雁崖煤业公司 刘洁
安全文化作为企业文化的重要组成部分，既是企业安全形象的重要标志，又是凝聚员工的强力磁石，更是推动企业牢固树立安全理念的不竭动力。
提升煤炭企业安全管理水平的根本在于建设企业安全文化。近年来，我们煤炭企业面对激烈的市场环境，在加快生产经营绩效快速提升的同时，不断强化安全文化建设，创新安全文化管理模式，努力打造本质安全型企业，极大地推动了企业的改革稳定发展。企业呈现出生产势头好、安全形势稳、转型发展快、精神面貌新的良好态势。特别是安全管理水平有了较大提升。
一是企业员工的安全责任意识明显增强。员工由过去被动的“要我安全”升华为内需求的“我要安全”。
二是安全管理水平明显提高。安全文化建设、执行力文化建设的大力开展，较好地促进了“事事有人负责、件件有据可查、处处有章可循、时时有效监督”的有效落实。特别是把安全精细管理引入安全生产全过程，强化安全基础工作，通过强化安全管理长效机制的落实，提高了员工执行力和风险预控能力，达到了避免违章、消除隐患、杜绝事故的目的。同时，深入开展的安全质量标准化工作，覆盖了安全生产的方方面面，实现了事事有标准，件件有回音，夯实了安全基础管理。
三是生产环境明显优化。矿井生产环境建设不断向井下延伸，安全文化通道、精品工作面、精品硐室干净整洁，不仅使员工有了安全整洁的工作环境，更使员工的精神状态焕然一新，工作质量和效率大幅度提高。
四是安全生产取得显著成效。强化安全管理必有回报，文化力激活生产力。在强化安全文化建设的同时，进一步加大安全投入和安全管理力度，推动了安全生产形势始终保持稳定向好。
安全文化建设取得较好成绩的同时，个别单位和个人在深化安全文化建设过程中同样也存在着一定的问题。如思想认识有所淡薄;重视程度有所滑坡;建设力度、投入力度不够到位;执行力和落实力有所松懈;安全文化的人本灵魂作用有所下降。这此问题的存在和滋长对企业的安全生产有着严重的阻碍作用，必须予以改正。同时，必须在以下三个方面下功夫做文章。
一、以人为本，正确把握安全文化建设根本
正确把握安全文化的内涵，是构筑安全文化建设工作的根本所在。因此，在对安全文化内涵深刻理解、准确定位的基础上，要确立好建设安全文化的基本原则。
一是以人为本的原则。安全文化建设要以全体员工的整体愿望为基点，理念的形成，制度的实施，活动的开展，环境的刷新，都要体现关心人、理解人、尊重人、教育人、爱护人的人本观念。
二是突出特色的原则。具体讲就是：既要反映企业的特点，又要总结本企业安全生产的成功经验;既要反映企业的共性要求，又要突出本单位个性特色。如此，安全文化建设才能保证旺盛的生命力。
三是务真求实的原则。推进企业的安全文化建设，既要有勇于创新的精神，又要考虑企业的具体情况、员工整体素质的现状;既要大胆引入外部的经验，又要符合企业的实际。坚持群众路线，防止脱离实际，流于形式。
四是形成共识的原则。安全文化建设是全体员工的共同任务，达成共识，形成互动，是安全文化建设的前提。因此，让员工认同、内化和自觉实践安全文化的基本要求，从而产生安全生产的凝聚力。
五是重在领导的原则。企业各级领导要以身作则，率先垂范，勇于实践，善于总结，带领广大员工投入安全文化建设。要善于激励员工关心企业发展、不断超越自我的热情。
二、立足实际，创新优化安全文化管理模式
着力点就是要创新和优化安全文化建设的长效管理模式。真正形成一个切合实际、系统运作、整体推进的安全文化建设框架，是扎实开展安全文化建设工作的关键。
一方面，要健全完善安全文化管理体系，为提升安全管理水平创造条件，提供依据。
1、要建立健全安全文化建设的管理体系。首先要着力打造安全理念体系。以培育安全价值观为核心，以整合安全理念为重点，以完整性、系统性、人性化为标准，总结提炼企业在安全生产、文化建设方面的成果，着力打造企业安全理念文化体系，保证安全文化建设的正确导向，在此基础上，强化理念灌输和制度推行，切实使“安全第一”的方针真正根植于企业管理和员工行为之中。
2、要着力打造安全制度文化体系。以突出安全管理机构的能动性为作用点，以提升安全管理制度的科学性为基本点，以强化安全管理行为的规范性为关键点，健全机构、完善制度、明确职责、规范管理，真正实现安全管理的规范化、标准化、精细化。
3、要着力打造安全行为文化体系。以遵章守纪、按标作业是员工安全行为的最基本要求，把理念转化为安全实践，把制度固化为岗位标准。同时，通过开展多种形式的安全文化活动，创新安全宣传教育手段、形成浓厚的安全文化氛围，实现员工行为养成。
4、要着力打造安全环境文化体系。通过整治刷新改善企业生活环境、生产环境、学习环境，为员工提供安全作业、安全教育、和谐生活的物质保障，在企业、矿区充分展示强烈的安全视觉感观，真正实现安全环境有崭新形象，员工精神状态有空前高涨，进而不断增强企业的凝聚力、向心力和员工的创造力、战斗力。
另一方面，要围绕安全文化体系建设，着力抓好精细管理工作。
1、要着力做好多层面的安全培训。要加强高管人员的安全文化操作与务实的轮训，提高安全文化建设重要性的认识、形成合力;要强化中层管理人员的培训，提高安全管理意识、管理水平与业务技能;要深化一线员工的培训，提高既要保护自己又要不伤害他人的安全认识，做到按规程作业，杜绝违章，安全生产。
2、要全面推行安全精细化管理。强化安全管理的各项“几不准”“几禁止”以及安全红线、底线制度。要以安全文化建设实施意见为根本，严格执行“谁主管、谁负责”的规定，真正形成闭环控制的管理体系。同时，要有机结合《煤矿安全性评价标准》，大力开展以“手指口述、岗位描述”、推行实施4E标准和6S员工行为规范管理、岗前诵读“安全誓词”、集体出入井、班中安全确认、“三工转换”等等为主的文化管理活动，真正使全体员工从出门上班到下班回家全过程都明晰危险隐患与可能，确保安全。
3、要着力加强隐患排查与治理工作。要以“事前风险分析、事中操作规范、事后持续改进”为基本要求，主动排查、综合治理各类隐患，实现安全生产。
三、充实平台，大力实施安全文化有效方法
一是要全力抓好理念引领，真正使安全文化理念成为引领全体员工统一意志、规范行为的指南。重点要真正形成以安全核心理念、安全愿景、安全目标、安全价值观、安全预防观、安全道德观、安全权益观、安全责任观、安全亲情观为主线的系统的安全理念，通过下发文件、制作小册书等方式，强化宣贯渗透，使安全理念内化于心，外化于行。
二是要不断完善实施安全文化建设体系，真正使文化建设体系成为推进安全生产的重要基石。重点要形成以各级组织为主体的安全思想教育体系;以行政管理(生产指挥)为主体的安全生产保障体系;以安全监察为主体的安全监督体系;以工会、共青团、妇女家属团体为主体的群众性安全共建体系。真正形成齐抓共管、合力共建的安全防线。
三是要着力抓好推动安全生产的有益活动。真正使安全文化管理成为安全生产的润滑剂、推进器。要大力推行煤矿安全性评价工作和岗位安全风险预知活动，提升矿井本质安全水平和员工安全意识;要规范班前会召开程序，提升班组管理效能;要广泛开展安全宣誓活动，坚定员工“我要安全”的信念;要规范安全教育等基础工作，扎实推进“手指口述”操作法，提高员工执行力和风险预控能力;要大力推行集体出入井制度，进一步规范员工出入井行为等。
四是要着力加强班组建设，真正使基层班组成为安全生产的坚强堡垒。班组是安全文化建设的主力军。抓好班组建设是重中之重。要完善有关《加强班组建设的实施意见》，完善《班组长管理条例》等，建立健全班组长职业档案，开展好班组长职业规划及成长成才培育活动，积极为优秀班组长脱颖而出创造条件;要深入开展以班组为重点的“安康杯”竞赛活动，把危害员工生命安全的重大问题和杜绝习惯性违章作为劳动竞赛的主要内容来抓;要以党、政、工、团、妇女及家属联防团体开展的各类安全教育活动为落脚点，坚持在行为上抓规范、在过程中抓监督、在隐患上抓整改、在制度上抓落实，不断提高员工的安全素质和基层管理人员安全管理水平;要切实抓好“本质安全”和“行为安全”，真正实现班组安全管理目标、方式、方法、员工安全态度、安全素质、安全责任心的巨大转变。
