中煤大屯公司铁路管理处内部市场化建设以来,坚持“以量计资,以质论价”的内部市场化工资结算原则,实行“增人不增资,减人少减资”工资分配政策,整章建制,搭建体系,优化流程,规范结算,进一步提高了铁路处经济效益,整体激发了职工工作积极性。
一、强势宣贯,转变观念,有效提高铁路处职工工作积极性
通过宣传内部市场的利益机制、竞争机制、风险机制,职工思想实现了由“干完活”向“干好活”转变;通过宣贯内部市场化管理工作的目的、意义和内涵,由“上班领工资”向“上班挣工资”转变;通过宣传推动内部市场化建设工作的方法、举措和步骤,实际行动由过去的“要我干,不干不行”向“我要干,非干不可”转变;通过宣传“多劳多得、少劳少得”工资分配原则,工作积极性由过去的“等活被动干”向现在的“要活主动干”转变。通过宣传整体提高了职工对开展内部市场化意义的深刻认识,促使全处每一位职工人人都来谋划内部市场化,人人都来参与内部市场化,人人都来运作内部市场化,进一步提高了经济效益,有效提高铁路处职工出勤率和工作积极性。
二、以量计资,按质取酬,有效提高铁路处各级市场工作质量
内部市场化工资结算坚持“以量计资,以质论价”的结算原则,工作量化,日清日结,收入直观。在确保工作数量的同时,严把工作质量考核关,坚持“优质优价、低质低价、同质同价”的原则,制定相关质量考核标准,制定路车停留时间、装卸车作业标准、列检作业标准、机车和车辆油耗标准、自备车检修标准、设备和线路维修质量考核标准等。继续完善各级市场结算方式,优化结算流程,适当设置结算单元,二级市场20个核算单元、三级市场71个核算单元、四级市场829人市场化工资在平台上进行了结算,各级市场结算扎实落地,形成标准化、表格化和流程化。二、三级市场结合生产实际确定结算项目及指标,结算内容既确保上级任务指标的完成,又要体现铁路运输生产特点;四级市场的结算项目密切结合自身工作内容,在解决工作量不稳定、不饱和问题的前提下,尽可能减少值守占比,绝对坚持“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的市场化工资结算原则,四级市场劳动成果更直观、劳动报酬更直觉、激励作用更直接。
三、深入分析定额,反复测算价格,进一步完善定额价格体系
重点对2022年上半年运量、运输结构进行分析,由于疫情和煤炭价格的影响导致运量较定额和去年同期增加较大,外运和内运结构变化较大,导致二级市场主体月度市场化工资结算兑现率差距较大。遵循市场规律,按照“做稳二级市场、做准三级市场、做实四级市场”的思路,针对波动较大的定额以处长办公会纪要的方式对定额进行调整,货运量定额由105万吨调整为108万吨,外运量定额41万吨调整为44万吨;增加运输收入结算项目(月度定额1920万元),生产、维修单位指导工资的50%与运输收入挂钩。共计测算制定了二级“产品”计量综合单价42个,三级“产品”计量综合单价176个,四级岗位个人工序单价995个,形成了基本齐全的定额、价格手册。
四、强化岗位评价,拉大差距,有效促进铁路处职工正向流动
在业务流程优化的基础上开展“四定”工作回头看,强化岗位价值横向评价。以“四定”工作为基础,完善岗位价值评价指标、要素、权重,提高关键生产技能、核心技术岗位分数;依据评价要素、岗位工作量饱和度分析,采取“三上三下”的评价方式,重新进行岗位价值评价,专员及操作岗位价值序列由90个调整到99个岗位,最高分116分(原94分),最低分53分;科级管理人员岗位价值序列由20个调整到21个岗位,从源头上拉开工资收入档次。延续执行铁路处内部市场化“增人不增资,减人少减资”的工资分配政策,内部市场化工资投入占比较大,内部市场化工资占全处总工资预算基数的比例为74.07%,适度提高“三条线”分配比例差距,薪酬分配向生产一线和核心技术岗位倾斜,形成差异化工资结算分配体系。信号楼值班员与沛县站务员实际结算收入人均差距达到1.95:1,差距接近两倍。由于收入差距较大,从而激励工务工程段4名职工申请调整到了机务段机车司机岗位;电务段推行了一专多能复合型人才培养,已有14名通信、信号专业青年职工取得了高压电工资格证书;车辆修理厂有13名职工取得了双证和三证异岗操作证;车务段有30名职工由低职到高职流动。大量职工正向流动充分表明正确的价值导向可以促使职工从技术含量低的岗位向技术含量高的岗位流动,从工作量不饱和的岗位向工作量饱和的岗位流动,从后勤岗位向一线岗位流动,从工作轻松的岗位向“苦、脏、累、险”的岗位流动。
五、完善机关绩效,实行岗位承包,构建权责清晰的考核体系
坚持“联职、联责、联薪、联效”的原则,修订《机关绩效考核管理办法》及评分标准。通用指标部分将“货运量”考核指标调整为“运输收入”。重点修改了各科室个性指标及评分标准,提高了各科室间考核收入差距。坚持“以量计资、以质论价”的结算原则,继续加大对各级市场主体工作质量考核力度。坚持“精准激励,调控标准”分配原则,健全完善《开拓社会运量专项考核办法》《内部市场化建设考评办法》《自修工程及零活考核结算办法》,明确直接参与人员分配比例,确保精准激励。通过拓展人力资源要素市场交易服务信息化平台,开展职工单宿床上用品清洗、机车保洁劳务承包、喷药工岗位货币化竞拍等兼职工作;车辆段东原港、许园电厂27名职工成功实行了跨系统一岗多职作业;车辆段电厂列检班组实行岗位承包,定员5人,3人承包,节约2人。下一步继续探索工务工程段部分单人道口,车流量偏少,在人员减少的情况下,实行岗位承包;供应科加油站探索集中时间段加油,加油作业集中,实行岗位承包。
铁路处内部市场化建设下一步将继续借鉴兄弟单位的先进经验,持续多调查、多分析,抓规范、抓完善,补短板、强弱项,继续探索岗位承包经营方式,探索链式结算,进一步做实做细四级市场结算,扎实推进铁路处内部市场化建设再深化、再创新、再上新台阶,进一步提升铁路处内部市场化建设管控效果,实现“岗位增值、员工增收、单位增效”的工作目标。