的安监部门，既对企业经济运行过程中的安全生产履行监管职能，又作为企业的个体单位存在有提升自身素质的职责和义务。因此，必须强化“大安全”的意识，安监部门要认真履行好职能监管、严格依法查处违规违章行为的职能。同时，要充分发挥每位员工的监督管理的作用，即人人都是安全员，井下员工人人都是安全管理的执行者，决不可仅仅靠一个部门就能做好安全工作。如果没有职能监管的效能和员工自身的约束和对他人的监督，不可能取得企业安全发展的效应。总之，尽责是前提，是必要条件，是矛盾的主要方面。只有尽责才能免责，即要做到尽心履职责，主动抓工作，提高执行力，落实全过程。
(五)正确把握事前预防与事后查处的关系。古人云：“防为上，救次之，戒为下。”可见，事前预防的效果远远好于事后查处。从成本和效益的关系上看，事前防范与事后查处相比，前者也是事半功倍之策。在具体实践运用中，要正确处理好二者的关系，必须坚持辩证的系统的和大局的观念，在思想认识和实际工作中注意坚持“三个原则”：一是预防和查处并重的原则。预防和查处，目标都是一致的，只是手段运用不同。应转变重查处轻预防的观念，强化安全生产监督、管理职能。变事后问责为主的被动式管理为事前防范与事中介入的主动式监管。同时，也不可片面强调一方面而忽视另一方面。做到惩治有力，举一反三。只有这样，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。二是管理和监督并重的原则。将二者作为安全生产惩防体系中不可缺或少的必要要素，综合运用多种手段，落实安全责任，全面排查隐患，提高安全品质，充分发挥安全生产监管惩防体系综合功能和效应。三是齐抓共管的原则。真正建立起“党政工团齐参与，部门依法监管、群众积极监督”的安全生产工作运行机制。举全员之力，共建安全监管网络体系，同频共振。切实做到安全防范一丝不苟，事故查处惩前毖后，举一反三防患未然。
三、注重质量标准化建设才能最终实现企业安全发展
没有规矩不成方圆。煤矿质量标准化建设是搞好安全的基础，只有按标准抓实抓细抓到位，矿井安全自然就稳定。因此，要始终在思想上追求卓越、永不满足，不断改进、完善工作思路和方法，才能切实搞好质量标准化工作。
(一)必须做到“三个始终坚持”，才能为深化质量标准化建设奠定基础。首先要始终坚持自觉摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立“质量为本、安全为天”和“持之以恒抓质量、扎实有序做工作”的思想观念，牢固树立起“抓质量就等于抓安全、就等于增效益”的观念，牢固树立“没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环”的思想观念，在企业上下形成共识，凝聚合力。其次要始终坚持把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生存和发展的命脉所在，作为矿井强根固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自觉做到“干一辈子煤矿，搞一辈子质量标准化”。第三要始终坚持抓安全质量标准化建设“没有做不到，只有想不到”，牢固树立“认识有多高，工作标准就有多高”的思想观念，认识到质量标准化建设上不去、不仅影响各生产矿的标准化建设，更重要的是影响集团公司的整体水平，明确建设安全质量标准化“精品工程”、创建安全质量标准化“精品矿井”的奋斗目标，以“创精品、锻名牌”统领安全质量标准化整体工作，做到思想统一、目标明确，思想高境界、工作高标准。
(二) 必须做好“两项基础工作”，才能为深化质量标准化建设提供动力。第一要广泛深入地进行利益宣传动员，形成强大的舆论声势。要大力宣传国家、省市等关于加强煤矿安全生产的一系列重要指示，增强广大干部员工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感;大力宣传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部员工正确认识安全质量标准化的重要意义和作用，强化安全质量意识;大力宣传优秀单位抓安全质量标准化的先进经验，认清差距，增强紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心;大力宣传矿井质量标准化工作部署及具体措施，明确安全质量标准化工作的努力方向和奋斗目标。第二要狠抓员工教育培训，提高员工队伍素质。认真组织班子成员、中层干部和全体员工学习单位关于标准化建设的安排意见、实施方案、考核标准及办法;并充分利用矿、队安全技术课和班前班后会时间，向员工讲解质量标准、技术要求，提高员工质量意识，并经常性进行定期测试，实行奖优罚劣，有效地调动员工学技术、学知识的积极性，形成上下联动、全员参与、全力以赴抓标准化建设的局面。同时，并在对过去工作进行认真分析总结的基础上，找出存在的问题和差距，及时调整质量标准化建设的工作思路，结合现场实际制定新的质量标准化建设目标，做到自我加压行动快，进一步推动矿井质量标准化建设不断跃上新台阶。
(三)必须抓住“五个环节”，才能扎实有效地做好质量标准化工作。在质量标准化取得一些成绩的基础上，要清醒地认识安全生产所面临的严峻形势。为此，要在实施过程中要抓住以下环节：一是思想不能放松。二是管理不能滑坡。三是标准不能降低。四是投入不能减少。五是加强“双基”建设。
四、研究解决安全新矛盾新问题，扎实推动企业安全发展
安全生产是企业生产力发展水平、经营管理水平等因素的综合反映。同时经济发展状况对于企业安全生产也具有根本性作用，而企业安全生产也反作用于经济社会发展，是经济社会发展的基础、前提和保障。因此我们要深入研究解决如何有效防范重特大事故，研究解决在信息化条件下，如何使安全生产工作更加公开透明，更好地维护员工群众安全生产知情权、参与权、表达权和监督权;如何加强对员工的安全培训教育，提高员工的素质技能，加快培养高技能人才等。并进一步明晰思路，不断总结借鉴国内外实践经验，完善以“安全发展”为核心的安全生产理论，继续推动安全生产工作的创新发展。加快重大隐患治理和安全技术改造，根治根除瓦斯以及透水、火灾、顶板等重大灾害。规范整合技改，推动企业的现代化、规模化。结合行业特点，持续深入地开展隐患排查治理和安全专项整治，完善预报、预警、预防和应急救援体系，防范严重自然灾害引发事故灾难，尤其要用事故教训推动工作，一段时间里集中解决一两个突出问题。加强安全监管监察队伍自身建设，健全完善规章制度，做到规范严格。认真履行职责，切实转变作风，主动接受监督;健全安全生产法律法规，构建安全生产长效机制。
安全发展之行就是企业和谐发展之路。安全是前提，是保障，只有做到了安全发展，企业才能实现又好又快发展，才能使安全工作转化为促进经济发展的现实生产力，才能推动企业安全生产与各项工作同步协调发展。
